打好产业结构优化升级牌

 代表委员热议打好“四张牌”

打好产业结构优化升级牌

政协委员在讨论政府工作报告。   晚报记者   闫宏伟/摄

打造全国知名绿色品牌农业

□晚报记者    王    捷

我市是农业大市，有很好的农业基础，传统的农业种植经营模式已经不适应当前经济的快速发展。对此，市人大代表杨新芳提出建设现代农业示范区。

现代农业示范区是以现代产业发展理念为指导，以新型农民为主体，以现代科学技术和物质装备为支撑，采用现代经营管理方式经营管理的可持续发展的现代农业示范区域，具有产业布局合理、组织方式先进、资源利用高效、供给保障安全、综合效益显著的特征。

为了继续推进我市现代农业示范区建设，促进高效生态农业发展，杨新芳建议，要把握好主攻方向，政府对示范区创建要针对现代农业的薄弱环节，出实招。进一步培育扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作社等经营主体，示范区农产品要突出特色、实行规模化、标准化生产，打造产业集群，提升规模优势，促进产业深度融合，让示范区农产品变成知名商品，实现农产品有量到质发展方式的转变,利用单品突破，打造全国知名绿色品牌农业，从而实现示范区村庄美、产业兴、农民富、环境优的目标。

建议对示范区加大扶持力度，市里设立现代农业示范区建设专项资金，专门用于现代农业示范区重点项目建设。同时，积极引导金融机构支持现代化建设，将社会力量引进来。同时，加大整合力度。重点支持一到两个有基础、有潜力、发展思路清晰、积极性高、带动能力强的省级龙头企业，培育1~2个农业知名品牌，打造国家级农业产业园。

加强交流宣传和培训，一方面组织人员到现代农业发展先进地区，学习机制创新、产业化经营等方面的好经验。另一方面，聘请专家开展不同层次的培训，提高示范区创建工作人员理论水平和业务技能。

积极推广优质专用小麦

□晚报记者    班永威

来自上蔡县代表团的代表李罡建议，要在稳定小麦种植面积和产量的基础上，积极推广优质专用小麦。

李罡说，小麦种植走优质专用化道路，可以说既是政府层面的积极推进，也是市场层面的大势所趋。近年来，市场对于专用面粉的需求量日益增长，而且优质专用小麦收购价高出普通小麦市场价10%至15%，每亩可为农民增收100元至150元。因此，发展推广优质专用小麦种植，无论是对于农民来说，还是对于面粉等农产品加工企业来说，都是一大利好。建议市、县在优质专用小麦方面给予更多关注和支持。

李罡建议，要用好政策。这两年，从中央到地方，在发展优质专用小麦上力度都很大。以我省为例，2016年全省种植小麦面积为8200万亩，其中优质专用小麦达600万亩，今年种植面积增加了230万亩。今年初，农业部、省政府又相继召开专门会议，对这项工作进行部署。建议市里、县里也把这项工作摆上重要议事日程，及时完善相关配套措施，加大推广力度。

要抓好试点。为加大优质专用小麦种植推广力度，今年初，省里确定了8个试点县（市）。建议我市也参考省里的做法，选出试点县、试点乡以及试点村，加大在政策、金融、项目等方面的倾斜支持力度，真正把试点打造成为示范点，为全面推广提供经验。

要选好基地。所谓基地，就是土地经营的集约化、规模化、现代化，具备较强的抗风险能力。建议在具体实施中，依托已有的新型经营主体、农产品加工企业、种粮大户，建立可复制、可推广的种植基地，示范引领、有效带动。

积极稳妥地推进土地使用权流转

□晚报记者   高琳琳

市人大代表武广伟向大会提交了《关于农村土地流转中存在问题的建议》，他说，农村土地流转虽然取得一定成效，却是一个渐进的过程。目前在流转中尚存在认识不到位、手续不完备、机制不健全、管理不规范等问题。

为了推进我市农村土地使用权有序流转，促进高效生态农业发展，武广伟建议，要把土地流转作为贯彻中央农村工作精神，推进农村改革发展的重要举措，充分认识土地流转的重要性和必要性，制定扶持政策，积极稳妥地推进土地使用权流转。

建议成立县级耕地、林地流转管理服务机构，专门指导土地流转工作，土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行，应依照农村土地承包法的规定，办理签约和登记手续，并报管理机构备案。

首先要发展农业专业化经营，促进土地流转，通过“公司+基地+农户”的产业化模式，促进农业结构合理调整，多方位多形式不断扩大规模种植，加大基地建设，推动土地规模流转。

要着力于发展二、三产业，加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐，积极引导农村剩余劳动力的转移，在城镇安居乐业。同时对自愿长期流转土地的农户积极探索土地承包经营权置换社会保障政策，让农户得到实实在在的实惠，解决“离土农民”的后顾之忧。

技术培训助力农业供给侧改革

□晚报记者   张丽丽

“面对我市供给侧改革的开展，作为我市唯一‘农’字冠头的中等职业学校，驻马店农业学校责无旁贷。”市政协委员王新华说，农业供给侧改革需要人才，我市虽然是人口大市，但还不是人力资源强市。大批的农村富余人员需要有一技之长走出去，也有大批的新生代农民工需要掌握现代“农、林、牧、渔”知识留下来，这些农民需要专业的机构对其进行培训，以承担起“三农”建设的重任。

此外，现在全国上下都在全力打脱贫攻坚这一硬仗，其中产业扶贫是很重要的一块，如发展特色种植、特色农产品加工等，同样需要专业技术人员。目前，很多农业合作社带头人意识到了学习知识和技术的重要性，他们也急需专业人员为其进行技术指导和培训，以便更好地带动贫困人口脱贫。

王新华说，驻马店农业学校还注重拓展办学空间，深化教学改革。在市场经济日趋繁荣的今天，驻马店农业学校立足“农” 字做文章，扎根天中闯市场，在做优特色专业的同时，引进人才设备，开设了汽修、机电、数控、物流等市场热门 专业，多科并举、协调发展，很好地促进了学校发展和服务社会。

休闲农业与乡村旅游要高标准开发

□晚报记者    杨   丽

休闲农业和乡村旅游横跨一、二、三产业，融合生产、生活和生态，把农业、农产品加工、农村服务业和旅游业紧密结合在一起，是一举多效、利国利民的战略产业，对当地经济的发展有重大促进作用。市政协委员左景玉认为，我市是农业大市，目前已经初步形成了以山水观赏、生态观光、休闲庄园、休闲渔业、红色旅游、农家特色餐饮等为主的业界模式。

左景玉认为，目前休闲农业和乡村旅游的发展仍处于起步阶段，规划布局不优、扶持力度不大、经营水平不高、发展速度不快等问题突出，也存在着一些困难需要引起社会各界的重视。一是发展特色不够明显，没有建立有效的机制形成规模，主要是企业和农民根据市场需求自发兴起和经营，缺乏政府统一的规划和引导。二是群众思想观念陈旧，发展意识不够强，大部分从业人员发展思路不够开阔，小农意识根深蒂固，不知道创品牌、成规模。三是基础设施建设薄弱，生态环境不良，影响发展。四是部门支持没有形成合力，资金政策不到位。五是经营管理不够规范，宣传力度不够大，部门监督和服务不到位。六是旅游产品单一，增收效果不明显。

针对我市休闲农业与乡村旅游业的问题，左景玉提出了自己的建议。他认为，要政府引导，政策扶持，优化发展环境。要按照统一规划，高起点、高标准编制全市休闲农业和乡村旅游发展规划。聘请一批专家对全市现有的农业特色资源进行摸底调查，并进行评估，对休闲农业园区和乡村旅游点建设的个体规划要实行审批制。同时还要加大宣传力度，扩大休闲农业与乡村旅游的影响力，吸引更多人参观游玩，促进我市经济发展。

《打好产业结构优化升级牌》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://zmd.yuduxx.com/tianzhong/757516.html，谢谢合作！