打好新型城镇化牌

 代表委员热议打好“四张牌”

打好新型城镇化牌

政协委员在讨论政府工作报告。       晚报记者  闫宏伟/摄

加快特色小镇建设

□晚报记者   王   捷

特色小镇是国家新型城镇化建设的一个重要步骤。事实证明，小城市现代化程度越高，越可以在城乡之间发挥积极作用——对城市而言，可以避免由于人口过于密集导致过度建设，以有效地保护城市环境，降低生活成本；对乡村而言，可以改善投资环境，增加就业机会。通过特色小镇建设，改变城乡发展之间的不平衡，具有重要的现实意义。特色小镇是新型城镇化的有益尝试。关于新型城镇化建设，市人大代表牛清泉提出要加快特色小镇建设。

牛清泉特别提出要加快竹沟特色小镇建设。他说，2016年10月，竹沟镇被住建部命名为中国首批特色小镇之一。确山县委、县政府把对特色小镇的培育工作摆在了重中之重的位置。斥资325万元，聘请深圳文化旅游发展有限公司为竹沟量身定制了竹沟特色小镇策划及概念规划方案。相关人员到台儿庄古城、沂蒙红色影视基地等地进行了考察研究，汲取先进经验。先后与“中国一冶”、“中铁建”等国企、央企对接商讨合作意向。与国开行签订147亿元资金合作意向，其中30亿元针对竹沟特色小镇建设。确山县也先后对竹沟特色小镇建设注入3300万元资金。

牛清泉说，虽然确山县在对特色小镇培育上取得了一定成效，但距离国家发展培育特色小镇的要求相差甚远，还存在一些亟待解决的问题。如政策跟进不到位，造成规划缺失依据，缺乏统筹和优化。规划设计不到位，各类规划缺乏衔接，出现“乱打仗”现象。资金支持力度小，造成项目标准低、推进慢。

为加快推进竹沟特色小镇建设，牛清泉建议，将竹沟特色小镇规划列入全市发展总体规划，以市级规划部门牵头，结合竹沟实际和特色小镇建设需要，进一步修编竹沟镇总体规划、特色小镇培育发展规划，形成法定规划文本，达到一张蓝图绘到底。出台特色小镇培育及产业发展扶持政策，支持特色小镇建设。创新管理体制，成立特色小镇管委会，便于管理和协调各类资源的配置整合。下放一批行政管理和行政执法权限或设立职能部门分属机构，下移行政管理和行政执法，便于实施有效的依法管理，实现“建管并重”。

多元化推进新型城镇化

□晚报记者   张丽丽

市政协委员陈运强认为，推进新型城镇化建设，首先应该加大基础设施建设力度，营造一个舒适的硬环境。在道路交通、园林绿化、电力通讯等方面，我市已经做得很好，赢得了外来人员的称赞和市民的赞美，但在地下管网、污水治理、垃圾处理等方面有待加大力度。

其次，应大力推进公共服务建设，建立和完善比较完整的、可持续的基本公共服务体系，满足居民多元化公共服务需求。如利用阿里巴巴产业带在全国的优势，大力推进电子商务进农村，把本地特色农产品推向全国市场。还可以加大与腾讯公司的战略合作范围，如在贴近民生的互联网+智慧旅游、智慧教育、智慧医疗等惠民便民的合作。

陈运强认为，推行城镇化进程是人的城镇化，是产业、交通的城镇化，不是房地产的城镇化。驻马店是典型的农业城市，必须与农业的规模化、现代化和农民的城镇化、农村的田园化等有机结合，更有利于推进新型城镇化建设。

“还应该制定、宣传、推广返乡创业优惠政策，鼓励海外归国人员和外出务工人员回乡创业。”陈运强说，城市基础设施完备，公共服务软环境舒适，加上创业优惠政策，就会把人才留下来，创造出文明的、富有活力的新型城镇化。

让城市“部件”有自己的“身份证”

□晚报记者   杨   丽

将井盖、路灯、行道树、公园、广场的“部件”进行编号，让他们有自己的“身份证”。哪一个地方出现问题，都能及时反映到管理中心，这样就能让城市管理更加高效便捷。市政协委员王清甫认为，目前，我市的智能化管理水平还比较低，应该全力提升城市管理水平。

推进城市管理水平提升，需要大城管理念。但实际运行中，我市目前城管部门存在一家独唱的问题，各相关责任单位重视程度不高，工作配合不够到位。城管职能部门管理交叉、责任不清。

王清甫建议，我市要从根本上变独角戏为大合唱。以前城市管理由于行业部门之间联合不够，致使一些问题久治不愈，以后应建立健全机制，杜绝管理混乱现象。建立完善的考评机制，强化对职能管理部门的职能情况考评机制，督促各区和相关单位主动作为，尽职尽责，抓好落实。

他认为，城市管理必须建立完善的管理办法，才能提高城市管理水平。简化市政基础设施设备报备审批程序，对各类城市基础设施配件进行普查，建设市政基础设施备件库，保证工作人员第一时间对损坏的设备进行维修，确保市民享受到完善的公共服务设施。

治理水面污染保护青山绿水

□晚报记者   王   捷

赵金光是一名来自西部山区的基层人大代表，面对家乡曾经的青山绿水被一点点侵蚀，他多次调查走访，探寻治理污染的办法。

“目前，河水污染严重，治理迫在眉睫。”赵金光说，水是生命之源、生产之要、生态之基。保护江河湖泊，事关人民福祉，事关我市长远发展。

赵金光建议，抓紧推行河长制。发挥河长职责，责任到人，分段治理。水上岸上都要监管，严禁石材厂污水往河里排放，严禁沿岸居民往河里倾倒垃圾。以河长制促进河长治。

严格考核问责。上级主管部门要加大监管力度，进行不定期抽查，对河长进行严格考核。建立奖惩制度，强化激励问责。让河长既感担子重，又干得有信心。建议市人大常委会经常组织人大代表进行视察和民主测评，发挥监督作用，发现问题要一针见血地指出来。同时，组织经验交流会，互相学习，互相促进，让治理河、湖污染的好做法得以推广。

利用媒体，加大宣传力度，传播绿色理念，传播正能量。增强民众保护河水、自觉节水护水的意识，使百姓都争做“河长”，形成全社会齐心协力治理污染的良好氛围。

为城市管理提供法制保障

□晚报记者   王   捷

上蔡县代表团代表杨洪波在审议政府工作报告时说，城市管理是一项复杂的系统工程，要抓深抓细，任务繁重，难度很大。同时，随着经济社会快速发展，城市化进程不断推进，城市市容和环境卫生管理的范围和内涵在不断延伸，市容环卫管理实践中出现了许多新情况和新问题，主要表现在：法规体系不够完善，管理体制和机制不完全适应发展要求，给执法工作带来很大的困难。

建议根据我市实际情况尽快出台《城市市容和环境卫生管理条例》，规范相关社会行为，推动市容和环卫管理工作的法制化、科学化，有效解决我市在城市管理中法律依据不足、行政管理措施和手段滞后等突出问题，为依法管理城市、依法经营城市提供必要的法制保障。

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