打好基础能力建设牌

 代表委员热议打好“四张牌”

打好基础能力建设牌

人大代表在审议政府工作报告。首席摄影记者    王建成/摄

道路建设应注重长远规划

□晚报记者   张丽丽

政府工作报告中提出，过去的五年是基础支撑能力显著增强、发展优势进一步彰显的五年。自2015年以来，市委、市政府秉承“创城为人民、创城促发展”的理念，切实加大投入，补齐城市发展短板，取得了实实在在的成效，在市政道路、生态水系、园林绿化、环卫设施等方面成就斐然。

“从市政道路方面来说，在过去的两年内，中心城区打通断头路65条，改造背街小巷940多条，对铜山大道、乐山大道等30多条道路进行了升级改造，启动实施了12条组团连通工程。”市政协委员余桂香说，这些城市基础设施建设， 为我市经济发展提供了硬件基础，让更多的市民得到了实惠。

在这个问题上，市政协委员林长爱认为，道路交通的发达程度是评价一个城市是否现代化的一个重要标志。他建议加强市政各部门联动协调，充分考虑水、气、电、通信、交通、绿化、照明等综合情况，科学合理规划，避免二次开挖。

林长爱在小组讨论中提议，道路在修缮完毕时，应把交通信号灯在第一时间安装到位。目前，很多新修的道路十字路口、三岔路口交通信号灯没有安装到位，存在事故隐患，有的还会发生严重的死亡事故。因此，这些新修路口急需安装监控系统和信号控制系统，以预防事故发生。

“我觉得还应该合理配置交通线路，这是发展的需要、便民的需要、城市文明的需要。”林长爱说，如淮河大道、 东平路一贯通，就应合理设置公交线路及公交站点、县级班车路线及停靠点，为城市发展奠定基础，为经济发展注入活力，为人民群众开启方便之门。

加强农村医疗机构建设

□晚报记者  王  捷

“要真正解决农民看病难、看病贵的问题，基层医疗机构建设不容忽视。基层卫生院、卫生室的硬件设施、医疗技术服务水平提高了，基层百姓的健康愿望才能满足。我认为，加强基层医疗机构建设是一项民生工程。”谈起基础能力建设，市人大代表梁文萍认为，应加大对基层医疗机构的投入力度，解决百姓就医问题。

梁文萍说，我国医改工作已经开展很多年，解决了部分看病难、看病贵的问题，特别是公立医院实行药品零差价销售后，患者的医疗费用降低了。但是，她参加卫计委的调研后发现，医改后的公立医院普遍生存困难，医务人员工资偏低，医院办公经费困难等。比如，药品零差价销售后，药品收入减少15%~20%，医院每月收入减少几万元到几十万元不等。现有的医疗服务价格偏低。随着社会的发展，物价不断上升，但是现在我市医院执行的医疗服务价格还是上世纪90年代的标准，如：门诊普通医师诊查费0.5元，主治医师1元，输液每次4元，局部麻醉每次54元……这样的定价已不能体现医务人员的劳动价值，影响了医务人员的积极性和医院的正常运营。各公立医院新农合经费总额过低。新农合执行“总额控制，超出自负”的政策，导致公立医院出现不敢收治新农合患者。这些问题制约了基层医疗机构的发展。医改承诺的财政补贴存在拖欠情况。

针对这些情况，梁文萍建议，请政府制定符合现状的医疗服务价格，保证医院和医务人员的合理收入。放宽公立医院新农合定额，实行按病种付费，按病人付费。财政补助及时到位。继续深入推进“369”人才工程，通过各种渠道提高基层医疗机构的诊疗水平。

加强电力基础设施建设

□晚报记者  班永威

市政协委员郭慧接受记者采访时表示，电力基础设施建设对一个城市的基础能力建设非常重要。近年来，随着驻马店市、县老城区改造和新城区建设，城市发展日新月异，电网建设却举步维艰。 由于电网建设存在“落实难”等问题，严重制约了我市经济发展与城镇化建设。

郭慧说，目前存在的主要问题是变电站用地紧张、城市规划未充分预留电力线路走廊用地、变电站立项建设审批手续周期长、居民“谈电色变”等。

对于这些问题，郭慧建议加强电网规划与城市规划对接，将电力专项规划纳入城乡发展规划和土地利用规划。对于纳入规划的电力线路走廊、变电站用地等，要充分预留，严肃执行，不可随意变更，实现依法对站址及走廊的提前保护，从源头破解电网建设难题。建立电网建设常态化协调机制。成立由政府主导，规划、国土、环保等相关职能部门参与的电网建设领导小组，出台相关措施意见，定期开展专项行动，重点解决电网项目涉及的规划立项、项目审批等方面的突出问题。加大电力常识宣传力度。建议有关部门针对公众关心的电磁辐射问题及时发布科学、准确的信息。

加快地方政府投融资平台转型

□晚报记者　高琳琳

市人大代表孙大杰提出，地方政府投融资平台在支持地方基础设施建设、改善当地文教卫生条件、提高当地居民生活水平方面做出了较大贡献。然而，地方政府投融资平台数量与负债规模激增，积累了大量财政风险与金融风险。在多种形势下，转型发展成为地方政府投融资平台的必然选择。

地方政府应根据投融资平台的实际情况实施差别化政策，支持投融资平台转型，让其充分发挥自身优势，成为支持城市发展的新载体。政府投融资平台应遵循“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，与政府划清权责界限，政企分开，独立经营，建立现代企业制度， 使其成为能够独立核算、自负盈亏、自主经营的拥有自主经营管理权的法人实体。

走向市场，参与市场竞争是政府投融资平台转型的必由之路，要从依赖政府的思想转变为用市场的观点思考、决策、实施经营管理活动，在实践中逐步走向市场，逐步过渡为一般的市场化企业。要根据自身资产特点，突出主业，做强主业，做专主业，以主业为目标，走出一条可持续发展的道路。

地方政府投融资平台应努力开创新的融资渠道，加强运用资本市场提供的IPO、企业债券、中期票据、短期融资券以及产业投资基金等，实现资产证券化。根据不同性质的项目，逐步引入社会资金参与基础设施建设。

《打好基础能力建设牌》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://zmd.yuduxx.com/tianzhong/757298.html，谢谢合作！