为天中企业插上资本“翅膀”

——“十二五”期间我市企业上市工作回眸

记者 闫海峰

资本市场是现代金融体系的重要组成部分，企业通过资本市场融资，有利于企业实现制度创新、管理创新、技术创新，是现代企业做大做强、提升产业层次、促进产业结构升级的重要途径。“十二五”期间，我市抢抓国家推进资本市场发展的良好机遇，积极加强沟通协调，优化提升服务水平，努力培育上市主体，强力推动工作落实，取得显著成效。目前，我市新三板挂牌企业数量居全省第六位、黄淮四市第一位。

切实加大政策扶持力度。为加快推进我市企业上市步伐，鼓励支持企业到沪深主板、中小板、创业板上市和新三板、区域性场外市场挂牌融资，我市出台了《驻马店市人民政府关于加快推进企业上市工作的指导意见》（驻政〔2015〕65号），对重点上市后备企业、新三板、区域性股权交易市场挂牌后备企业的政策扶持、分阶段奖励以及奖励操作程序等都进行了明确，进一步健全完善了促进企业上市的工作机制，为企业顺利上市提供了强力支持。同时，为加快推动我市省定重点上市后备企业和新三板挂牌后备企业股份制改造，我市转发了省政府金融办等五部门制定的《关于加快推动全省后备企业股份制改造的通知》，拟实施股份制改造“三年行动计划”，推动后备企业建立现代企业管理制度，具备对接资本市场的基本主题资格条件。

积极挖掘上市后备资源。为进一步做好企业上市培育工作，切实加大企业上市培育力度，市金融办根据《省政府金融办关于增补调整省定重点上市后备企业的通知》（豫政金〔2015〕51号）精神，及时向各县区政府及有关企业下发了《关于选报驻马店市省定重点上市后备企业的通知》，要求各县区组织人员对本辖区的企业进行摸底筛选，再增补一批符合产业政策、产品竞争力强、具有良好发展前景的企业作为省定重点上市后备企业进行培育。企业申报后，市金融办对企业申报材料进行了认真审核，并组织有关部门对条件较好的企业进行了实地考察，并选定了河南顺达化工科技有限公司、驻马店市恒兴物流有限公司、驻马店市天方生物工程有限公司、驻马店市中天纺织集团有限公司、河南诸美种猪育种有限公司、河南龙凤山农牧股份有限公司、河南中云创光电科技股份有限公司等企业增补列入省定重点上市后备企业，已通过省金融办专家评审。目前，我市省定重点上市后备企业数量达到15家。

不断提高企业上市认识。为提高企业对上市的认识，进一步增强上市信心，我市举办了上市后备企业和新三板挂牌座谈会，邀请有关专家学者就资本市场对经济发展的影响、民营企业发展中存在的问题、国内实体企业与资本市场的结合方式、企业上市的优缺点、企业上市的一般程序和时限、如何转变观念提高企业综合竞争力等方面给企业家们进行了业务培训和指导。

扎实推进企业上市工作。目前，我市企业上市工作正在有序推进。枫华种业、大程粮油上市工作进展顺利，枫华种业上市申请材料已准备完毕。蓝天燃气、龙凤山牧业、名品花木、金凤牧业四家企业在新三板成功挂牌，河南惠强新能源材料科技有限公司新三板挂牌材料已被受理，2016年一季度有望成功挂牌。目前，我市新三板挂牌企业数量位居全省第六位、黄淮四市第一位。惠洁管业、隆强混凝土等10家企业启动了新三板挂牌股改程序，中介机构均已进场工作。启动上市工作的企业股改融资成效显著，枫华种业股改融资1亿元，第二次1.6亿元融资协议已经签订，中云创光电股权融资8000万元，龙凤山牧业股权融资1.4亿元。

“‘十三五’期间，全市直接融资力争突破300亿元。证券市场、债券市场作用得到充分发挥，创业和股权投资市场快速发展。”市金融办负责人介绍。他说，到2020年，境内外主板上市公司达到3家，新三板挂牌企业在15家以上，上市后备企业培育工作有序推进；大力引进信托、金融租赁、基金等非银行金融机构；支持符合条件的企业通过发行企业债券、中期票据、短期融资券、中小企业集合票据和非公开定向发行票据等途径实现融资，发展和利用资本市场融资渠道进一步拓宽；深化投融资体制改革，市、县两级政府投融资公司实现转型发展。

狠抓企业上市和新三板挂牌工作。我市切实从企业上市的需求出发，深入企业调查研究，根据企业实际，进行分类排队，完善主板、中小板、创业板、新三板和区域性场外市场拟上市企业资源库，分类指导、积极引导、强力推进。对后备企业库实行动态管理，及时增补新的后备力量。加大省、市上市后备企业培育力度，严格落实全省后备企业股改工作“三年行动计划”，“一企一策”推动企业应改尽改，力争2017年底前实现后备企业全部完成股改。对后备企业实行定期上门辅导诊断，对条件较为成熟的指定专人跟踪、抓紧推进、重点培育，推动更多企业尽快进入上市辅导期，力争“十三五”期间主板上市实现突破。“十二五”期间，我市企业新三板挂牌不断实现突破的良好局面，通过组织召开培训会、已挂牌企业典型带动等方式加大宣传力度，狠抓工作推动，鼓励符合条件的中小企业挂牌融资，争取“十三五”期间我市挂牌企业数量不断创新高，推动已挂牌企业通过定增等途径实现多次融资。各县区着眼长远，出台相应的支持激励政策，积极引导培育好自身的上市后备资源。

扩大债券市场规模。我市进一步做好银行间债券市场、企业债融资宣传培育，积极支持推进重点领域项目和大个头、能够单独发债的企业采用发行企业债券、项目收益债券等筹措资金；推动中小微企业发行中小企业集合票据、集合债券及私募债等途径实现融资。积极为成功发行债券的企业申报、争取省金融业发展专项奖补资金。

完善重点领域投融资机制。我市在基础设施、卫生、教育、养老、医疗等重点和民生领域，做好项目评估论证，择优选择合作伙伴，强力推广运用政府和社会资本合作模式（PPP）融资，为民间资本提供投资新渠道、为新型城镇化提供资金筹措新途径。积极推进符合条件的企业利用收益权资产支持计划等创新形式，实现资产证券化，通过出售资产实现回收现金，有效盘活存量资产，实现资产—现金—资产良性循环、滚动发展。适时推动设立政府创业投资和产业投资引导基金，发挥政府资金杠杆扩大效应。探索推动与金融机构共同发起设立基础设施、重点行业和领域的母基金，用于支持与社会资本共同发起设立的创业投资和产业投资子基金。

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