汝南县基层党风政风监督检查机制提质增效

本报讯 （记者 王振江 通讯员 郭海亮）年初以来，汝南县纪委监察部门围绕加强基层四项基础制度建设，结合工作实际，采取有力措施，全力促进基层党风政风监督检查机制的提质增效，得到了群众和社会各界的肯定。至目前，全县共开展党风政风宣传教育70余场，开展监督检查30余次，发现和解决各类问题43个，查处违纪案件12件，给予党政纪处理16人，制订完善各类规章制度56项。

强化组织领导，明确工作职责。基层四项基础制度推行以来，该县将全面加强基层党风政风监督检查机制作为全年深入推进反腐倡廉建设工作的重中之重。县委成立党风政风监督检查专项工作领导小组，集中一个月的时间，对全县17个乡镇（街道）全部走访一遍，与乡镇班子成员、村党支部书记、群众代表座谈。今年7月份，专门组织召开17个乡镇纪委书记座谈会，听取各乡镇对党风政风监督检查机制执行情况汇报，对制度建设进行再安排。明确乡镇党委书记主体责任和第一责任，要求乡镇党委书记必须带头抓好制度学习，带头搞好干部培训，带头包村联组进行工作指导，实施强力推进。明确村党支部具体执行责任。确保村党支部书记首先在当好制度建设明白人、带头人的基础上，鼓励和引导其按照制度建设要求进行规范操作，实施严格督导检查，确保监督检查机制真正落地生根。

拉好权力清单，强化创新实践。该县把上级要求与实际结合起来，由县纪委牵头，抽调组织、财政、民政、审计等有关人员成立调研小组，对干部的职责权限进行界定。对每一项制度和惠民政策如何实施、如何操作以及工作的重点写清讲明，用图表的形式固定下来，列出流程图，印发到各乡镇、村组参照执行。为确保党风政风监督检查有形有声，县纪委确立了开展党风政风监督检查“五督四抓一评议”工作机制，并明确由县纪委监察局牵头，以开展“五督四抓一评议”活动为抓手，通过以教育强化监督、以公开促进监督、以责任规范监督、以办案严肃监督、以制度保障监督，以普遍督查抓工作落实、以重点检查抓作风转变、以专项巡查抓问题解决、以及时调查抓源头治理，让群众来评议工作成效。高位推动。县纪委及时成立专项工作领导小组，纪委书记任组长，明确一名副职专职负责，长期进行督导检查，每月关注各乡镇工作进展，每季度召开一次座谈会。各乡镇积极响应，迅速成立组织，把基层党风政风各项工作任务和责任层层分解到相关部门。责任带动。在广泛讨论，征求意见的基础上，分别制订《汝南县基层党风政风监督检查机制工作实施方案》等，明确乡镇党委、纪委“两个责任”清单，实行制度上墙，增强干部责任担当意识。教育引动。组织全县党员干部观看《廉政准则》、《鉴史问廉》等廉政影片，组织全县281个村（社区）党支部书记到市纪委宣教基地接受警示教育。制度推动。印发《汝南县推进基层党风政风“五督四抓一评议”监督检查机制工作方案》等，对乡村干部行为进行具体规范。试点发动。坚持稳步推进，示范带动，在全县范围首选四个乡镇、一个县直单位为党风政风监督机制示范点，通过以点带面，实现全面铺开。严查驱动。积极查处农村基层党员干部违法违纪案件，认真解决损害群众利益的突出问题。对存在问题较多的单位，追究主体责任和监督责任。

强化基础保障，解决实际问题。该县加强队伍建设，解决好“有人办事”的问题。注重强化基层组织战斗堡垒作用，对38个软弱涣散村进行集中整顿，配齐配强村监委会成员，全部实现治软治乱目标；把完善基础党风政风监督检查机制作为改变基层干部精神面貌，转变基层干部作风的有力抓手，今年七一前夕，评选出6个乡镇纪委书记、42个村监委会成员进行表彰。以乡纪委委员、以村（社区）党组织书记、村“两委”干部和党员干部队伍为重点，分层分批分期进行党风政风监督检查制度专项培训教育。加强场所建设，解决好“有地办事”的问题。在乡镇（街道），把乡镇（街道）涉及民生事项的相关业务纳入便民服务中心，把公安、司法、税务、国土、民政、计生等部门集中办理，积极实行一站式服务。在农村，对宣传、文化、计生、综治等服务资源进行整合，建成集村“两委”办公、村民事务代办、村务党务公开、文化娱乐活动等为一体的便民服务站点。今年以来，该县共新建和整修村室171个，对150多个村级活动场所进行达标整修。加大督导，解决好具体工作落实的问题。由县纪委牵头，对各个乡镇（街道）开展明察暗访和督导检查。建立月例会制度，县纪委每月听取一次各乡镇（街道）党风政风监督检查机制建设情况汇报，不定期组织观摩评比，及时总结推广好的经验与做法，对制度建设落实不到位，推进不力、敷衍应付的，实行约谈整改，以严格问责倒逼责任落实。

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