军民团结一家亲 共谱双拥和谐曲

□ 张新理 米 山 刘 韬 文/图

驿城区委书记贾迎战（左二）与驿城区师生一起接受国防教育，提高广大群众拥军爱民的自觉性。

驿城区委副书记、区长毕启民（中）来到驿城区贫困优抚对象家中进行慰问，帮助寻找致富项目，并鼓励他们战胜困难。

解放军第159中心医院医护人员来到驿城区养老院开展关爱伤残老人。

驿城区民兵医疗救护分队配属演习部队作战，提升战斗力。

驿城区人武部与老河乡南板桥村结成军民共建示范村。

驿城区拥军模范田世红为入伍前的新兵讲解民族英雄事迹。

军地共建的农家书屋成为全民国防教育新阵地。

驿城区民间拥军文艺宣传队为新兵入伍启程助阵喝彩。

       驿城区是河南省中南部一座具有悠久历史和灿烂文化的现代化都市，素有“九州之中”之称，是历代商家必争之地。

       驿城区隶属于驻马店市，是中共驻马店市委、市政府所在地，也是驻马店市政治、经济文化中心。该区地理位置优越，地处黄淮平原和京广产业带，北距郑州200多公里，南距武汉250多公里，具有承东启西、连接南北的交通便利，京广铁路、京珠高速公路、新阳高速公路、107国道、106国道和石武高速铁路、安信快速通道纵贯全境，铁路、公路互联成网、四通八达。

       目前，驿城区已成为跨国公司眼中最具投资潜力的20个中国城市之一、中国城市竞争力10个最佳案例城市之一、中国金融生态城市、省级文明城市创建工作先进市、省级卫生城市、园林城市、中国优秀旅游城市、全国科技进步先进区、全国计划生育优质服务区、河南省对外开放先进区、河南省优化经济发展环境先进区等，驿城区的魅力正吸引大批有识之士前来投资兴业、共谋发展。

       驿城区辖4乡5镇11个街道办事处，137个村（居）委会，总人口90万人。驿城区域内有10个驻军单位。目前，全区现有各类优抚对象5168人。其中，三属99人、残疾军人681人、在乡老复员军人284人、带病回乡退伍军人187人、参战涉核人员1309人、60周岁以上农村籍退役士兵2532人。

       这是一个拥军的群体。近年来，驿城区委、区政府以构建和谐驿城、增强军政军民团结为目标，加强沟通，相互支持，发挥优势、注重特色，双拥的各项政策法规得到落实，双拥活动广泛频繁，军地共建成效明显，军政军民关系融洽、优抚对象生活待遇不断提高、全区的经济发展和双拥工作同步增强。

        围绕“一个核心”

        完善“两个机制”

       多年来，驿城区委、区政府高度重视双拥工作，当作一项政治任务、社会工程来抓，把双拥工作摆到全面构建和谐社会的大局中去思考、去谋划，形成以党委领导为核心的齐抓共管的局面。

       完善工作运行机制。驿城区各级党委、政府双拥领导机构健全。为了配合我市创建新一届全国双拥模范城，该区成立主要领导挂帅双拥工作领导小组组长、有关部门为成员单位，切实加强领导。区、乡（街道办）、村（居委会）建立了多层次的组织工作网络，形成了规范的运作机制和工作程序。积极落实双拥机构编制、人员和经费、保证双拥工作正常运转。其次，该区把双拥工作每年都写入区委工作要点，列入《政府工作报告》，编入了全区经济社会发展总体规划，与各项工作同步安排、同步实施、同步考核。区委常委会、区政府常务会定期研究拥军优属工作，听取情况汇报，解决双拥工作重大问题。另外，该区双拥工作日常管理不断完善，驿城区双拥领导小组和双拥办坚持每季度召开一次会议，落实有关政策和上级会议精神，做到年初有部署、年中有推动、年末有总结，结合双拥目标考核标准，明确责任，逐级落实。

       完善政策保障机制。近年来，驿城区委、区政府先后研究出台了《一至六级残疾军人医疗保障实施细则》、《优抚对象医疗救助实施办法》、《城镇退役士兵安置意见》、《创建全国双拥模范城实施方案》等8个双拥工作文件。同时，驿城区还制定了区委常委议军、军地联谊、军民共建、走访慰问、双拥成员单位述职、涉军稳定等10多项工作制度，对双拥工作的具体内容和方法通过制度进行了规范，使双拥工作有章可循、有据可依，各级组织有人管、上下层层有分工。各乡（镇）、街道办事处、社区、机关、团体、学校、企事业单位和驻军基层单位都有专人负责双拥工作；另外，驿城区各单位都有双拥工作各项检查制度，建立长远规划、短期计划，平时有检查、年终有总结，有双拥创建工作的配套措施办法，档案、资料、文件管理等都十分完整规范。

         把握“三个坚持”

         突出“四个到位”

       坚持“选送好入伍的”。近年来，驿城区在征兵中严格落实责任制，谁主管、谁把关、谁签字、谁负责，保证了新兵质量，达到了无责任退兵。坚持“服务好在伍的”。驿城区对农村义务兵家庭实行优待，优待资金由区财政统筹，确保优待标准达到当地上年人均纯收入的100%，保证了义务兵在部队安心服役。坚持“安置好退伍的”。驿城区按政策妥善接收安置军转干部和退役士兵，每年安置率达100%，保证让部队放心、本人安心、家庭满意。

    宣传教育到位。近年来，驿城区政府两次分别投入了25万余元，在驻马店市至驿城区蚁峰镇的拥军大道的两侧竖立了60多块醒目的双拥宣传牌，在市区主干道制作了双拥宣传标语30多条，在107国道南北入市口制作永久性双拥标志2个。在市区车站、大型商场、医院等窗口单位悬挂“军人优先”等双拥标识。利用报纸、电视、电台、简报、墙报等各种形式，向群众宣传双拥知识和工作动态。近年来，驿城区强化宣传教育营造良好双拥氛围，弘扬爱国主义精神，增强国防观念，提高广大群众拥军爱民的自觉性。该区认真学习贯彻了《中华人民共和国国防教育法》和《河南省全民国防教育条例》，把双拥宣传和国防教育纳入全民教育体系和部队教育计划，列入宣传、教育、文化、广播、影视、新闻出版等部门年度工作内容，有部署、有检查、有总结、有适合本地区、本单位实际情况的教育制度，有固定的国防教育阵地、教育对象、时间、内容等有效落实；驿城区城区通往香山街道办事处的主要交通要道更名为拥军大道，市区中心城区主要街道、公园、大型商场设置了永久性双拥宣传标志、标语56个；每逢清明节，驿城区民政局、驿城区人武部和驿城区教体局组织在校的学生分批前往杨靖宇将军纪念馆，纪念一代革命伟人，邀请部队的老同志走进学校、社区等地方，聆听部队老同志讲述革命英勇斗争的英雄事迹，以此激励广大青少年珍惜今天的美好生活。

       据统计，5年来，驿城区双拥宣教基地受教育者达60多万余人次，形成浓厚的双拥氛围。

    经费保障到位。为推动双拥工作健康发展，驿城区政府把落实双拥经费放在首位，该区财政部门在经费保障上给予大力支持，确保双拥经费投入逐年增加；该区民政部门加强对财政配套资金的分配、使用、发放的管理与监督，保证专款专用。2013年以来，驿城区用于优抚抚恤补助资金13405.5169万元，义务兵家属优待金2908.5688万元，保证了双拥工作有序开展。

    目标责任到位。驿城区双拥办每年将双拥工作具体量化分解到各成员单位，要求成员单位每半年向双拥办进行工作述职，把双拥工作纳入各级领导干部政绩考核内容，有力推动了双拥工作在各部门的落实。区双拥成员单位切实履行职能，该区民政局每年都制订双拥工作计划，完善各项制度、协调各成员单位完成双拥工作任务。该区财政局将双拥工作经费纳入预算，及时足额拨付。该区人社局对接收的军转干部和随军家属，按政策给予了妥善安置。该区教体局每年都优先安排一批军人子女入学。该区文化局在节日期间积极开展军地联谊活动。该区司法局成立了军人及优抚对象法律援助中心。该区交通部门在部队训练演习时，保证道路畅通。其他成员单位也都按照职责认真做好双拥工作。

       政策落实到位。驿城区一是将农村义务兵家属及重点优抚对象优待金纳入财政预算，全区实行统一标准，农村义务兵家属优待按上年农民人均纯收入100%发放，重点优抚对象每人每年按400元标准发放。二是建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，2013年以来，先后3次提高标准，使抚恤补助达到省定标准。三是加大退伍安置力度，2013年以来，该区按政策接收并妥善安置了210名城镇退役士兵，对552人进行了职业技能培训，落实培训费156万元，区民政局与劳动就业培训中心配合，从提高退役士兵就业竞争力入手，开设有市场营销、汽车驾驶、计算机等课程，坚持以人为本、因材施教、注重引导。同时，鼓励他们自谋职业、自主创业，并给予政策上的优惠扶持。

              做到“五个优先”

        凸现“六个亮点”

       针对双拥工作出现的新情况、新问题，驿城区委、区政府主要领导及时调整思路，顺应形势，重点在“创”字上下功夫、在“深”字上做文章、在“实”字上抓落实，为凸现驿城拥军特色，在工作中我们做到“五个优先”，双拥工作优先议定、双拥经费优先保障、涉军问题优先解决、军队发展优先支持、军人事务优先办理。

    走访慰问活动注重实效。每年春节、八一期间，驿城区四个班子领导带头参加走访慰问驻军和优抚对象活动。2013年以来，该区财政共拨付240万元，为官兵送去了电脑、电视、空调等慰问品和慰问金，为重点优抚对象送去了棉被、食油、鸡蛋、米面等慰问品和慰问金，送去了全区人民的拥军情。几年来，该区通过开展走访慰问活动，坚持携手共进，军政军民空前团结，关系更加融洽密切，驻地军人没有违反群众纪律和民族宗教政策问题，地方没有发生军事设施遭受破坏的事件，驻地军民之间没有发生过一件矛盾纠纷，共同维护了构建和谐社会的大好局面。

    开展“爱心献功臣”活动有序推进。近年来，驿城区从解决优抚对象“三难”问题入手，切实为他们办实事、解难题。一是为提高优抚对象生活水平，在保证各项优抚资金落实的基础上，加大对重点优抚对象的救助力度，将生活确有困难的家庭成员及时纳入低保，遇有突发事件及时进行临时救助。积极扶持优抚对象脱贫致富奔小康，几年来，该区共为优抚对象协调贷款205万元，落实帮扶资金76万元，送去致富信息3500多条。二是进一步完善医疗对象医疗保障制度，建立健全了资助参保、基本医疗救助、住院医疗救助、慈善医疗救助、医疗补助、医疗优惠“六位一体”的优抚对象医疗保障工作格局。几年来，该区共为优抚对象缴纳医疗保险金8260.7358万元、资助各类优抚对象参合、参保（不含1~6级伤残军人）费用共计149万元，有效解决了优抚对象的看病难问题。三是2013年以来，该区利用倒房重建资金先后为优抚对象重建新房32户96间，每间补助资金5000元。在防汛救灾中，该区首先想到的是重点优抚对象，对居住条件差的进行认真排查，防止出现险情，对倒房危房的，在生活救济和倒房重建上向优抚对象倾斜。对城市住房困难的优抚对象，该区政府出台了相关文件，在实行廉租房、经济适用房和家庭租赁住房补贴等政策上给予照顾。

    部队遗留问题得到妥善解决。驿城区一是认真解决驻地军人死亡一次性抚恤金问题，经区政府同有关部门协商，建立了解决此类问题的长效机制，驻军单位和家属非常满意。二是驿城区朱古洞乡病故军人家属张建丽的抚恤问题，因家庭纠纷形成涉法案件，该区民政局积极协调法院、所在部队及乡镇政府，克服了许多困难，妥善解决了抚恤问题。三是该区水屯镇雷寨村退伍兵高营因病退伍要求部队支付医疗费问题形成纠纷，区民政局派专人到山西省大同市所在部队进行协调，妥善解决了此事，平息了家属和部队产生的纠纷。四是接收了两名在部队服役期间患有精神病的义务兵，通过家属和部队协商，该区民政局同部队签订了接收协议，达到了家属和部队都满意。五是确山炮旅离休军人许乃兴，病故时其家属李金珠户口在确山，但因种种原因没有落实遗属待遇。为解决军人家属后顾之忧，该区民政局在多方了解情况后，积极协调市军休所、炮旅等单位，按政策为其家属解决了军队离休干部遗属待遇问题，避免了一起因涉军遗留问题引起的行政诉讼案件。

    涉军稳定工作措施得力。为做好涉军人员的稳定工作，驿城区民政局和有关部门开展了大排查、大接访、大走访活动，认真分析形势，准确把握维稳工作的重点、难点、热点问题，采取有力措施，从维护涉军人员切身利益入手，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，确保把问题解决在基层、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽状态，保证了社会大局的稳定。一是对部队退役人员进行逐个登记建档，做好信息采集，切实掌握每个人的具体情况。2013年以来，该区民政局多次组织退役士兵到郑州市相关医院体检，对符合评残条件的及时办理了评残手续，落实了相关待遇。二是每年八一、春节前夕，该区都要召开涉军人员座谈会，做好他们的思想工作，尽量满足他们的要求，并送去了慰问品，使他们很受感动。几年来，该区共处理涉军问题26件，解决部队遗留问题8件，消除上访隐患5起，维护了军人和家属的合法权益。几年来，多次被省民政厅及市委、市政府授予复员退伍军人稳定工作先进集体并受到表彰。

       相濡以沫，风雨同舟。驿城区当前正处于扩大开放、加快发展的重要战略机遇期，站在新的历史起点上展望未来，我们充满信心。他们将继承和发扬双拥工作光荣传统，抢抓机遇，创新思路，狠抓落实，用实际行动诠释“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”的时代新内涵。经过近年来的努力，驿城区双拥工作取得了一定成效，拥军爱民工作整体水平有了新的提高。

       在今后的工作中，驿城区将以创建新一届河南省双拥模范城为契机，继续在市委、市政府和市双拥办关心指导下，按照“同呼吸、共命运、心连心”的总要求，坚持标准，强化措施，开拓创新，扎实苦干，不断完善双拥各项工作，推进驿城区双拥工作再上台阶，为我市创建新一届河南省双拥模范城五连冠荣誉称号再创辉煌，为构建和谐驿城，全面建设小康社会作出贡献。

       在战争年代，驿城区人民的拥军支前事迹为后人所传诵，今天，驿城军民又以全市创建河南省新一届双拥模范城五连冠为载体，军民携手并肩，共同奋斗，为实现驻马店市跨越发展、崛起腾飞作出贡献。172

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