践行五大发展理念 加快四个驿城建设

践行五大发展理念 加快四个驿城建设

——驿城区绘就“十三五”发展蓝图

记者 郑付生  通讯员 米 山

6月29日，驿城区委书记贾迎战在中国共产党驻马店市驿城区第四次代表大会上表示，今后五年，驿城区按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕“一区两基地三中心”的发展定位，主动适应经济发展新常态，牢固树立“五大发展”理念，突出发展第一要务、稳定第一责任、改革第一动力、民生第一目的、党建第一保证，认真落实“五化”工作法，科学运作、求实求效，努力建设富强、文明、平安、美丽驿城，争当全市经济社会发展的“排头兵”，在全市率先全面建成小康社会。

过去五年，驿城区始终将发展作为第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济发展迈上新台阶。2015年，全区完成生产总值304.3亿元，较“十一五”末增加124.7亿元，年均递增11.1%；区属规模以上工业增加值52亿元，较“十一五”末增加22.2亿元，年均递增11.8%；区属城镇固定资产投资176.3亿元，较“十一五”末增加98.7亿元，年均递增17.8%；区属社会消费品零售总额147.4亿元，较“十一五”末增加72.2亿元，年均递增14.4%；一般公共预算收入10.39亿元，较“十一五”末增收5.67亿元，年均递增17.1%。

今后五年，驿城区描绘了宏伟蓝图。

——经济综合实力持续增强。经济保持平稳较快发展，全区生产总值年均递增8.6%，质量效益明显提升。工业强区建设取得显著成效，服务业比重明显提高，新型城镇化全面推进，“美丽乡村”建设不断深化，基本形成三次产业联动、城乡一体推动的发展格局，发展的协调性、均衡性、普惠性显著提高。

——人民生活品质持续提升。居民收入增长与经济发展同步机制逐步完善，基本公共服务均等化稳步推进，城镇、农村居民人均可支配收入年均递增9%，收入差距逐步缩小。社会保障体系更加完善，城乡就业更加充分，人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、难有所助。公民思想道德建设切实加强，公共文化服务体系更加完善，人民群众精神文化生活更加丰富。

——社会文明程度持续提高。权力监督制约机制更加健全，依法执政能力明显增强，人民合法权益和社会公平正义得到切实保障。社会管理水平不断提高，社会管理体系更加完善，社会关系更加协调，社会行为更加规范，社会秩序更加良好，社会大局更加和谐。

——生态环境质量持续改善。单位生产总值能耗和二氧化碳排放量进一步下降，主要污染物排放总量明显减少，循环经济加快发展，资源节约集约利用水平大幅提高。环境保护和生态建设持续加强，生态环境质量不断改善，努力建成天更蓝、山更绿、水更清、地更净的美丽驿城。

——党的建设持续加强。广大党员思想政治素质不断提升，各级党组织和干部队伍的素质能力明显增强，以民主集中制为重点的制度建设扎实推进，以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设取得新成效，党群干群关系更加密切，党的先进性、纯洁性充分体现。

为全面实现上述目标，该区要求必须认真贯彻“五大发展”理念。

一是更加注重创新发展，着力增强发展新动力。建立现代工业体系。加快推进产业集群集聚，力争到2020年，限上企业主营业务收入达到500亿元，税收在10亿元以上；产业集聚区限上企业在200家以上，成功创建省二星级产业集聚区。建立现代服务业体系。做强做大生产性服务业，突出发展现代物流，积极培育研发设计、商务咨询、融资租赁等生产性服务业。

鼓励乐山商场、大商新玛特、浙江国际商城等商场市场放大品牌优势、提升辐射带动能力；规范提高房地产业发展，大力发展生态旅游、健康养老、金融保险等高成长性服务业。加快特色商业区建设步伐，努力将皇家驿站打造成为中心城区的亮丽风景线、文化旅游产业的重要载体、对外形象的独特名片。建立现代农业体系。实施藏粮于地、藏粮于技战略，深入推进都市生态农业发展工程和高标准粮田“百千万”工程。建立现代创新体系。加快建设国家级、省级、市级研发平台，实现骨干企业研发中心全覆盖。建立人才支撑体系。实施人才引进工程，围绕重点产业和重点领域，突出“高精尖缺”导向，吸引区外高层次人才。

二是更加注重协调发展，着力构建发展新格局。推进城乡一体协调发展。紧紧围绕全市“一核两轴三区四个驻马店”总体发展布局，找准定位，积极融入，坚持以产兴城、以城促产，加快产城融合发展步伐，着力提升中心城区首位度。深入开展“六城联创”，全面推行网格化、数字化管理模式，不断提升城市内涵和品质。深入推进农村人居环境综合整治，加强美丽宜居乡村建设。推进两个文明协调发展。加强思想道德和社会诚信建设，全面提高公民素质和社会文明程度。完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系，为群众提供昂扬向上、多姿多彩、怡养情怀的精神食粮。推进军民深度融合发展。把国防建设纳入经济社会发展整体布局，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

三是更加注重绿色发展，着力展现发展新形象。加强生态环境建设。实施碧水工程，促进全区水环境质量明显提升；实施蓝天工程，确保空气质量优良天数比例明显提高；实施乡村清洁工程，持续改善乡村环境面貌。节约高效利用资源。大力发展循环经济，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，推动资源利用方式根本转变。强化生态保护责任。完善党政领导干部任期生态文明建设责任制和生态环境损害责任追究制，加大环境违法行为惩处力度，形成环保守法新常态。

四是更加注重开放发展，着力厚植发展新优势。扩大对外开放。坚持“引进来”与“走出去”并举，积极融入全国和全球的生产链、价值链，着力提升开放实效。以“中国农加工洽谈会”和产业集聚区为载体，主动承接国内外先进发达地区的产业转移。提升招商水平。推进由政策招商向产业招商转变、单个项目招商为主体向以功能区块整体招商为主体转变。围绕龙头企业、主导产业开展精准招商，通过以商招商、代理招商、集群招商，推动集群式引进、全链式转移。全面深化改革。深化行政审批制度改革，建立透明、公平、高效、诚信的政务环境。同时，深化商事制度改革、事业单位分类改革、财税体制改革等。增强发展后劲。鼓励有条件的企业通过发行债券、挂牌上市等方式，拓宽融资渠道，提高直接融资水平。

五是更加注重共享发展，着力开创发展新局面。实施精准扶贫精准脱贫工程。围绕“四个切实”、“五个一批”、“五条途径”、“六个精准”的要求，举全区之力、聚全民之智，坚决打赢脱贫攻坚战。实施城乡居民收入提升工程。大力促进农民增收，不断提高城镇居民收入，逐步缩小收入分配差距。实施创业就业扶持工程。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划。实施社保扩面提标工程。提高社会保障支出占财政支出的比重，完善社会保障体系、基本医疗保险体系、社会救助体系和住房供应体系等，基本实现社会保险全覆盖。实施教育提质惠民工程。大力发展职业技术教育，提高学前教育普及水平，巩固提高义务教育普及成果，加快发展特殊教育，促进教育公平。实施健康驿城工程。建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系，大力发展体育产业，积极创建国家卫生城市，努力建设健康驿城。实施人口均衡发展工程。健全多元化养老服务体系，保障妇女儿童基本权益，支持残疾人事业发展。实施公共安全工程。深化平安驿城建设，完善社会治理体制，加快建设社会治安立体防控体系。

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