驿城区综合执法局全力推进城市管理工作纪实

        一位城市管理执法人员在《谁在扮靓城市》诗文中写道：风雨我们无所畏惧，酷暑我们微笑面对，回首一天天变靓的城市，我们无怨无悔……驿城区综合执法局全体人员就是用披星戴月、风雨兼程的努力扮靓我们这座城市，他们实行“网格化”管理，构建统一的智慧城管平台，完善市容市貌管理长效机制，为建设富强、文明、平安、美丽驿城努力前行。

美丽驿城的守护者

——驿城区综合执法局全力推进城市管理工作纪实

驿城区综合执法局党组书记、局长陈宝光慰问环卫工人。

驻马店是一座新兴城市，在改革的浪潮中逐渐成为中原大地一颗璀璨的明珠。近年来，在经济快速发展的同时，驻马店先后荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、河南省卫生城市、河南省文明城市、河南省水生态文明试点城市等称号，使驻马店实现了从古老驿站到文明城市的跨越，同时也标志着驻马店城市建设与管理不断向新的目标迈进和攀升。驿城区位于中心城区，在城市品位不断提升的背后，包含着驿城区综合执法局这支队伍的无私奉献和默默耕耘，他们与这座城市一样，如今已成为一道靓丽的风景线。

去年以来，驿城区综合执法局全体执法人员以全国文明城市、国家卫生城市创建为契机，以“三严三实”专题教育为指引，以规范化管理为重点，深入开展“百日综合整治”活动，各部门团结协作，真抓实干，营造了良好的市容环境和城市秩序。该局紧紧围绕区委、区政府的中心工作，全力配合项目征地拆迁工作，保障市、区重大项目顺利落地，先后完成6大重点项目、35个单例项目75万平方米的拆迁任务，为破解全市征地拆迁难题起到了推动作用。

重机制促长效

实行“网格化”管理

之前，城市管理往往是单一的突击方式，经营者与执法者打游击战，戏称为“检查来了一阵风，检查过后一场空”，人民群众反映出行困难、城市环境卫生差等问题纷至沓来，城市管理工作陷入被动局面。

如何改变这种被动局面，建立城市管理的长效机制是驿城区综合执法局亟待解决的现实问题。去年以来，该局审时度势，经过反复酝酿，缜密思考，决定实施精细化、规范化、科学化的管理模式来解决问题。

驿城区综合执法局党组书记、局长陈宝光说：“为真正实现城市管理长效化和机制化，切实治理好城市管理的‘顽症’，我们注重从源头治理上着手，用柔性执法与严格执法相结合、疏导与整治相统一的方式开展工作。” 为彻底治理流动商贩、实现城市管理的长效治理，驿城区综合执法局协同辖区人民街道办事处在三维大厦东侧的背街小巷，科学合理设置了下岗职工再就业点。下岗职工再就业点的设置既能解决下岗职工的生活困难问题，又解决了流动商贩“打游击”的城市管理“顽症”，同时也满足了广大市民的生活需求，为探索服务型执法迈出了坚实的一步。

为建立和完善城市管理责任体系，提升城市精细化管理水平，驿城区综合执法局实行“网格化”管理制度。该局把全区117条主次干道和背街小巷划分为7个片区、29个分片区、92个网格单元，制定了“网格化”管理细则，把城市管理的范围、任务、职责落到实处。城管执法人员与辖区沿街商户签订《驿城区城市市容市貌和环境卫生管理目标责任书》，对沿街商户存在的店外经营和店外堆放商品、垃圾乱丢乱倒、广告灯箱乱贴乱挂、门前私搭乱建等问题进行现场整改。组织人员每天对沿街商户区域进行巡查，落实整改情况，严格责任追究。

针对占道经营、店外经营等城市管理的难点问题，该局执法人员本着“禁止路、严管路、规范路”的管理原则，落实“网格化”管理责任，推行划片包干问责制，采取“定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度”的“六定”管理制度，节假日不休息，早、中、晚加班，实行全方位、全天候管理。同时，该局加强对沿街商户规范经营、进店经营的宣传工作，组织人员挨家挨户向辖区商户发放宣传资料，让商户们了解城市管理的相关法律法规，做到规范经营。每天定时对中心城区内的早餐点进行清理，做到早餐点在规定时间内进店经营，坚决禁止店外堆放商品、店外促销。市中华大道、市文明大道、市健康路等重点路段的露天烧烤夜市摊点进行逐个排查，开启无烟烧烤装置，使驿城区市容面貌得到极大改观。

去年，共拆除私搭乱建伸缩棚480多个（含豪德贸易广场内私搭乱建334处）、遮阳棚21顶、广告牌12处，清除卖馕烤点3处，清理店外经营10000多次、流动摊点50000多次，暂扣灯箱300多个、三轮车85辆、烧烤炉具65个、电子秤600多个、各类经营物品20000多件，治理户外非法车载式流动广告23起。

市区部分学校、医院周边无证照流动食品摊点，不仅加重道路交通阻塞，而且给中小学生带来很大的健康安全隐患。针对一些学校、医院反映的门前占道经营问题，该局执法人员每天早晨、中午、下午上学和放学期间站岗值勤，确保客流高峰期学校门前无流动商贩占道经营，保证道路通畅。同时，对沿街商户实施“门前三包”措施，采取严格执法与耐心教育相结合的方法，探索“管理+商户”共建共管模式，促进了人民群众及社会各界对城市管理工作的认识、理解和支持。同时，该局积极与公安巡警、交警、工商等单位联动配合，进行了多次集中整治，较好地解决了城市管理工作中群众反映的难点、热点问题。辛勤的汗水，不懈的努力，换来了市民的一致点赞。“如今，市区环境整洁了，道路变宽敞了，街道变得更漂亮了，无愧于旅游城市、园林城市的称号。”市民林先生如是说。

强化城市管理

扮靓城市容貌

随着我市经济社会的不断发展和人们生活水平日益改善，大家对城市管理的要求也逐步提升。2014年5月，市环卫所整建制划入驿城区综合执法局。2015年，我市把“四城联创”升级为“六城联创”。该局顺势而为，迎难而上，主动作为，大力开展市容环境卫生整治工作。

驿城区综合执法局副局长王永武说：“我们加大环卫保洁清扫力度，对中心城区37条主次干道、30余座公厕实行1天3扫、全天保洁。”为强化对道路的管理工作，该局工作人员每人承包一条道路，实行责任到人，做到所有道路精细化管理，及时处理出现的各种环境卫生问题，保障道路干净整洁。每天组织环卫工人上路清扫路面，每天2次对路面进行大清扫，全天对路面进行不间断保洁。

提高机械化保洁效率。该局组织洒水车、洗扫车、扫路车、扫地车对城区的主次干道实施机械化清扫，做到早、中、晚1天3冲洗，保持路面湿润，提高清扫保洁质量。组织环卫所定期对护栏进行擦洗，经过努力，道路环境卫生更加干净整洁。正如家住飞龙小区的杜先生所说：“我们生活的舒适环境离不开环卫人员的辛勤付出和忠诚坚守，他们顶风冒雨，用汗水和智慧维护着城市的洁净和美丽。”

及时清运无主建筑垃圾。近期，该局每天出动运渣土车辆150余台，挖掘机、铲车等机械设备20余台，及时把辖区拆迁垃圾、无主建筑垃圾、生活垃圾清运至垃圾处置场。至目前，共清运各类垃圾72.3万立方米。

加大城市扬尘污染治理。安排洒水车、冲洗车、抑尘喷雾车对辖区内主次干道每天进行4次冲洒作业，洒水车和喷雾抑尘每天不间断洒水作业，并辅以扫地车每天机动扫2次，保证路面干净、无污物，路牙无浮土。根据季节变化，在保持现有洒水频次的前提下，遇到大风、干燥天气，增加洒水频次，最大限度除污降尘。此外，在重点时间、重点路段实施24小时洒水降尘。

完善环卫基础设施，改善城区卫生环境。投入专项资金对所有公厕进行粉刷、维修，切实改变了以往公厕设施陈旧、损坏严重的局面。去年9月，该局投入资金购买的可卸式垃圾车5台、可卸式垃圾箱50个已经投入使用，极大地解决了居民倾倒垃圾难的问题。目前，已经新装200个垃圾桶，由市有关部门牵头协调的广告式垃圾箱3500余个正在安装过程中。

注重队伍素质提升

构建智慧城管平台

“打铁必先自身硬。在新常态下，要管理好一个城市，群众的理解和支持至关重要，要得到群众的拥护，就必须打造一支纪律严明、素质过硬、老百姓信得过的执法队伍。”驿城区综合执法局副局长彭世军说。为此，驿城区综合执法局始终把加强法治建设，提高依法行政水平作为抓班子带队伍的首要任务。

狠抓执法规范。首先是严格规范执法行为。该局对《绩效考核办法》、《网格化管理细则》、《文明办公规范》、《廉政建设制度》等10余项制度进行了修订完善，使各项工作有章可循，按章办事。其次是规范执法程序。坚持推行“一宣传、二劝说、三警告、四保证、五罚款、六取缔”的人性化执法程序，形成了一个由轻到重、由简到繁、由意识到行动的连贯性执法体系；创新实行“三卡三信一表”制度，严格落实告知在先、疏导在先、教育在先的原则，切实做到教育有理有节、处罚有章有度。再次是规范提高办案质量。建立了执法案件跟踪评查回访制度，由局督查室采取电话回访和上门回访的方式，确保依法行政、廉洁办案。

严明作风纪律。分解目标，落实责任，二级机构和八大片区负责人对局长负责、队员对片区负责人负责，层层签订《目标责任书》，做到人人有担子，个个有压力。认真开展作风纪律“整顿月”活动，加强纪律作风建设，充分发挥督察作用，并坚持每周一例会制度，规范例会汇报内容。进一步强化队员在学习、出勤、值班、着装、队容、卫生、车辆使用等方面的遵章意识，在制定完善日常管理、队伍建设、执法责任追究、督察细则等内部规章制度的基础上，严格落实班子成员、督查室、中队长“三级”督察制度，不断强化执法队员的责任心，提高了队伍的执行力。

同时，加强执法培训，切实提高队员的执法水平。坚持学理论、学法律、学政策，内强素质，外树形象，法律讲座与业务考核常规化，开展案件实例讲评等。依照“执法要严、处理要公、服务要优”的要求，不徇私情，秉公执法，努力为市民提供满意的服务。

一分耕耘，一分收获。驿城区综合执法局多次受到组织的表彰奖励，先后荣获市环境综合整治先进集体、城乡规划管理先进单位、土地矿产卫片执法先进单位、城乡建设管理先进单位等称号。风清气正的驿城区综合执法局全体干部职工，呕心沥血、不辱使命，正在为富强、文明、平安、美丽驿城建设努力前行。

目前，全市创建全国文明城市、国家卫生城市攻坚战已经打响，作为驿城区城市管理的主力军，驿城区综合执法局党组书记、局长陈宝光在全区“双创”工作动员会上说：“我们将着力构建全区统一的智慧城管平台，完善市容市貌管理长效机制，促进城市管理工作由被动向主动、静态向动态、序向规范转变，全面提升驿城区城市精细化管理水平，向全市人民交上一份满意的答卷。”

驿城区综合执法局副局长彭世军、王永武到背街小巷开展“双创”工作。

规范店外经营。

整治夜市烧烤摊点。

“三八”妇女节，市民向环卫工人献花。

大型喷雾抑尘洒水车。

实施机械化清扫，提高保洁效率。

举办职工运动会，发扬团队精神。

加大环卫机械设备投入力度。

可卸式垃圾箱。

新型电动扫地车。

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