市政协三届四次会议以来提案工作综述

抓住关键  精准发力

——市政协三届四次会议以来提案工作综述

通讯员 曹蔚华

从“文来文往”到“人来人往”、从背靠背到面对面、从在协商中办理到在办理中协商、从委员出招到部门接招……三届四次会议以来，市政协完善提案工作机制，创新提案办理形式，抓住关键，精准发力，切实提高了提案办理的实效。“作风有转变、方法有改进、质量有提升，解决了问题、推动了工作、联系了群众、服务了发展。”市政协主席刘军甫如是评价。

关键词：机制 网络

各界领导的高度重视，为提案工作提供了有力保障。

“两会”闭幕后，市政府及时召开政协委员提案办理工作会议，下发了文件通知，对提案办理工作提出了明确要求。市领导余学友、陈星、李宝清、张昕高度重视，认真阅批重点提案摘报，分别作出重要批示，要求承办单位高度重视，认真办理，抓好落实。市政协主席会议、党组会议多次安排提案工作，主席、副主席及秘书长分别对19件重点提案进行了领办。各办理单位领导也高度重视提案办理工作，实行领导负责制，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、办公室牵头协调，各科室各司其职、分工合作的办理工作网络。  

谋定而后动。

为办好提案，各办理单位纷纷出实招、下真功。市农业局对每件提案都拟定详细的实地调查、走访群众、征求意见、集体商讨、文稿审查、正式复函等落实步骤，建立起意见收集、方案调整、信息反馈网络。市住建局完善提案办理程序，实行“五定”管理责任制，即“定领导、定人员、定时间、定任务、定责任”，明确职责，分工到人。市卫计委实行分级负责、归口办理责任制，对重点问题委派专人去监督查办，对难点问题由委主要领导召开会议牵头协调督办。市商务局完善科室年度目标考核机制，把提案办理作为一项重要指标纳入，在年终评优评先时实行一票否决。国土局建立提案办理专项督察台账，实行周调度、月通报制度。

关键词：联动 合力

多部门联动，全方位落实，才能凝聚办理合力。

市政府改进了交办方式，规范工作制度，明确了主办单位和协办单位办理职责，建立主办单位和协办单位协调联动机制。由主办单位牵头，积极组织协调相关单位开展调查、协商，共同研究制订方案，推进提案落实；协办单位积极配合、全力支持、齐心协力做好办理工作。市委督查室、市政府督查室建立提案办理台账，跟踪督察落实情况。

市政协加强统筹协调，密切与“两办”督查室、各承办单位的联系，做好提案者、主办单位、协办单位的沟通协调，促进了提案的办理。各专门委员会充分发挥与各党派、界别联系紧密、专业熟悉的优势，积极组织各党派、界别委员参与提案办理方案制订、办理调研、协商座谈等全过程，强化了政协的整体功能，提高了提案办理的针对性和有效性。

新闻媒体快速跟进，广播有声、电视有影、报纸有文，扩大了提案工作社会影响力和公众关注度，尤其是在党报上首次公示19件重点提案的办理结果，在社会上产生了较大的反响。

关键词：协商 督办

提案是一项全局性工作，“提、立、办、督”各环节都需要进行广泛、充分的协商，以寻求“最大公约数”，探索解决问题的最佳途径。把协商贯穿提案工作全过程，以协商促督办，是提案委员会2015年工作的一大特点。

提案委以提案办理协商会为抓手，积极搭建提办双方协商交流的平台，最大限度凝聚共识、推动办理。协商办理的人员组成和结构更为合理，协商内容和范畴更为全面，协商次数更为密集，提案涉及方有了更多发言权。

市政协委员耿瑞参加了2015年9月1日召开的“关于建立健全住宅小区业主参与管理的组织，维护业主权益的建议”重点提案办理协商会。他说，会上坦诚开放的协商氛围让提办双方实现了更直接有效的沟通，“提案人能进一步了解承办单位的工作，承办单位也能更直接地听到提案人的心声。”在这次会上，三位提案人面对相关部门负责人直言不讳，提了很多建议。而这些建议，在住房管理中心代市政府起草的《驻马店市人民政府关于进一步加强全市物业管理工作的意见》中被充分采纳。由于协商充分，2015年举办的30余次提案办理协商会都有了看得见的成果。“关于加快我市城乡一体化示范区内现代农业示范区建设的建议”、 “关于推进我市‘医养结合’养老模式工作的建议”等19件重点提案办理取得了明显进展。

以协商促督办，不仅体现在提案办理过程中，还体现在办理前后。除了全会前与各民主党派、工商联沟通提案准备工作，提案委还通过发布年度工作重点、提案参考目录等，拓宽委员知情明政的渠道。同时，有效利用民主评议这一形式，深化和延续提案办理工作。2015年底，提案委组织近百名评议人员对23家办理单位办理工作进行了民主评议，并首次在新闻媒体上公布重点提案的办理结果。

关键词：务实 求效

提案办理贵在求真务实，拒绝“纸上谈兵”。

国土资源局先后召开四次局领导班子会议、一次提案交办会进行安排，协调解决办理中遇到的困难和问题。人力资源和社会保障局出台“五不准”纪律，即“不准说空话、套话，不准回避问题，不准上交矛盾，不准避重就轻，不准敷衍应付”，让委员感受到了办理提案的诚意。工商局、中国人寿驻马店分公司对作为委员来信参考研究的提案，一视同仁，积极与委员沟通联系、交换意见，按照规范程序进行回复，受到委员好评。公安局坚持“开门办案”、“现场办案”良好传统，邀请部分委员参与办理，增加办理透明度。

总投资17.8亿元、包括38个断头路项目已被市政府列入计划，正积极推进；市中心城区开展了交通秩序百日综合整治，道路“肠梗阻”得到缓解；有关部门正统筹考虑各类养老机构建设项目，以推进我市养老项目均衡发展；一些“问题路”得到修缮、打通，群众出行不便得以解决；市区主次干道两侧违法户外广告被清除，城市美了街道亮了……止去年年底，三届四次会议以来立案的368件提案均在规定时限内办结完毕，作为委员来信处理的50件提案也都与委员进行了沟通和回复。从反馈意见看，绝大多数达到了委员满意或基本满意。一些意见、建议的办理落实，推动了有关政策的完善和部门工作的改进。

一件件提案，一次次协商，搭建起一座座党政部门与百姓群众的连心桥。桥这边是提案者，桥那边是承办单位；桥上不仅有政协工作，桥下还有社情与民意。提案“落地有声”、办理“踏石留印”，使桥上风景这边独好。

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