发布时间：2018-07-14 09:20 我要投稿
风正一帆悬
——三届市政协五年提案工作综述
□ 曹蔚华
物换星移，转瞬五载。三届市政协迈着铿锵有力的步伐前进着，一路上，他们出谋划策的脚步从未停歇；一路上，他们建言献策的声音从未减弱。
数字是枯燥的，却能更为直观地说明问题——从2012年至今，共收到提案2031件，经审查，立案1821件，作为委员来信转交有关部门参考研究210件。立案的提案中有关经济建设方面1192件，占65.45%；有关科教文卫体方面391件，占21.47%；综合（包括政法、统战、劳动人事和社会保障等）238件，占13.08%。从办理情况看，提案办复率100%，所提意见和建议已经解决或基本解决占94.5%，委员满意或基本满意率达99.7%，有力促进了我市经济发展、民生改善和社会和谐。
聚力——营造社会关注大氛围
提案，是反映民心、民意、民声的“信息树”，是为党和政府建真言、谋善举、献良策的“智力库”。五年来，全市各级领导和有关方面始终把提案工作作为支持委员履职、密切联系群众、接受社会监督、实现科学民主决策的重要途径，加强领导、凝聚合力，有效提升了提案工作水平。
市委、市政府高度重视提案工作，主要领导对提案工作经常过问，并亲自部署提案办理工作。市委办公室、市政府办公室联合下发了驻办〔2012〕29号《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》的通知，建立了市政府办公室、市政协办公室联合审查、联合交办、联合督办和联合评议承办单位的工作机制，使提案工作得到很好落实。
同时，市政协常委会坚持把提案工作作为政协一项全局性工作，列入重要议事日程，注重完善体制机制，不断创新工作方式，主席会议经常专题研究提案工作，听取汇报，提出具体要求；市政协常委会重新修订了《政协驻马店市委员会提案工作条例》，先后研究出台了《政协驻马店市委员会重点提案遴选与督办办法》《政协驻马店市委员会关于进一步提高提案工作质量的意见》《政协驻马店市委员会提案工作表彰办法》等制度，为提案工作提供了制度保障。
民主党派集体提案是民主党派履行参政党职能的重要形式，是参政议政的重要载体。相对于政协委员个人提案，党派集体提案影响更加广泛，也是发挥民主党派整体作用的重要途径。各民主党派、工商联和有关人民团体紧扣时代“大脉搏”，围绕自身界别特色，发挥各自所长，认真组织调查研究，积极通过提案“发声”，献策经济民生。五年来，各党派团体共提出集体提案143件，无论是数量还是质量都明显提升。
承办单位作为提案落实“最后一公里”的关键因子，更是把办理提案作为改进作风、广纳良策、推动工作的重要途径，进一步健全办理机制，规范办理程序，丰富办理形式，效果不断提升。
创新——构建提案工作大格局
创新是增强政协工作活力的不竭源泉。
中共十八大以来，中共中央对深入开展提案办理协商、发展社会主义协商民主作出了一系列重要论述和决策部署，市政协提案工作迎来了创新发展的春天——首开民主评议先河、首次公示重点提案办理结果、首次将提案办理与民主监督和协商议政有机结合、首次与“两办”督查室全程督办重点提案……一系列创新之举，如“万树江边杏，新开一夜风”，为提案工作注入了蓬勃生机。
提案质量不过关，办理工作势必成为无源之水、无根之木。为提高委员撰写提案的能力，市政协精准发力，推出“服务套餐”，加大对委员的培训力度，通过向委员印发政协知识及提案学习资料、举办学习中共十八大精神暨人民政协理论培训班、邀请专家学者对委员进行专题辅导培训等，提高委员履职能力；邀请市委、市政府领导和有关部门负责同志向委员通报工作，召开情况通报会、协商议政会，帮助委员知情明政；围绕经济发展、社会建设和民生改善，组织委员开展调研视察、双月协商、督办座谈等活动，帮助委员“接地气”；每年全会召开前，向委员印发提案参考目录，引导委员围绕全市中心工作科学选题；严格立案标准，对不符合立案条件的提案，采用“补、并、修、转”的办法予以处理，保证了提案质量。环环相扣的一系列活动，既为委员撰写高质量的提案打下了坚实基础，又为市政协拓宽提案办理协商途径开阔了思路。
如何把基层群众中“沉没的声音”打捞上来，使提案办理协商更接地气、更富成效，三届市政协不断探索行之有效、务实管用的协商办法，逐步形成层次分明、重点突出、讲求实效的提案办理协商工作格局。除采用邀请提案者、办理单位和专家学者召开提案交办协调会、协商座谈会、情况通报会等会议协商形式外，还积极搭建常委会专题议政协商、双月协商、界别协商、对口协商、调研视察协商等协商平台。同时，逐步规范协商程序，联合市政府督查室把提案承办单位沟通协商作为考核提案工作的重要内容，促进各承办单位不断规范联系沟通、办理询问等办前、办中、办后的全程协商程序，形成了先协商后办理、先协商后落实、先协商后答复的工作机制。五年来，以76件重点提案为突破口，市政协重点针对精准扶贫、大气污染治理、城市公共交通、食品安全卫生、小区物业管理、校园周边环境整治等热点、难点问题，组织开展各种协商活动170余次，提出了许多有价值的意见、建议，为相关工作决策提供了有益参考。
习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上讲话要求，政协要“坚持问题导向……努力使对策建议有的放矢、切中要害”这一要求，在三届市政协提案办理工作上得以落实——除引导委员“瞄着问题写提案”之外，在办理上更是强化了“盯着问题办、围着问题看”这一思想，以重点提案办理为突破口，督办、评议、监督三管齐下，打出了一套接一套漂亮的“组合拳”。越来越多的创新元素使得市政协领导领衔督办重点提案这一优良传统迸发出新的光彩。
亮点一：“四结合”转作风。将重点提案督办与调研视察相结合、与民主监督相结合、与服务基层相结合、与转变作风相结合，拒绝“走马观花”和“浮光掠影”，俯下身子接地气，带着问题搞调研。亮点二：握紧拳齐发力。联合市委办、市政府办“两办”督查室，建立重点提案台账，协调疑难提案、多头提案的交办，对重点提案办理落实情况全程进行跟踪、督导。同时，用好舆论利器“晒”委员提案、“晒”办理结果、“晒”典型经验。
“市政协提案工作有重点、有特点、有亮点，既有成熟经验和传统做法的传承，又有新形势新任务下的创新和发展，部门更加重视，办理更加规范，效果更加明显，可圈可点”，作为“老三届”政协委员、“老三届”提案委委员的李强见证了提案工作点点滴滴的变化，感触颇深。2013年，市政协提案工作首次被省政协评为全省先进单位。
求实——助力经济社会大发展
上下同欲者胜。
胜，体现在提案上——提案质量持续提升，精品提案逐年增多，提案内容与时代发展合辙、与党政工作和人民需求合拍。《关于优化投资环境的提案》《关于加快发展服务业振兴第三产业的提案》《关于加强食品安全工作的建议》《加大环境整治力度，促进西部山区生态建设》《市政府应尽快出台政策支持我市民办教育健康发展》《关于引导民营企业参与精准扶贫的建议》《强化生态环境保护，根治雾霾天气》《加强水源地保护，确保驻马店市区人民群众饮水安全的建议》……一件件提案彰显委员关注社会发展的情怀、为民履职的责任担当，助推了我市各项事业的发展。
胜，体现在办理结果上——办理单位虚怀纳谏，见“案”思进，使委员“金点子”得以落地生根、开花结果。
围绕农业供给侧结构性改革主线，委员们提出的调整农业结构、推进粮食主产区建设、发展观光生态农业、加快土地流转、培育新型农业经营主体等建议，得到市委、市政府及相关部门的充分认可并积极采纳，我市出台了相关政策，对土地流转及新型农业经营主体培育发展提出了更完善的意见，加快了土地流转、农民合作社和家庭农场建设步伐，启动了都市生态农业发展三年行动计划，发展了一批具有综合功能的生态农业园区；加快重点项目建设的有关意见、建议，在市委、市政府开展的“项目推进年”活动中被采纳；加快修建市区断头路的建议，得到市政府高度重视，当年总投资17.8亿元、包括38个断头路项目就被市政府列入计划积极推进；《加快我市养老服务业发展》中的意见、建议在我市养老服务业发展规划和意见中得以体现；关于设立科技成果转化奖的提案，推动我市出台了《驻马店市科技成果转化奖奖励办法》，设立了科技成果转化奖；关于西部山区治理的提案，通过办理，既解决了群众的吃水、通路难问题，又引进了旅游开发项目，规范了山区矿山企业管理，西山环境得到了明显改善；《关于引导民营企业参与精准扶贫》的集体提案，在市政协的助推下，民营企业投身扶贫工作的热情越来越高，至2016年底，全市已有513家民营企业参与精准扶贫，通过各种形式助推189个行政村精准扶贫，提供帮扶项目115个，解决就业近3万人；关于大气污染防治的提案，多部门上下联动、齐抓共管，规范了工业废气、机动车尾气、建筑扬尘、餐饮油烟等管理，完成公厕建设418座，淘汰黄标车6607辆，采购配备了渣土车、洒水车、机械清扫车、密闭垃圾运输车等设备；完善社会保障体系、建立社会养老服务体系、维护弱势群体利益等相关意见、建议，对破解群众普遍关注的看病难、住房难、养老难、就业难等民生问题起到了积极的推动作用……
胜，体现在市领导对提案工作的批示件里，体现在市政协踏石留印、抓铁有痕的工作作风里，体现在400多位委员的履职热情里，体现在人民群众的交口称赞里——“三届市政协提案工作作风有转变、方法有改进、质量有提升，解决了问题、推动了工作、联系了群众、服务了发展。”群众如是说。
风物长宜放眼量。新起点开启新征程，新目标赋予新使命。面对千载难逢的历史机遇，面对全市群众对小康社会的无限向往，新一届市政协唯有义无反顾、奋然前行。
《三届市政协五年提案工作综述》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://zmd.yuduxx.com/tianzhong/752954.html，谢谢合作！
豫都网版权与免责声明
1、未经豫都网（以下简称本网）许可，任何人不得非法使用本网自有版权作品。
2、本网转载其他媒体之稿件，以及由用户发表上传的作品，不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
3、如因作品版权和其它问题可联系本网，本网确认后将在24小时内移除相关争议内容。
