民生优先 让市民有更多获得感

□晚报记者   班永威/文   王建成/图

市救助站的工作人员为被救助人员端茶送水。

以人为本，民生优先。近几年，全市上下认真落实各项社会救助政策，做好城乡低保、农村五保提标工作，稳步推进养老服务、社会福利事业发展，逐步健全完善了覆盖城乡群众的民生保障体系，让市民有了更多获得感、幸福感。

托底性民生保障制度初步建立

托底性民生保障制度初步建立，城乡低保、农村特困人员供养标准和补差水平大幅提高，社会救助标准稳步提升，低保标准动态调整机制、社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制普遍建立。”5月30日，市民政局一工作人员告诉记者，2013年，城市低保对象人均月补差195元。

去年，我市城市居民月人均最低生活保障标准提高到不低于400元，月人均补助水平提高到不低于240元，比2015年提高15元；农村居民年人均最低生活保障标准提高到不低于2900元，月人均补助水平提高到不低于127元，比2015年提高12元。农村五保对象集中供养标准提高到每人每年不低于4000元，分散供养标准提高到每人每年不低于3000元，提高部分省级财政补助50%，其余由县级财政负担。

近年来，全市城乡最低生活保障标准年均增长率均超过10%，分别达到每人每月380元，每人每年2600元；医疗救助“一站式”同步结算全面实行，医疗救助、临时救助等专项救助范围有序扩大，社会救助能力显著提升，残疾人和儿童福利保障进一步加强。孤儿基本生活最低养育标准得到落实，适度普惠型儿童福利制度建设、县级社会福利中心建设和残疾人福利工作稳步推进，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、孤儿基本生活保障等制度普遍建立。流浪乞讨救助机构和救助能力建设有效加强，慈善组织快速增长，社会捐赠稳步增加，社会福利和慈善服务能力显著增强。

覆盖城乡的养老保险体系逐步完善

“目前，全市共有社会办养老服务机构40个，城市社区和居家养老服务中心（站、点）22个，农村幸福院303个。”市民政局一工作人员称，今年全市民政系统还将进一步加大力度，完成养老保险体系。

近年来，全市建立了覆盖城乡的养老保险体系，城乡居民养老保险制度合并实施，企业职工养老保险和城乡居民养老保险实现制度衔接，机关事业单位养老保险改革有序推进，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每月60元提高到80元，企业退休人员养老金连续5年递增14.6%，从1039元提高到1794元。全面落实百岁老人高龄津贴，补贴标准为每人每月100元或200元。建立了经济困难的高龄、失能老年人补贴制度。

我市以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系初步形成，积极参与省级开展的养老服务示范单位创建活动，命名表彰了养老服务示范县3个，示范养老机构、社区日间照料中心（农村幸福院）10个。不断加强养老服务队伍建设，免费培训护理员1000人次。不断加大财政投入力度，积极落实土地供应、财政支持、税费优惠、人员培训等优惠扶持政策，引导社会资本参与养老服务业发展。福彩公益金支持养老服务业发展的比例超过50%，建立了养老机构建设补贴和运营补贴制度。

大力宣传尊老敬老传统美德

多年来，全市各级各部门持续开展“敬老月”、“老年节”系列活动，大力宣传尊老敬老传统美德。全市各级新闻传媒多年来坚持以新闻报道、述评、专题节目等形式，加大力度，多角度宣传我市老年人社会保障和法律保障等工作，宣传党和政府及社会各界对老年人的关怀。通过大力宣传，孝老成为义务、敬老成为风尚、爱老成为习惯、敬老成为自觉的舆论环境越来越好。每年的“重阳节”、“敬老月”期间，市、县举行座谈会、茶话会等多种形式的庆祝活动，并组织志愿者走进老年人家中、养老院开展亲情服务，各级老龄委及成员单位在“敬老月”活动期间，走访慰问特困、高龄、空巢、失能、半失能的老人，为他们送敬意送温暖。

上蔡县作为重阳文化发源地，每年都在重阳节期间组织大规模的庆祝活动，为百岁老人发祝寿金，评选好媳妇、敬老先进单位和个人等。通过宣传造势、政策引导，在全市形成了都来关爱老年人的良好氛围。

加快城市养老服务设施建设

今年，全市民政部门还将提高救助保障标准，提高孤儿保障水平，全面落实社会散居孤儿每人每月700元、机构养育孤儿每人每月1100元的基本生活养育标准，加快城市社区日间照料中心、托老站、农村幸福院等养老服务设施建设，到2017年底各县区建成至少一所示范性日间照料中心，全市城市社区养老服务设施覆盖率超过50%，每千名老人养老床位超过33张等政策的落实。

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