全市驻村工作综述:用实实在在的业绩造福于民

用实实在在的业绩造福于民

——2016年全市驻村工作综述

记者 付建强

确山县竹沟镇西王楼村在驻村第一书记吴树兰带领下发展养殖业，农民收入不断增加（资料照片）。  记者 弓华静 摄

2016年，全市对189个贫困村实施扶贫开发整体推进，累计脱贫33007户、96770人；

全市第一书记派驻村发展农民专业合作经济组织或协会494个，新建大棚1575座，新建养殖场171个；

调整优质粮食种植面积17.46万亩，调整高效经济作物面积9.77万亩，推广优质禽畜33.3万余只，发展水产养殖面积3398亩，发展优质水果种植面积1.21万亩；

组织开展技术培训520场次、6.51万人次，修建文化活动广场99个（投资1368万元）；

……

一年来，我市不断探索创新驻村任职工作新机制，坚持选管并重，严格日常管理，强化后盾保障，有效推动了驻村任职工作扎实深入开展，受到了群众的广泛称赞和认可。

高度重视 保障有力

我市现有各级派驻第一书记988名，其中中派3名(中国华录集团驻上蔡县黄埠镇常庄村第一书记9月期满返回）、省派35名、市派164名、县区派786名。市委高度重视驻村帮扶工作，把驻村工作列入重点工作，摆上重要日程，市委主要领导定期听取驻村工作汇报，多次深入实地调研指导驻村工作，市委常委会多次专题研究部署驻村工作，整合各类资源向第一书记派驻村倾斜，保证了全市驻村工作顺利开展。

我市建立健全了由党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门共同参与的工作推进机制和市、县、乡组织体系。选派单位党委（党组）和主要领导积极为第一书记开展工作创造条件，从资金、项目、技术、信息等方面予以鼎力支持，切实落实“驻村干部当代表，单位做后盾，领导负总责”的工作机制。在政策、项目、资金上予以倾斜，我市年初安排市级财政资金2080万元重点支持130个村室重建和部分村室整修改造，其中100个村室重建项目投向了第一书记派驻村，每个村市、县区投入资金不低于20万元。

市、县区委选派办采取教育培训、考察学习、现场观摩、座谈交流等灵活多样的形式，强化对第一书记的培训，不断提升第一书记的履职能力和带领群众脱贫致富的本领。一年来，市、县两级共组织各类第一书记培训会100余场次。

严格管理 增强活力

市委选派办积极探索第一书记管理工作的长效机制，完善考勤制度、建立微信群考勤组、设置联络员、落实请销假制度、健全工作日志制度、定期工作汇报制度、实行目标管理等，有效防止和克服工作中的薄弱环节和问题，保持并增强了驻村任职工作的活力。

市、县、乡镇（街道办）三级主管部门采取明察与暗访相结合，普查与抽查相结合的形式，开展定期、不定期督导检查，给第一书记传导加压，督促第一书记扎根基层，切实推进基层组织建设，打赢扶贫攻坚战。采取“五查看一听取”方式，查看第一书记的民情日记和工作台账，查看第一书记抓党建情况、推进精准扶贫情况、落实基层四项基础制度情况和办实事好事情况，听取党员群众的评价和意见、建议。至目前，市、县两级共组织针对驻村第一书记的督导检查157次。      

每半年对第一书记工作进行一次群众评议，突出群众参与环节，由各县（区）委选派办具体组织实施，将第一书记工作是否扎实到位的“话语权”交给群众，检验其群众基础和满意度，增强了第一书记的服务意识。

为彰显制度的严肃性和警示作用，我市对督导检查发现的违反驻村工作纪律和群众评议满意度较低的第一书记，严格按照《驻马店市驻村第一书记管理办法》给予严肃处理，责成派出单位向市、县（区）委选派办写出书面检查。至目前，全市共计召回市派第一书记4名，县派第一书记11名，责成派出单位即刻再选派一名觉悟高、能力强、有经验的党员干部继续驻村任第一书记，派出单位向市委选派办写出书面检查；对督察中发现的不在岗的、履职不认真的市、县派第一书记诫勉谈话6人，约谈24人，责成选派单位向选派办写出整改方案；对派出单位主要负责人约谈26人次。凡被召回的第一书记，不得评选先进、两年内不得提拔重用，选派单位不得评先评优，并对选派单位负责人进行诫勉谈话。

选树典型 引领带动

市委选派办充分运用各种新型传播媒体，以宣传优秀第一书记为重点，营造良好工作环境，在全市上下形成支持、帮助第一书记开展驻村工作的浓厚氛围，凝聚打赢扶贫攻坚战的共识。

为充分发挥典型的示范引领作用，通过层层培育和推荐，确定了36名综合表现突出的市派第一书记作为重点推介和宣传的典型。通过身边事教育身边人，让第一书记学有榜样、干有目标，在第一书记中营造“比、学、赶、超”的氛围。

建立宣传报道制度，对宣传报导进行了规范，选派单位及第一书记每月至少报1篇信息，县区委选派办每月至少报3篇信息。由市委选派办组织专人负责收集整理，及时编发驻村工作信息简报和专报。目前，收集各类信息1000多条，编发信息简报14期。

在《驻马店日报》开辟《驻村任职工作进行时》栏目，在驻马店电视台开辟《第一书记风采录》专栏。两个专栏全方位、多角度、全景式展现了第一书记在驻村任职、脱贫攻坚的丰硕成果，密切了党和群众的关系，吸引了更多的社会力量参与到脱贫攻坚上来，在全社会掀起了打赢脱贫攻坚战的热潮。两个栏目共计报道优秀第一书记50人次。

履职尽责 成效显著

一年来，在市委选派办的精心组织下，在选派单位的支持下，在社会各界的帮助下，广大第一书记和工作队员扎根基层、履职尽责，任劳任怨，在驻村帮扶和扶贫攻坚工作中取得了显著成绩。

建强村“两委”班子，提升了基层组织活力。广大第一书记切实担当党建第一责任人，坚持把加强基层组织建设当作开展驻村帮扶工作的统领抓好抓实：一是着力建强班子。二是着力建好阵地。三是培育新生力量。四是推进组织生活常态化。一年来，全市第一书记派驻村新选优配强党支部书记147人，培养村级后备干部349人，发展新党员368人，落实“三会一课”1795次，派驻村党费收缴率99.9%，开展党员学习教育培训2724次。

实施精准扶贫，推动了脱贫攻坚。第一书记把精准扶贫作为驻村工作的重中之重，聚焦“六个精准”，带领、协助村“两委”制订和实施脱贫计划，切实提高精准扶贫成效，不断推动脱贫攻坚向纵深发展：一是开展精准识别，夯实扶贫基础。二是找准致贫原因，做到因户施策。三是着眼长远，发展培育支柱产业。今年全市对189个贫困村实施扶贫开发整体推进，累计脱贫3.3007万户、9.6770万人。全市第一书记派驻村发展农民专业合作经济组织或协会494个，新建大棚1575座（投资2592万元），新建养殖场171个（投资5214.7万元），调整优质粮食种植面积17.46万亩，调整高效经济作物面积9.77万亩，推广优质禽畜33.3万余只，发展水产养殖面积3398亩，发展优质水果种植面积1.21万亩，组织开展技术培训520场次、6.51万人次等。

落实四项基础机制，促进了农村和谐。第一书记在解决实际问题时自觉落实四项基础机制，做到了按程序、真运用、有记录，确保了基层权力运行的公开透明。落实四项基础机制对第一书记开展工作发挥了很大的帮助作用，特别是在精准扶贫、低保复核工作中作用更明显。一是健全和完善基层民主科学决策机制。二是健全基层矛盾调解化解机制。三是建立健全基层便民服务工作机制。四是建立健全基层党风政风监督检查机制。一年来，全市各级第一书记派驻村新建村室711间（投资1714.6万元），修缮村室647间（投资1044万元），村级财务公开728次，运用“四议两公开”评议村务1269件，排查化解各类社会矛盾2331起，建立完善各项规章制度1277件（项）。

办实事好事，造福乡里。第一书记积极为群众办实事好事是驻村工作的又一大亮点，不胜枚举。一是开展送温暖和助学等活动。二是发展公益事业。三是加强基础设施建设。四是发展农村经济。五是加强文化建设。一年来，全市第一书记派驻村修建文化活动广场99个（投资1368万元），新修道路563公里（投资11777.1万元），建桥1875座（投资2327.7万元），新建村级卫生室433间（投资919.4万元），新建校舍641间（投资1961万元），新建幼儿园38个（投资937.1万元），安装体育健身器械1340件（投资479.2万元），实施安全饮水项目854个（投资5021.8万元），危房改造3654间（投资1790.9万元），开展免费医疗服务356次（服务6.06万人次，价值561万元），组织科技、文化活动654场次（服务12.02万人次），开展贫困家庭子女助学资助2096人（价值2346.6万元），慰问特殊群体1317次（14.95万人次，价值1226.7万元）。

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