驻马店市 巧墨勾勒清波绿树森林城

巧墨勾勒清波绿树森林城

——我市2016年创建国家森林城市工作综述

记者 温培雅 通讯员 郑付来

2016年，我市完成创森造林面积92.08万亩，占总任务的91.6%，年度造林面积创历史之最。  记者 吴 波 摄

城在绿中、树在城中、人在景中，走进我们的城市，无论是城市还是乡村，都是绿树成荫、宜居宜游。2016年，全市林业系统干部职工以巩固深化“三严三实”活动、开展“两学一做”学习教育为契机，以转变林业发展方式、建设生态文明为主线，积极开展创建国家森林城市工作，大力推进造林绿化，不断深化集体林权制度改革，切实加强森林资源保护，狠抓各项工作落实，圆满完成了各项目标任务，为发展现代林业、构建和谐中原、打造美丽天中作出新贡献，巧墨勾勒一幅清新森林城水墨图。

狠抓造林绿化工作，强力推进林业生态建设。今年以来，我市造林绿化工作以扩大资源总量、建设生态文明为目标，以创建国家森林城市为主线，以生态廊道建设、平原农田防护林体系建设和山区绿化为重点，加大投入力度，强力推进，取得了丰硕成绩。造林面积创历年之最。2016年，全市下达创森造林任务100.53万亩，其中省级以上通道绿化任务9.037万亩，成片造林、农田林网、村镇绿化等任务91.494万亩。全市实际完成创森造林面积92.08万亩，占总任务的91.6%，年度造林面积创历史之最。其中，省级以上通道尤其是高港澳高速、高铁采取高标准绿化，完成造林合格面积5.1万亩，其他成片造林、农田林网、村镇绿化等共完成造林面积86.97万亩。

市领导高度重视创森工作，成立了高规格的创建国家森林城市指挥部，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门协助抓，层层抓落实的工作格局。植树造林工作突出三个重点进行科学规划。第一搞好省级以上通道绿化，打造生态骨架亮点工程。境内所有高速公路、高速铁路、铁路及高速引线每侧绿化50米，国道每侧绿化30米，省道每侧绿化10米。采取乔灌草结合、多品种搭配、模块组团的方式，营造多层次、多色彩、高品位的通道网络。第二完善农田林网，构建平原农田防护林体系。以现有荒沟、荒路绿化为重点，查漏补缺完善提高，新建和完善农田林网400万亩。第三抓好成片造林，增加资源总量。以实施长防林、退耕还林等林业项目为重点，坚持适地适树，注重多林种、多树种，乔灌搭配，构建相对稳定的森林群落体系，增强生态防护功能，加快宜林荒山荒地绿化，完成成片造林45万亩。在廊道绿化方面，全市各级财政投入造林绿化资金近2亿元，吸纳社会投资3亿多元，全市累计投入造林资金近5亿元。

大力加强依法治林，资源保护管理成绩显著。一是依法行政，加大法律法规宣传力度。大力开展对执法人员教育工作，要求所有执法人员做到凭证执法、亮证执法，做到执法有依据、处罚有标准，至2016年底，没有出现一起违法办案的事件发生。二是严格采伐限额的监督管理。严格执行国家下达的“十三五”期间采伐限额，根据省厅下达年度木材生产计划，对各县区、国有林场年度生产木材严格限量，严禁超限额采伐，并结合我市的实际情况，完善了林木采伐程序，规范了办事流程。上半年，实现了全市林木凭证采伐率、办证合格率均在99%以上，伐区林木凭证采伐和办证合格率达99％。三是加大林业行政案件查处工作力度。共受理各类举报信件和上级部门领导批转的信访案件7起，全部落实。四是不断加强森林公安工作，涉林违法犯罪活动得到有效遏制。在全市范围开展了“春季行动”和严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动，共办理各类涉林案件164起。五是扎实做好森林病虫害防治工作。开展了林业有害生物测报、防治、检疫、美国白蛾防控、林业有害生物普查、松褐天牛诱捕监测等工作。六是积极开展野生动植物保护工作。以“世界野生动植物日”（3月3日） 和“爱鸟周”（每年4月21日~27日）科普宣传教育活动为契机，举行“世界野生动植物日”和“爱鸟周”活动启动仪式，采取多种形式向群众宣传野生动物保护法律、法规、政策，开展对伤病野生动物的救护工作。七是切实做好森林防火工作。按照“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，认真贯彻落实以森林防火行政首长负责制为核心的各项责任制度，森林火灾综合防控能力不断增强。目前，全市未发生一起森林火灾，森林火灾受害率远低于省定1‰的控制目标。

扎实开展科教兴林，林业产业有了新发展。积极实施科教兴林和人才强林战略，结合林业经济结构调整，积极服务“三农”，大力推广应用林业新技术、新成果，强化林业技术服务。

深化集体林权制度改革，提升经营发展水平。市林业局以坚持和完善农村基本经营制度为基础，以提高生态建设水平、增强林产品供给能力、加快农民增收致富为立足点，促进集体林业适度规模经营，进一步放活经营权，规范引导集体林权流转，最大限度调动广大农民群众参与林业建设的积极性。

大力发展林业产业，促进经济稳步发展。2016年，全市林业产值目标任务57.35亿元，实际完成林业总产值57.4亿元，比上年增长7%，其中第一产业32.39亿元，第二产业16.56亿元，第三产业8.4亿元。

2017年，我市林业建设的指导思想是：以科学发展观为指导，以发展现代林业为目标，深化集体林权制度改革为动力，着力增加森林面积和森林蓄积量，着力提升林业生产力和综合效益，使我市的生态状况进一步改善，经济社会发展的生态承载能力显著增强，林业经济效益显著提升，为促进人与自然和谐、打造绿色驻马店作出更大贡献。

进一步推进“创森”工作，落实责任主体。2017年，全市安排造林任务106.3628万亩，其中防护用材兼用林75.5816万亩，新建完善农田防护林400万亩、折合造林 9.9749万亩，通道绿化6.3724万亩，水系1.758绿化，经济林建设6.4604万亩，花卉苗木基地建设5.4655万亩，美丽乡村0.825万亩。《驻马店市创建国家森林城市总体规划》通过评审后，对规划的各项“创森”目标任务进行细化分解，落实完成规划任务的责任主体，确保“创森”工作顺利开展。

进一步加大国有林场改革力度。传达上级国有林场改革精神和要求，对全市四个国有林场部署了改革前的各项准备工作。目前，正按照国家、省里的国有林场改革方案要求，正在制订我市的国有林场改革方案。

进一步加强依法治林，强化森林资源管理。一是加大林政执法力度。进一步加大对乱砍滥伐、无证运输木材等违法犯罪行为的打击力度，进一步完善木材经营加工单位台账的建立，督促合法经营加工，严厉打击非法收购无证木材。督促指导各地严格执行林木采伐限额管理制度，林木凭证采伐率、全年办证合格率在95%以上。按照“重程序、严把关”的要求，认真审核占用征收林地报件，杜绝林地非法流失，占用征收林地审核率在100%以上，抓好被占用征收林地的异地植被恢复工作。二是加强野生动物保护管理工作。进一步加大保护野生动植物宣传力度，不断提高人们自觉性。加大宣传2017年1月1日实施新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》。清理整顿野生动物驯养和经营利用场所，规范经营秩序，加大执法监管力度，严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为。继续做好野生动物疫源疫病监测工作和做好国有林场危旧房改造工作。三是加强林业有害生物防控工作。全市主要林业有害生物成灾率控制在3.8‰以内，无公害防治率在87%以上，测报准确率在87%以上，种苗产地检疫率在97%以上。美国疫情得到有效控制，做到有虫不成灾。加强松材线虫病疫情监测，做到第一时间发现、第一时间防治。四是增强森林消防队伍和基础设施建设。国家一类、二类和省级重点火险县要建立专业森林消防队，乡镇及以下要建立半专业森林消防队和群众义务扑火队建设；落实森林航空消防停机坪和取水点或蓄水池的建设，为飞机吊灭提供地面保障。建设市级森林防火监测预警指挥中心，在泌阳、确山、驿城区、遂平、西平和汝南六县区分别各建1个分控中心。

进一步做好科技兴林工作。一是继续加大林业新品种、新技术、新成果的推广应用力度。二是深入开展科技下乡活动。针对林业生产和广大林农对科技的需求，进一步做好林业送科技下乡活动和专业技术人员及林农的技术培训工作。三是建设新示范园区。新建1个林业科技示范园区，新制订1项林业技术标准或完成1项县级以上科技部门组织鉴定的林业科技成果。四是积极做好林木种苗质量监督检验工作。加大林木种子、苗木市场管理力度，依法生产、经营和销售苗木，加强林木种苗生产、经营许可证的办理工作，确保林木种苗质量，维护林木种苗生产者、经营者和使用者的合法权益。

大力发展林业产业，进一步提升规模效益。一是要突出规模。切实抓好速生丰产林、外资造林、苗木花卉和经济林等工程项目的建设。二是要优化结构。充分利用我市的林业资源优势，大力推进林业产业结构转型升级，加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。要巩固壮大第一产业，全面提升第二产业，积极发展第三产业，拉长产业链条，提高林产品附加值，提高林业经济效益。三是大力发展林下经济。根据各地资源情况，整合优势资源，以基地建设为载体，按照以林为主、保护第一，集约经营、规模发展，因地制宜、突出特色的原则，加大林下经济开发力度。引导农民利用承包的林地，大力发展林果、林药、林菌、林花等林下种植业，养鸡、养兔、养猪等林下养殖业，充分利用林下多种生物资源，促进特色生态产业发展，进一步提高林业综合效益。四是继续推进森林旅游业发展。引导森林公园干部职工及周边群众进一步转变思想观念，加快脱贫致富奔小康的进程。突出工作重点，在体制创新上求突破。加强横向联合，完善旅游产业体系。五是加强宣传，拓展森林旅游市场。

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