市工商局负责人就互联网广告管理暂行办法答记者问

发布时间：2017-02-07 09:54 来源:豫都网我来说说我要投稿

[摘要]市工商局负责人就《互联网广告管理暂行办法》答记者问 9 月 1 日，《互联网广告管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）正式实施，引起了社会各界的广泛关注。近日，本报记者专访了市工商局相关负责人，就有关问题进行深入解读。问：您好，请介绍一下国家...

市工商局负责人就《互联网广告管理暂行办法》答记者问

9月1日，《互联网广告管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）正式实施，引起了社会各界的广泛关注。近日，本报记者专访了市工商局相关负责人，就有关问题进行深入解读。

问：您好，请介绍一下国家工商总局关于《暂行办法》出台的背景。

答：近几年来，互联网广告发展迅速，已成为广告产业最大和增速最快的板块，成为商品生产经营者及服务提供者的重要选择。在互联网广告迅速发展的同时，问题也逐步显现。在监管实践中，涉及互联网虚假违法广告问题时有发生。由于互联网广告诸多不同于传统广告的特性，工商行政管理部门在查办虚假违法的互联网广告案件时遇到许多特殊问题和困难，缺少法律法规的支持，亟须通过立法立规解决。国家工商总局在通过多种形式征求互联网企业、业内专家、地方工商、市场监管机构、消费者代表意见的基础上，形成《暂行办法》征求意见稿，于2015年7月1日至31日通过国务院法制办和国家工商总局网站向社会公开了征求意见稿，同时征求了中央、国务院有关部门和行业组织的意见。结合公开征集来的意见、建议，又多次组织了由业界、法学专家、行业协会、基层富有执法办案经验的工商干部、消费者代表等层次广泛参与的座谈和调研，数易其稿。在《暂行办法》规章起草工作中，始终注重把握从实际出发、开门立法、科学立法的原则，坚持从互联网和互联网广告行业的实际情况出发，突出互联网广告特点，坚持问题导向，突出可操作性，立足于准确认识和把握互联网广告与传统广告的“同与不同”，着重解决基层监管执法中迫切需要解决的问题，处理好《广告法》与互联网广告的衔接问题，厘清各参与主体之间的义务、责任分担，一手抓互联网广告市场环境规范，一手促互联网广告行业及互联网业健康发展。

问：根据《暂行办法》，哪些属于互联网广告行为？

答：互联网广告概念是《暂行办法》的核心与基础，也是社会各界关心的焦点问题。《暂行办法》采用外延描述的方法对互联网广告进行了界定。《暂行办法》第三条规定：“本办法所称互联网广告，是指通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式，直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告。”

《暂行办法》还列举了互联网广告共包括以下5种类型：

（一）推销商品或者服务的含有链接的文字、图片或者视频等形式的广告；

（二）推销商品或者服务的电子邮件广告；

（三）推销商品或者服务的付费搜索广告；

（四）推销商品或者服务的商业性展示中的广告，法律法规和规章规定经营者应当向消费者提供的信息的展示依照其规定；

（五）其他通过互联网媒介推销商品或者服务的商业广告。

问：互联网上有些广告还没有被标明“广告”，《暂行办法》对此有规定吗？

答：针对《广告法》规定的广告可识别性，《暂行办法》第七条规定，互联网广告应当具有显著的可识别性，标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告。付费搜索广告，除要明确标明“广告”外，还应当与自然搜索结果明确区分。

微博、微信等平台也有制止发布违法广告的义务。

问：谁是互联网广告发布者？

答：《暂行办法》第十一条规定：“为广告主或者广告经营者推送或者展示互联网广告，并能够核对广告内容、决定广告发布的自然人、法人或者其他组织，是互联网广告的发布者。”

不同于传统广告，《暂行办法》将互联网广告发布者的行为特征界定为“推送或者展示”，并规定能够核对广告内容、决定广告发布的自然人、法人或者其他组织是互联网广告的广告发布者，依法承担《广告法》所规定的预先查验证明文件、核对广告内容的义务。