驻马店市第三次农业普查领导小组刘新红答记者问

驻马店市第三次农业普查领导小组副组长、农普办主任刘新红答记者问

日前，记者就驻马店市第三次农业普查工作采访了驻马店市第三次农业普查领导小组副组长、农普办主任刘新红，刘新红对此次普查的内容及难点、将有哪些创新等进行了解读。

记者：您好，为什么要进行此次农业普查？

刘新红：根据《全国农业普查条例》规定，我国每10年开展一次农业普查。2006年，国家曾经开展了第二次全国农业普查。10年来，经济发展进入新常态，国情、社情、农情发生了深刻变化，因此，第三次全国农业普查是在全面建成小康社会决胜阶段进行的一次重大国情国力调查，也是全面深化农村改革关键时点开展的一次大型普查。

驻马店是农业大市，也是人口大市，对我市而言，组织开展第三次农业普查，不仅是贯彻农业普查条例、依法行政的需要，也是查清我市农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况的需要。开展第三次农业普查，为反映农村发展新面貌和农民生活新变化，找准三农发展差距和短板，对党委和政府科学制定三农政策、加快实现农业现代化、实现2020年全面建成小康社会目标，具有十分重要的意义。

　记者：这次普查的标准时点是什么？主要内容有哪些？此次农业普查的对象有哪些？

刘新红：第三次全国农业普查的标准时点为2016年12月31日，时期资料为2016年度资料。

这次农业普查的主要内容：立足农业，覆盖三农，以查清农业基本情况为主，涵盖农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业，兼顾农村和农民。普查聚焦农业现代化、农村新面貌、农民生活新方式等方面，重点反映我国三农发展的新情况，包括农业从业者、农业用地、农业生产能力和结构、国家粮食安全、新型农业经营主体、农业现代化、新农村建设、农产品销售渠道和农民生活方式变化等10个方面情况。

为获取全面、准确的数据，此次农业普查的对象为全市所有农村住户，包括农村农业生产经营户和其他住户；全市所有城镇农业生产经营户；全市所有农业经营单位；全市所有村民委员会、乡镇人民政府。

记者：与前两次普查相比，有哪些新变化？此次普查有什么难点？

刘新红：第三次全国农业普查不论是与前两次普查相比，还是与以往任何普查相比，在普查对象、普查内容、普查手段、普查难度等方面都有很大变化。

近10年来，随着现代农业的快速发展，土地流转比例逐步提高，农业生产形态不断创新，以农民专业合作社、家庭农场、种粮大户等为代表的新型农业经营主体大幅增加，普查任务极其艰巨。

普查内容也变得更为繁杂。此次普查共有7类普查表，涉及500多个指标，增加了不少以往统计报表制度所没有的新指标，普查员培训和调查工作强度相比从前会大幅增加。

本次普查手段采用的是遥感、手持智能数据采集终端（PDA）等现代信息技术，这是在互联网+大发展、大数据新时代背景下普查手段的一次重大变革，对我们如何组织这次农业普查提出了更高要求。在普查登记阶段，普查员要使用PDA进行数据的采集和传输，对选聘普查员和普查指导员的标准提出了更高要求，不仅要在年龄和文化程度上适合，还要熟练掌握PDA数据采集和上传的技术应用。

近年来，随着农民工转移就业力度的不断加大，大批年纪轻、文化素质高的青壮劳动力外出务工，农村留守人员以老人和儿童居多，在农村留守人员中选聘合格的普查指导员和普查员难度加大。由于农业普查地域广袤，普查对象复杂，农民居住分散，配合意识不强，组织工作和现场调查工作难度加大。

记者：普查采用哪些新的技术手段？

刘新红：前面我已经说过，这次普查将全面启用新的调查技术手段，采用遥感、手持智能数据采集终端（PDA）、联网直报等现代信息技术，综合运用入户访问登记、联网直报、遥感测量等手段进行普查。

对普通农户、规模经营户和农业经营单位进行普查时，使用PDA入户访问登记；对行政村和乡镇进行普查时，将充分利用现代网络信息技术，对所有乡镇实行联网直报，行政村也纳入联网直报；对主要农作物，如稻谷、蔬菜、油菜、茶叶、棉花等的播种面积采用遥感信息技术，进行遥感测量，可以更全面、直观获取农作物播种情况和区域分布等可视化信息，避免抽样调查带来的误判。

记者：本次普查如何组织实施？

刘新红：第三次全国农业普查内容涵盖农业农村经济社会发展的方方面面，普查复杂程度和工作难度是其他普查无可比拟的。因此，第三次全国农业普查需要在地方各级人民政府的领导下，按照“政府统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织开展，各级政府成立第三次全国农业普查领导小组及其办公室，统一领导和组织普查工作，统计、宣传、发改、财政、农业等各有关部门，要在农业普查办公室统一领导下，充分履行好各自的职能，保障普查工作的顺利开展。普查将坚持统一组织、统一布置培训、统一实施调查、统一处理数据、统一发布数据。

前一阶段，我市积极组建了全市第三次农业普查领导小组，成立了第三次农业普查领导小组办公室，县、乡镇也成立了普查机构，落实了普查人员和办公条件，完成了市级农业普查综合试点工作。目前，全市已进入“三农普”全面准备的关键时期，下一阶段将要进行各级农业普查业务知识培训，加强普查指导员、普查员选聘工作，开展清查摸底工作，积极购置农业普查数据处理设备，采取多种形式加强农业普查宣传，为2017年1月1日农业普查正式登记打下坚实的基础。 （本报记者）

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