市城乡规划局关于巡察整改情况的通报

根据市委巡察工作领导小组统一部署，2015年6月30日至7月31日，市委第五巡察组对市城乡规划局进行了巡察。8月28日，市委巡察组向市城乡规划局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，从严从实抓好整改工作

局党组把落实巡察整改意见作为头等大事来抓，紧盯问题不放，按照“整改完成一个、销号一个”的原则推进整改落实。一是高度重视。成立整改领导小组，实行一把手工程，党组书记、局长对全局整改工作负总责，班子成员按照分管科室（单位）对口落实整改责任。二是联系实际。市城乡规划局通过把整改自查与业务工作结合，坚持一手抓业务工作，一手抓整改落实，将整改的过程变为解决问题的过程，变为加强局班子建设、队伍建设、作风建设的过程。三是把握重心。着重抓住要害问题、事关全局性重大问题的落实，重点体现在“六大纪律”、“四个着力”的要求上，体现在解决广大群众反映强烈的突出问题上。四是加强督察。整改工作开始后，领导小组对各个责任科室和单位的整改落实情况定期检查督办，并在局办公会上及时通报，接受群众监督。

二、突出重点，全力推进市委第五巡察组反馈意见的整改落实

（一）执行党的政治纪律，落实党风廉政建设方面

1.强化认识，专题部署。局党组连续四次对党风廉政建设工作进行专题研究部署，对执行党的政治纪律、落实中央八项规定等工作予以专项安排、周密部署，确保党风廉政建设工作列入重要议事日程。

2.落实领导班子定期民主生活会制度。结合“三严三实”专题教育的开展，落实定期民主生活会制度。局班子成员以“严以律已、严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人”为专题进行学习研讨，剖析个人问题，提出个人整改意见。

3.党务工作与业务工作同部署、同安排。局党组专题听取党务工作开展情况汇报，对党员发展、党员培训、党团日活动、党员学习等党务工作明确了具体要求。

4.强化纪检监察执纪监督。实行廉政约谈制度，明确了新任命干部等五种约谈情形和提醒性约谈、警示性约谈两种约谈方式。实行重要时间节点、特殊时间节点集体廉政谈话制度。

5.强化纪检监察执纪问责。针对巡察组反馈的问题，派驻局纪检组加大执纪力度，进行认真调查和处理，对4起涉嫌公款旅游的问题进行了立案，对6名副科级以上干部给予了纪律处分，对12人诫勉谈话，责令退还违纪款项共计91723.68元，对转办的22件群众反映涉及规划局的情况反映件进行了逐一核实，全部在规定时限内办结，并向反映群众反馈了意见。

（二）重要岗位、重点科室、关键环节腐败易发多发方面

1.理清权责清单。在对各科室工作流程进一步梳理的前提下，列出权责清单，对科室职能和权限进行了明确。

2.规范工作流程。市规划局将工作流程和工作程序的改进作为重点来抓，对一些工作程序进行明确、工作流程进行优化，确保办事单位和群众看得明白、记得清楚、找得对人。整改期间，“一书二证”办理、控规编制（调整）、非许可类事项办理、规划核实验收、信访、行政复议等工作流程已全部重新核准完毕，共压缩各类环节15项，每一个节点都落实到人。

3.提高效率目标。对规委会审议项目提出提效建议。对工程选址与用地环节并项研究、工程项目修建性详细规划和核发建设工程规划许可证并项研究、招拍挂出让开发用地规划许可不再提交规委会研究等事项拿出了初步意见。通过局长办公会形成明确意见，要求规委会会议纪要3天内起草完毕，提交规委会主要领导签批；规委会已研究通过事项不再等会议纪要正式印发，研究通过即办理。

4.加强违建监管。局班子成员与一线执法人员捆绑责任，实行违法建设领导干部分片包干责任制。局班子成员协调分包片区内执法力量开展执法管理工作，遏制违建行为。完善了《批后项目跟踪监察管理制度》和《无证建设督察管理制度》，切实做到早发现、早制止、早报告、早拆除，形成严厉打击违法建设行为的高压态势。

5.加强政务公开。将“一书两证”办理所需要材料清单全部进行核定，实行一次性告知，在行政服务中心规划局窗口和市规划局网站对外公布，并依托政府政务公开平台和局门户网站对职责权限、办事程序、标准和时限等予以公开，确保群众最大限度的规划工作知情权。

（三）执行民主集中制和选人用人方面

1.细化提名条件和要求，试行实名制推荐干部等办法和措施，明确提名者的责任，确保拟提拔任用干部的初步建议人选得到充分酝酿，不同意见认真讨论，防止发生干部带病提拔现象。

2.讨论研究干部实行局主要负责人末位表态制度，落实民主集中制，防止“一言堂”。

3.严格核查人选个人档案，请相关部门如房产登记、出入境、婚姻等协助核查人选个人有关事项报告，征求纪检监察部门对人选的意见。

4.充分发挥群众监督作用，畅通来信来电、网络举报渠道。按照干部管理权限，严格落实组织程序，坚持原则，全程纪实，对讨论决定时每一名领导班子成员的意见等情况都真实记录。

（四）落实中央八项规定精神和纠正“四风”方面

1.严格财经纪律，完善“三公”经费管理制度建设。修订完善市规划局公务接待、公务出差及会议费等方面的管理制度。在制度中对各类事项进行了细化与量化，便于操作。对一些不必要的开支，给予压缩，缩减经费开支。“三公”经费使用情况按规定及时向公众予以公开。

2.确定各项开支严格签报程序。确定了经手人签字并说明开支事项、局财务室审核各类票据的真实性、分管业务领导签具情况是否属实意见、3000元以上开支局纪检组审核等程序。

三、强化措施，持续扩大整改落实成果

目前，市城乡规划局整改工作虽然取得阶段性成效，但整改工作没有最好，只有更好。下一步，我局将严格对照市委巡察组回访验收的意见，进一步抓好各项整改落实工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

（一）认真做到整改常抓不放松。以整改为契机，坚持力度不减，对反馈的问题一个都不放过，继续抓好落实，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。

（二）切实做到完善机制见长效。针对巡察组反馈的问题，找清、找准问题产生的根源，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对仍不健全的制度，再进行规范完善。坚持“防治并重”，逐步建立起一整套操作性强、务实管用、具体完备的长效机制。

（三）严格落实党风廉政建设主体责任。认真落实党风廉政建设责任制，层层传导压力、层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。更加自觉地接受各方面的监督，切实做好党风廉政建设和反腐败工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0396-2612551；邮政信箱：市区通达路东段市城乡规划局；邮政编码：463000（信封请注明：对市城乡规划局关于市委第五巡察组巡察整改情况的意见建议）；电子邮箱：zmdsghj@163.com。

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