古塔街道甘挑重担勇当攻坚先锋

 依法依规开展房屋征收强力推进国家重点工程

古塔街道甘挑重担勇当攻坚先锋

记者 刘仁忠 通讯员 王付云 邓振宇 文/图

汝南县委书记彭宾昌（左一）、古塔街道党工委书记施惠杰（右）实地查看征收工作。

街道办事处主任张冬（右二）及党工委副书记商玉峰（左二）现场指导土地征收工作。

征收房屋及附属物登记上墙公布。

认真丈量征收面积。

签订征收协议。

抑尘车配合依法环保拆迁。

街道办事处组织车辆义务帮助拆迁户搬家。

群众领取征收编排序号。

房屋征收和征地拆迁是伴随着新型城市化建设不可回避的一项重要的基础性工作，也是当前新型城市化发展中面临的一个重大课题，事关重点项目顺利落地和城市形象品位提升。尤其是房屋征收工作，关系到群众的切身利益，工作量大面宽，矛盾集中，既是一个攻坚战，也是一场持久战。

面对征地拆迁和房屋征收大“难题”，汝南县古塔街道党工委、办事处把配合县委、县政府搞好新型城市化建设作为检验抓党建工作能力的“试金石”，带出了一支特别能打胜仗、特别能战斗的干部队伍。

严格政策

破解房屋征收大难题

G328国道建设项目是全市重点建设项目，贯穿古塔街道办事处2个村，150多户群众的房屋因在规划道路上，需要搬迁。房屋征收常被人们形容为“天下第一难”。面对这一难题，古塔街道在党工委书记施惠杰、办事处主任张冬的带领下，严格执行房屋征收补偿方案、依靠和发动群众，在短时间内完成了G328国道改扩建工程古塔街道境内60户房屋征收任务，实现了2个月征收总面积5.6万平方米的骄人业绩，以实际行动出色完成了县委、县政府交给的房屋征收任务，为汝南拉大城市框架，壮大县域经济实力作出了积极贡献。

七里店村民组和刘柏庄村民组都地处汝南县产业集聚区周边，总户数有150余户。随着近年来经济的快速发展，村民房屋面貌有了很大变化，家家盖的是楼房，仅别墅类住房就有10余户，有的群众为了方便做生意，还在路边私搭乱建盖起了门面房，有的群众在自家耕地建起了居住用房，面对现有的房屋征收补偿标准，大部分农户都有“吃亏”的感觉，征收补偿期望值普遍较高。面对这一难题，古塔街道党工委、办事处把困难想到前面，立足把工作做细做透，确保群众满意，确保完成房屋征收任务。

为此，街道办事处成立了G328国道改扩建工程指挥部，抽调14名机关工作人员进驻到刘柏庄村。为了达到宣传政策不走样，用身边人引导群众的效果，指挥部从七里店和刘柏庄村民组群众中选出了群众信得过、威信高、办事公道、作风正派、敢讲敢说的群众代表参加到房屋征收工作中，与县房屋征收办、街道、社区干部编成房屋征收工作组，每天早晨6点在指挥部集中点名后，入户到群众家中做工作。指挥部采取早餐会、晚餐会工作汇报例会制，对群众反映的问题每天一汇总，然后提炼、归类，集体研究对策，做到问题汇总不隔夜。对群众反映强烈的分户、补偿标准、安置房面积等问题，能解决的及时解决，对牵涉到的政策性的问题，及时向县分管领导汇报，报请县领导研究解决。党工委书记施惠杰坐镇指挥，重点工作亲自部署，重要环节亲自推进，重大难题亲自破解。办事处主任张冬、街道党工委副书记商玉峰和人大工委主任谢新伟每天具体抓工作落实、靠前指挥、一线作战，示范带动工作组人员积极投身房屋征收主战场，形成了同唱一个调、同吹一个号、心往一处想、上下一条心的良好局面。

为了打开房屋征收局面，让群众尽快了解房屋征收政策，配合房屋征收工作，指挥部工作人员每天到群众家讲解政策，还利用印发明白纸、告知书、致群众一封信、LED大屏箱式流动宣传车等方式，宣传G328国道建设对拉动汝南经济发展的重要意义，让群众自觉提高思想认识，真正从内心深处给予理解和认可，真切感受政府改善居住环境、为民谋福祉的良苦用心，给群众面对面讲政策，一对一做工作，算好算清收益帐、生态帐，打消群众疑虑，扭转了群众对搬迁的抵触情绪，调动了广大群众主动配合，积极参与房屋征收工作中。

在房屋征收工作中，普遍遇到的就是违建难控制问题。为了防止出现群众边征边建情况，指挥部采取了先丈量面积的办法，将群众现有住房首先登记在册，将关口前移。在以国土局为主体的房屋征收丈量任务结束后，征收指挥部按照丈量组反馈数字，把每家每户采集的数据制成公示表，用大型喷绘在村内显要位置给予公示，让群众仔细对照，准确无误后，工作组按照补偿标准给群众算账，让群众对自己房屋使用面积和附属物数量心中有数。指挥部与县综合执法大队紧密结合，每天在村里密集巡查，对私搭乱建坚决制止和拆除，有效杜绝了私搭乱建风，打消了个别群众借机套取国家补偿资金的念头，为房屋征收工作奠定了基础。

领导在一线指挥

问题在一线解决

2017年春节前夕，大家都在欢欢喜喜迎接新春佳节的到来，但在古塔街道办事处，机关干部在党工委书记施惠杰的带领下，还在冰天雪地奋力完成征地拆迁任务。春节前后短短1个月，街道又完成崇德路、保成路、西城大道、G328国道、毓秀路、刘柏庄小学储备用地征地任务等1870亩，7个征地项目全部完成，总长14160米，5条新征道路的施工现场如火如荼。双星轮胎裂解、众和电器、中原康达、锂电池生产、彩头钢板、火车配件等多个项目完成了拉围。

征迁程序是否公开公正，直接关系到被征迁群众的思想稳定，稍有不慎，就会引起矛盾。街道在征迁过程中，坚持实行“五公开”：一是公开征迁政策，征迁方案确定后，通过出动宣传车、编印宣传材料、入户讲解等形式，广泛宣传项目落户的由来、引进实施项目的重大意义、合理赔偿妥善安置的政策等内容，提高群众政策知晓率。二是公开测量过程，在征地丈量时，由村组干部进行监督，所有丈量结果经户主签字确认后，通过张榜公布全面公示，没有异议才能发放补偿款。三是公开补偿标准，将征地和房屋征收标准公开。四是通过村务公开栏公布，让各征迁户知道彼此的补偿结果。五是公开投诉渠道，将征迁工作领导小组成员名单、联系方式以及纪检的投诉方式在村务公开栏进行公布，接受群众监督，确保了阳光征收，给群众一个明白。

崇德路位于迎宾大道西侧，北临县产业集聚区，是一条贯通刘屯、刘柏庄2个社区的新规划道路，全长5公里，涉及到12个居民组、千余家农户用地。地上附属物非常多，有农户房屋3户、1个饭店、1所村卫生室，还有5个大型猪场、800多座坟，仅豪华坟就有6座。面对这么多的“拦路虎”，征地人员没有退缩，而是毫不犹豫的进驻到征地现场，丈量边界、清点附属物、公示等一系列程序有条不紊。

让征地人员感到困难的是坟地搬迁，很多群众都有“穷不改门，富不迁坟”的迷信意识和传统观念。为了确保在开工之前完成附属物清理任务，工作队员挨门做群众的工作，采取“情感沟通法”，对被拆迁户耐心讲解政策,听取意见，关心他们的日常生活,消除了许多不必要的误会，讲解修建道路对城市和经济发展的前景规划，让群众支持征地工作，并动员党员干部带头清理附属物。

工作队员坚持群众利益至上，采取给群众集中选公墓、免费使用挖掘机械的多种行之有效的办法和措施，把按时迁坟说服工作做到心坎，把政府的决心、政策、项目建设的意义植入心底，从而赢得群众的理解、认可、支持，达到和谐征迁目的。经过不厌其烦的思想工作，很多群众打消了迁坟时选择黄道吉日的想法，终于在春节后短短几天内完成了800多座的迁坟任务。

保成路位于刘柏庄社区内，全条路长4公里、占地60.14亩，其中有刘柏庄小学和村自来水厂需要整体搬迁。在征地前期，很多群众在已征和丈量过的耕地上抢栽花卉和果树，要挟工作人员，不认定补偿就不在征地协议上签字，但是如果一旦违规认定，县里就要增加额外支出。有的村民还在地里盖上简易房、漫天要价，张嘴就要10万元补偿。

为了做通这些“难缠户”的思想工作，街道党工委书记施惠杰和党工委副书记商玉峰带领工作队员不分早晚，把春节抛在脑后，主动到群众家中，耐心讲解县政府的土地补偿政策，对群众提出的困难尽量解决，对无理要求坚决拒绝。对个别征收户家里确实生活困难的，办事处在临时困难救济等方面给予临时性救助。通过和风细雨般的政策解释，很多群众认识到自己的不合理诉求是违反上级政策的行为，如果采取过激对抗就会触犯国家法律。思想上想通后，很多群众主动找工作队员签订补偿协议，实现了保成路在规定的时间内征地任务全面完成。

再接再厉

打赢新型城市化建设攻坚战

号角再吹，战鼓在擂。汝南县新型城市化建设百日攻坚战打响后，8月4日，街道党工委书记施惠杰主持召开了新型城市化建设“百日攻坚”行动誓师大会，成立了推进汝南城市建设重点项目“百日攻坚”行动领导指挥部，下辖5个工作小组，其中有刘屯、付楼、刘柏庄3个片区工作组和督查组、宣传组。指挥部由党工委书记施惠杰任政委，办事处主任张冬任指挥长，其他班子成员任副指挥长，机关各中心、所主任，涉及城建项目的4个社区党支部书记任成员，做到人人有任务，个个有压力。

古塔街道党工委对城市建设重点项目“百日攻坚”强化责任落实，按照县委、县政府目标，逐项分解任务，责任到人。同时制定并落实阶段性工作计划，及时分析总结，务求各项工作责任到岗到人、环环紧扣，有序推进。街道各有关单位加强协调沟通，形成合力，推动攻坚行动扎实开展、取得实效。

针对古塔街道新型城市化建设征地拆迁和道路建设任务重、战线长、时间紧、人员少的情况，街道对创新路、创业路、崇德路、G328国道、祥和路、清源路、建业路、灈阳路、保成路、西外环南段、南海大道、崇善路、工业路、梁祝大道提升等14条道路明确攻坚战“路长”，对七里店房屋征收后续工作协议、付楼陶庄姜坡房屋征收、刘柏庄崔大庄房屋征收、付楼安置点征地、南客运站征地涉及的近700户房屋征收和征地工作全部任务到人。

短短半个月， 街道办事处就完成征地2346.8亩，完成房屋征收户数658户。

掷地有声的数字背后，意味着面临的压力和责任，这些都源自于无形精神力量的支撑。古塔街道党工委、办事处一班人敢为人先、敢于拼搏、敢闯敢试的“先锋官”精神，让困难在面前低头，让压力变为动力。甘于奉献、敢打敢拼在古塔已经成为一种常态，并在汝南这片热土上萌芽、迸发。

默默无闻的奉献、一连串可喜的成绩，凝结了古塔街道党工委、办事处坚定的党性意志、展现了街道干部职工优良的工作作风，展现了全体工作人员敢打敢拼、敢为人先的进取精神。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。两年来，古塔街道由于征地和房屋征收工作成绩突出，先后有多位同志被县政府记功和嘉奖。面对汝南县正在轰轰烈烈开展的“四个行动”和新型城市化建设艰巨任务，古塔街道党工委、办事处坚定信心、打起精神，敢破敢立、敢想敢干，树立一种“等不起”的责任感、“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感，把所有心思凝聚到干事创业上，把全部本领用在促发展上，把最大功夫下到抓落实上，以更加崭新的姿态、更加宏大的气魄，力推汝南县域经济又好又快发展，以实际行动迎接党的十九大召开！

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