汝南：产业集聚引来“雁阵效应”

记者 刘仁忠

十八年来，汝南县先后建成产业集聚区、双星工业园区，其中产业集聚区建设规模进一步拉大，总体规划面积19.3平方公里，是河南省人民政府批准成立的180个产业聚集区之一。

近年来，汝南县借中国农加工洽谈会之力，认真贯彻省委、省政府决策部署，着力完善规划布局，切实加强政策引导，大力开展招商活动，已培育形成了以新能源电动车为主导的装备制造业和建材业两大主导产业。累计入驻企业109家，从业人员21219人。实现产值175.86亿元，实现主营业务收入170.8亿元，完成固定资产投资60.86亿元，实现税收9917.19万元。

2009年底，汝南县决定将主导产业确定为以新能源电动车为主导的装备制造产业和建材业，在产业集聚区内规划了12.5平方公里的新能源电动车产业园区和4.6平方公里的建材产业园区，将资金、土地、政策、劳动力、技术、信息等各类生产要素向主导产业倾斜，集全县之力，支持主导产业发展。

汝南县将浙江台州、江苏无锡、天津等三大电动车生产基地作为招商引资首要目标，先后引进了立马、绿佳两家龙头企业以及虎妞、奔的等40多家电动车生产及配套企业，产业集群逐渐形成。其中，作为全国三大电动车生产基地之一的浙江台州，目前已有30多家电动车制造企业入驻汝南。浙江台州的新能源电动车产业体系，已基本转移到汝南。

回顾十八年来，汝南县在招商引资上取得的辉煌成就，主要来源于该县有一套完备的措施和做法。

坚持产业培育，突出集群发展。坚持把资金、土地等生产要素都集中起来，向产业集聚区倾斜，大力实施优势产业集群培育工程，努力打造全省乃至全国最大的新能源电动车生产集散地。目前，已培育形成了2个在全市有重要影响的产业集群：以新能源电动车为主导的装备制造产业，现已引进以立马新能源产业园、绿佳新能源产业园为龙头的电动车整车及配套企业47家，其中电动车整车生产企业有15家，电动车零部件生产配套企业有32家。初步形成了集产品研发、原料加工、零部件生产、整车组装、物流销售于一体的新能源电动车产业全链条。建材产业集群，以联合正兴板业、金鹏管道、玉兰建材、英利建材为龙头，引进中天阳光门业、天瑞木业、恒源木业、佳森木业等家居建材企业20多家，产品主要涵盖中高密度纤维板、PVC管材管件以及其他建筑材料。

龙头带动，链式发展。一是抓住龙头，形成雁阵效应。紧盯国内知名电动车生产企业，开展定向招商、以商招商，引进了立马车业集团、绿佳车业集团等一批在国内电动车整车生产企业落户汝南。二是紧紧围绕电动车配套产业链加大招商力度。立马、绿佳车业等龙头企业相继入驻汝南后，该县及时组织相关部门专业人员认真研究新能源电动车产业链整体发展情况，绘制招商图谱，围绕完善电动车产业链条，深入开展延链补链招商和以商招商。这些配套企业入驻以后，生产的零配件不仅能够满足自身整车生产需要，还可以供应给其他整车生产企业，从而达到互利共赢。

加大投资，完善配套。不断增加基础设施投资力度，基础设施累计投入资金31.71亿元。建成标准化厂房153.24万平方米，修建道路8条，形成了“三横五纵”的道路网；建设了双回路供电高压线路、3.5万伏变电站两座、11万伏变电站一座、污水处理场两座、天然气门站、垃圾处理场等。加大产业集聚区内村庄整合搬迁力度,依托廉租房和公共租赁房，在集聚区内建成1个万人社区，建设超市、通信营业网点、卫生服务中心、餐饮等各类服务设施。目前，社区已建成保障房48.4万平方米，房屋8436套，预计整个社区建成后，可入驻群众16000户，总人口在6万人以上，两房和职工宿舍建设，各类商贸便民服务网点的建设，不仅解决企业职工用房的后顾之忧，也丰富了职工生活，使产业集聚区变成了新城区。建成产业集聚区综合服务中心，设立省级电动车检测中心和企业服务中心，直接为企业提供人力培训、产品展示展销、证照办理、检验检测、融资担保、会计审计、信息发布等综合性全面服务。成立河南省电动自行车行业协会，引导电动车企业协同互助，提高产能，为电动车企业提供良好的发展环境。

加强项目督导，推进项目建设。对签约项目建立台账，实行动态管理，确保签约项目顺利实施，建设资金及时到位。对所有新开工和续建的项目，定期组织人员到项目单位、施工现场跟踪服务，督导落实，强力推进项目建设工程进度，确保项目顺利建成投产。对已签订合同即将开工建设项目明确专人负责，积极与企业负责人沟通对接，促使其尽快开工建设。通过一系列措施，项目建设取得跨越式发展，集聚区内的项目由2009年的19家增加到2014年底的109家。

坚持完善平台，强化载体支撑。一是完善人力资源平台。建设规模达120个教学班的汝南县职教中心，采取“产学互动、校企联合”，有针对性地培养技术工人，直接为企业提供人力支持。同时积极协调企业与相关职能部门对接，组织返乡务工人员和全县281个行政村两委干部到集聚区参观，帮助企业进行招聘宣传，并专门为企业多次举行专场招聘会，满足企业的用工需求。二是完善融资服务平台。推进投融资平台、中小企业担保平台、土地收储平台“三个平台”建设，目前“三个平台”固定资产总和已超过10亿元，累计融资已超过11亿元，收储土地3250亩。三是完善技术创新平台。设立电动车研发中心，为企业提供国内外最新产品、技术等信息。四是完善公共服务平台。在产业集聚区综合服务中心设立产品检测中心和企业服务中心，为企业提供证照办理、检验检测、人力资源研究研发、土地收储开发、融资担保、金融服务、会计审计、信息发布、企业办公及职工生活等服务。

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