中共玉皇庙乡委员会
关于巡察整改情况的通报
根据县委巡察工作安排部署，2016年8月29日至2016年9月29日县委第五巡察对玉皇庙乡进行了常规巡察，并于2016年11月2日反馈了巡察意见，根据反馈意见，玉皇庙乡党委对存在问题进行了整改。截止目前，巡察组反馈的5件立行立改事项、12件利益诉求类问题线索和18件纪检类问题线索已全部办结，共通报批评4人，约谈提醒14人，组织调整1人，党政纪处分6人，追缴违规资金1335元，现将巡察整改情况通报如下：
一、执行政治纪律和政治规矩方面
（一）关于乡党委主体责任落实不到位，党委存在重业务工作，轻党风廉政建设现象的整改。一是成立乡党委主体责任领导小组。设立了主体责任办公室、约谈室，列出主体责任清单，平时将党风廉政建设与乡中心工作一起安排部署，做到每季度召开一次党风廉政建设专题会议，研究党风廉政建设工作，每月开展一次中心组廉政学习，将党风廉政建设主体责任细化分解和延伸到基层单位。二是自觉履行好第一责任人责任。乡党委书记对党风廉政建设工作做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，杜绝了党委重政务、轻党风廉政建设现象。
（二）关于个别领导班子成员对“一岗双责”认识模糊，重分管工作，轻监督问责问题的整改。一是全面贯彻民主集中制原则，把维护团结、带好队伍作为乡党委、政府自身建设的首要任务来抓，带头作好表率，讲大局、讲党性，在大是大非面前立场坚定，观点鲜明。二是全面落实领导干部廉洁自律各项规定，进一步增强廉洁从政和自觉接受监督意识，全乡党员干部夯实了思想基础，筑牢了防腐拒变防线。
（三）关于个别党组织软弱涣散，个别村委和乡直所站长期不发展党员，党员队伍老化现象严重，“三会一课”等党组织生活不健全问题的整改。一是加强基层组织建设。巡察整改工作开展以来，全乡共召开党支部会议118次、党员大会36次、上党课7次。乡党委政府围绕六大纪律，出台了《关于转变工作作风严明政治纪律的意见》和《玉皇庙乡机关干部管理制度》、《玉皇庙乡村级组织及村干部管理制度》，完善了党委会议制度，确定每月25日为各党支部主体党日活动。二是加强村级后备干部队伍建设。通过村党组织推荐、党员推荐、群众代表推荐、村党组织考察、乡党委考核、公示、备案的方式强化后备队伍建设，破解农村党组织后继乏人的问题。
（四）关于管党治党不严，纪委监督责任落实不力问题的整改。一是认真落实上级“三转”要求，纪委书记专职专责，纪检监察干部专职、专用，镇纪委聚焦主业，切实做好监督执纪问责工作。二是进一步加大执纪问责工作力度。建立执纪问责工作台账，确保每个案件查处有过程、有结果、有公开，切实形成震慑，传导全面从严治党的压力。
（五）关于配合巡察工作不力问题的整改。及时召开党政班子会，分析研究措施，对巡察工作不重视、不认真、不负责、态度消极、简单应付、行动缓慢突出问题整改不力的单位或个人，由乡党委委托乡纪委对其约谈。对不重视巡察工作造成巡察公告被损坏的一位村支部书记，给予全乡通报批评。
二、执行组织纪律方面
（一）关于党委专题民主生活会召开较少，民主生活会制度流于形式及“三重一大”制度落实不到位问题的整改。一是深入学习贯彻《民主生活会制度》，提高对民主生活会认识。二是坚持党委会集体研究决定“三重一大”事项，严禁搞一言堂。
（二）关于村委存在超职数配备干部现象，不按规定程序任命干部问题的整改。一是制定了《玉皇庙乡关于消化、清退村超职数自聘干部的意见》，通过深入细致的工作，全乡消化、清退了村委超职数、违规自行聘任的村干部。二是严格遵循干部选拔任用工作流程，进一步规范干部选用工作程序，强化干部选拔任用的责任追究机制，不断提高干部选拔任用的公开性和科学性。对乡党政办公室主任等股级干部岗位及时调整充实，及时配置空缺职位，提高了干部工作的积极性。
（三）关于没按规定上报科级干部个人有关事项和党员远程电化教育开展不正常问题的整改。乡党委及时召开党政班子会，针对科级干部个人有关事项认真准备，逐项填写。根据反馈意见，2016年全乡14名科级干部的个人有关事项报告已全部上报县委组织部备案。对余坡村、学佃村的远程教育设施进行整修，为韩寨村、王楼村、郑营村购置了远程教育设备，通过会议、党员现身说法等方式大力宣传开展远程教育的意义，鼓励党员群众踊跃参加。
三、执行廉洁纪律方面
（一）关于部分乡、村干部在落实惠农政策中，侵害群众利益问题的整改。一是着力推动审计监督全覆盖。2016年12月底前，对各部门监管的近三年所有涉农资金的使用管理情况开展了一次大检查，做到资金、项目、单位全覆盖。二是对突出问题进行专项检查。严肃追究相关责任人的失职、渎职行为。在查办问题线索过程中，对落实惠民政策不力的干部进行了警示约谈。
（二）关于乱发资金、津贴、补贴、各种福利，违反规定节假日出差，加油报销、茶叶入账等违反中央“八项规定”问题的整改。在排查摸底的基础上，乡机关、各单位对照有关规定，认真开展整改工作。对信访、纪检、综治、安全生产等岗位人员津补贴严格按国家、省、市、县规定的标准执行。取消了乡工业统计、农业统计等兼职人员补助，对违反财经纪律的责任人员进行了警示约谈。
（三）关于乡“三资”代理中心监管不力，村级财务管理混乱，支出票据不规范，白条入账，大额支出无审批手续、无附件、无清单等违反财经纪律突出问题的整改。一是要求村账乡管。每月各村委、乡直各单位将当月开支账拿到乡财政所集中上账，纳入“三资”代理中心管理，着力解决虚列支出、收入不上账、重复上账、入账票据不规范等问题。二是在全乡开展《廉政准则》贯彻执行情况和财务专项治理情况的专项检查。重点核查招待费、车辆运行费、白条入账、违规报销、滥发奖金补贴、不使用公务卡结算等违反财经纪律的问题。三是进一步优化报销流程，提高财务人员业务素质和工作责任心。进一步加强发票管理，实行一事一报，避免汇总报销。
（四）关于“三公”经费支出过多问题的整改。乡党委研究制定出台加强机关财务管理规范开支标准，“三公”经费限额管理，大额支出党委会集体研究，会审会签和公务卡使用等制度，从源头堵塞支出漏洞，减少腐败发生。经乡党委研究，对不能很好坚持财经制度造成“三公”经费过多的责任人进行了岗位调整。
四、执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面
（一）关于个别乡村干部在社会保障、政策扶持、救灾救济、扶贫款物分配中优亲厚友、违规违纪，侵害群众利益问题的整改。开展了损害群众利益问题专项整治，由乡纪委牵头，抽调乡组织、信访、财政、司法、民政、教育等部门人员，对损害群众利益行为进行全面检查，重点查处侵害群众利益“四风”问题，着力解决惠农补贴发放、扶贫项目实施、低保、危房改造中存在的突出问题。
（二）关于个别乡直部门和乡村干部怠政懒政、不作为、慢作为、乱作为问题的整改。完善乡机关工作制度、考勤制度、监督制度、考核制度。严格工作纪律，制定了《玉皇庙乡机关及所站人员管理制度》并下发到每位干部手中。乡党委分别制定了领导班子成员思想行为准则、普通党员干部思想行为准则，把思想行为准则制成卡片，组织干部学习，接受群众监督，着重打造了玉皇庙乡团结、发展、稳定、先进形象。
（三）关于个别乡村干部存在乱收费问题的整改。一是加强党性修养，强化宗旨意识，进一步增强基层干部的思想认识。改进工作作风，让他们牢记党的宗旨，时时处处以党员的标准去要求衡量自己，深入实际。二是认真学习党风廉政建设的有关规定精神。努力改造思想认识，静心洗脑，两袖清风，不贪不占。三是加强监督严厉查处。乡纪委着重查处一批乡村干部乱收费典型案例，通报全乡，震慑一方。
（四）关于工作纪律松弛、慵懒散问题的整改。一是健全机制，加强机关干部作风建设，要求乡机关和所站工作人员上班时间佩戴“为人民服务”胸牌，增强党员意识，时刻牢记为人民服务宗旨。二是把每周二定为党员集中学习日，每周四定为“党员帮扶日”，每周五定为“党员义务劳动日”，乡领导班子成员带头执行，引导广大党员干部学做结合，做到实处。三是建立了“玉皇庙先锋队”全乡党员微信群，倾听社情民意，实现党员与党组织零距离沟通。
欢迎广大干部群众对玉皇庙乡巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-5100116；邮政信箱：玉皇庙乡巡察整改工作领导小组办公室；邮政编码：463400；电子邮箱：yhmbgs@163.com
中共玉皇庙乡委员会
2017年3月27日
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