中共西洋店镇委员会
关于巡察整改情况的通报
按照县委巡察工作领导小组统一部署，2016年8月29日至9月29日县委第二巡察组对西洋店镇进行了常规巡察，并于2016年11月4日反馈了巡察意见。根据反馈意见，西洋店镇党委对存在问题进行了整改。止目前，巡察组反馈的4个方面的13项问题，已全部整改，共开展专项治理13项，建章立制27项；移交的49件各类问题线索和4件立行立改事项已经全部办结，共给予党纪处分5人、诫勉谈话8人、警示约谈1人。现将巡察整改情况通报如下：
一、执行政治纪律和政治规矩方面
（一）关于党的领导弱化，“一岗双责”落实不力问题的整改
一是镇党委加强镇党委班子学习教育，严肃党内政治生活，坚持民主集中制和班子成员“一岗双责”制度，强化“三会一课”、“双记实”等基本组织制度落实。二是制定《西洋店镇党委中心组组织学习党风廉政建设暨“一岗双责”制度》，全面落实党风廉政建设主体责任。三是镇党委和各所站、村（居）委层层签订党风廉政建设责任书，促进党风廉政建设全面深化，确保责任落到实处。四是按照《西洋店镇党风廉政建设学习教育制度》文件要求，每周五下午定为党课集中学习日，班子成员轮流给机关党员上党课。巡察整改工作以来，组织全镇党员干部分8次学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》和县纪委有关严格要求党员领导干部廉洁过节、不出入私人会所、不收送红包、不参与赌博、规范婚丧喜庆事宜等规章制度。
（二）党的建设缺失，基层组织薄弱问题的整改
一是加强党组织带头人队伍建设。制定《加强村级党员干部队伍建设整改方案》，进一步规范村党支部书记“双推一选”和村委主任“公推直选”的程序和方法，使优秀人才进入村“两委”班子。二是加强村级后备干部队伍建设。重点发展一批优秀中青年党员进入村“两委”班子，破解农村党组织后继乏人的问题。三是强化干部日常管理。进一步完善机关干部包村、党员领导干部谈心谈话等制度，及时了解干部的思想、工作、生活等情况。加大对村“两委”成员的监管力度，及时告诫提醒，防微杜渐。四是严格党员管理。全年民主评议党员868名，19个村党支部优秀率达80%，培训入党积极分子34名，发展党员22名，举办党员培训班6期。五是着力开展后进村整顿工作，针对个别村委“软”、“散”、“慢”的问题制定相关方案，通过跟村组干部谈心、与群众座谈、开党员大会评议等方法，选配出一个凝聚力强，执行力强，战斗力强的村“两委”班子，该村委在2016年全镇“两金一险”征缴排名中始终位列前3名。
（三）从严治党不力，监督责任落实不到位问题的整改
一是深化镇纪委书记“三转”工作。镇党委大力支持纪委落实“三转”、聚焦主业，明确镇纪委书记只负责纪检监察工作。二是进一步改善纪检监察工作环境，强化纪检监察干部队伍建设。现配备纪检监察专职人员5人，保障了工作经费和办公场所，购置了电脑、打印机、摄像机等办公设备。三是根据县委第二巡察组移交的29件纪检监察类问题线索，镇纪委集中人力、物力快查快办，共给予党纪处分5人，诫勉谈话8人。
（四）个别干部干扰巡察工作问题的整改
一是针对干扰巡察工作的问题，镇纪委对相关人员进行诫勉谈话，并在全镇予以通报批评。二是针对个别干部存在对巡察工作重视不够的问题，镇党委召开专门会议，组织全体机关干部、各村、各单位负责人集中学习《中国共产党巡视工作条例》和省委《关于贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法（试行）》文件精神，明确巡察工作的重要性，在全镇形成重视巡察、支持巡察、敬畏巡察工作的氛围。
二、执行组织纪律方面
（一）违反组织程序选任干部；对违纪违法的干部，组织处理不及时问题的整改
一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，规范干部选用工作程序，杜绝违规任用干部。二是加强干部队伍梯队建设，调整充实12名30岁以下正股级干部，构筑起老中青合理搭配的干部队伍。三是对全镇近三年以来党员领导干部受处分情况进行了摸底清查，形成纪律处分台账，凡属纪律处分不到位的，一律处分到位，切实维护纪律处分的权威性。
（二）“三会一课”落实不到位，党务、政务公开不及时问题的整改
一是成立西洋店镇“三会一课”领导小组，积极探索新形势下“三会一课”有效途径和载体，在内容、形式、方法上不断改进创新。二是落实好支部（支委会）大会，开好党小组会，坚持党课制度，落实党课教育。三是党政班子领导为分包支部上党课，提高党课质量。巡察整改工作开展以来，镇机关党支部共召开支部委员会5次、党小组会8次，班子成员为各村党支部上党课24次，参与支部党员大会24次、支部委员会28次、党小组会24次，保证了“三会一课”制度有效落实。四是扎实开展政务公开工作，着力推进村务公开。按照《西洋店镇党务政务公开制度》文件要求，重点公开本单位财务收支情况、粮食直补发放情况、贫困户、低保户名单、危房改造资金、惠农资金使用发放等群众关心的热点问题，增加村务透明度。镇纪委共组织政务、村务公开专项检查2次，针对检查中发现的政务公开不及时，公开内容不全面问题，予以通报批评并责令限期整改。
三、执行廉洁纪律方面
（一）存在违反财经纪律问题的整改
一是成立西洋店镇违反财经纪律专项整治工作领导小组，开展专项检查2次，对在检查中发现的部分单位存在有白条入账、票据混列等不规范的问题，镇纪委及时反馈并责令限期整改。二是制定《西洋店镇“三资”管理暂行办法》，19个村委建立收支明细账并将村级财政资金项目一律纳入镇“三资”管理中心，由镇财税所代管各村财政资金。三是出台《西洋店镇“三公”经费管理办法》，开展以规范“三公”经费管理为重点的专项整治活动。四是镇财税所定期对全镇财务人员进行业务培训，培训《社会保障涉农财政政策》和《村级财务管理与会计核算》等政策，形成从严执行财经纪律的自觉性。
（二）有的党员干部在涉农惠农政策执行中存在贪污、侵占集体资产、截留冒领、吃拿卡要、乱收费等问题的整改
镇纪委制定《西洋店镇关于开展侵害群众利益行为专项治理实施方案》，重点查处侵害群众利益的行为，着力解决惠农资金发放、扶贫项目实施、低保户、贫困户认定、危房改造资金发放等方面问题。深入分析原因，建章立制，从源头上杜绝侵害群众利益现象的发生，切实维护群众利益。
（三）个别村干部涉嫌借婚丧喜庆之机借机敛财问题的整改
一是镇党委成立规范婚丧喜庆事宜专项整治领导小组，要求西洋店镇党员领导干部签订操办婚丧喜庆事宜承诺书，凡举行婚丧嫁娶事宜的均要提前15日向镇纪委报备。二是健全监督体系，加大整治和宣传力度，对拒不报备、弄虚作假、铺张浪费、借机敛财的，镇纪委按照相关规定严肃查处。
四、执行党的群众纪律、工作纪律和生活纪律方面
（一）侵害群众利益现象时有发生问题的整改
一是结合《全县开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案》要求，在全镇开展损害群众利益问题专项整治。二是加强对村组干部的监督管理，健全村务公开制度，运用“四议两公开”工作法解决低保、精准扶贫、危房改造等重大事项，确保公平公正。三是镇纪委牵头会同村镇建设中心等有关站所对2013年至2015年已获补助的危旧改造对象进行集中筛查。四是协助县纪委严肃查处违规领取、套取危房改造金的相关责任人。
（二）作风建设力度不够问题的整改
一是镇党委成立西洋店镇机关作风专项整治工作领导小组，建立健全《关于在全镇开展工作纪律专项治理的实施方案》、《西洋店镇机关考勤制度》、《西洋店镇机关值班制度》等规章制度。二是镇纪委成立作风纪律督察组，坚持对违规干部给予全镇通报批评并逐人约谈。三是严格请销假制度、公务报备制度。四是强化奖惩挂钩。镇纪委成立工作组对各单位、村（居）委进行明查暗访，检查不合格的单位年终考核直接确定为不合格等次。
（三）个别单位存在不作为、慢作为、乱作为问题的整改
一是镇党委成立“两违”专项治理小组，抽调得力人员组建“两违”整治突击队，开展“两违”问题专项整治。巡察整改工作开展以来，已组织开展集中行动5次，拆除违法建筑7处，责令完善手续7宗。二是加大治庸问责力度，重点查处庸政怠政、以罚代管的问题。三是镇纪委加大对“两违”整治工作中存在失职、渎职行为的其他党员干部问责力度。
欢迎广大干部群众对西洋店镇巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-5445129；邮政信箱：西洋店镇巡察整改工作领导小组办公室；邮政编码：463404；电子邮箱：xydzjw2016@163.com。
中共西洋店镇委员会
2017年3月27日
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