泌阳铜山乡关于市委巡察反馈意见整改落实情况通报

 中共泌阳县铜山乡委员会

关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报

按照市委统一部署，2017年8月22日至9月23日，市委第一巡察组对泌阳县铜山乡脱贫攻坚领域开展了专项巡察。2017年 11月9日反馈了巡察意见。根据反馈意见，铜山乡党委制定整改措施55项，5个方面17个问题已整改14个，整改落实率达82.4％。整改期间开展专项整治1项、专项整改16次，建章立制21项，诫勉谈话1人、通报批评9人，现将巡察整改情况通报如下：

一、关于贯彻执行上级脱贫攻坚决策部署不坚决、不彻底，脱贫攻坚主体责任担当不够，作为不积极的问题

1.关于乡党委部分班子成员没有强烈的脱贫攻坚责任感问题。一是召开党委班子联席会议，集中学习党的十九大精神，切实增强班子成员脱贫攻坚的责任感、紧迫感。二是组织班子成员扶贫政策等培训19次，提升班子成员业务素质。三是成立铜山乡脱贫攻坚应急工作组，由班子成员任成员，及时处理脱贫攻坚过程中发生的问题。四是对省脱贫攻坚第三方评估工作不扎实的山头村党支部书记进行了诫勉谈话。

2.关于乡党委推动脱贫攻坚努力不够问题。制定了《铜山乡领导班子成员脱贫攻坚联系帮扶工作制度》，成立了铜山乡脱贫攻坚应急工作组，实行“问题清单”工作法，列出清单7次，班子成员带头与贫困户结对帮扶。

3.关于上级生态补偿脱贫政策未得到全面贯彻问题。乡党委召开党委会专题研究生态补偿政策落实问题，对全乡公益林生态补偿脱贫政策落实情况开展自查，明确了公益林管护工作优先聘用贫困户劳动力的意见，并联系县主管业务部门及时拨付公益林相关补贴。

二、关于精准帮扶、精准施策等方面结合实际创新不够，帮扶措施千篇一律，“绣花”功夫不细不实的问题

1.关于脱贫措施方法简单、老套路问题。制订了铜山乡农村技术培训实施方案，分4次对全乡18个村委500多户贫困户实施了种植、养殖等实用技术培训。大力实施金融扶贫、产业扶贫，办理户贷户用26户、吉奥科技带贫60户、六金山带贫100户、华润带贫307户、光伏发电项目带贫83户。

2.关于扶贫措施缺乏创新问题。与六金山、吉奥科技、华润风电等6家企业签订协议，确保每户贫困户分红不少于3000元；在罗沟、山头、焦竹园、楼房岭、闵庄5个重点村建设光伏发电站6个，实现并网发电；在焦竹园村建设扶贫工厂1个，解决贫困户劳动力30人就业，月工资不低于2000元。

3.关于贫困户脱贫内生动力关注不够问题。一是对全乡18个村委500多户贫困户实施种植、养殖等技术培训1152人次。二是利用瑞合养殖、焦竹园农林专业合作社带贫319户，每户每年分红不少于2000元；为26户贫困户办理户贷户用贷款，用于发展养牛、种植香菇等产业。

4.关于执行教育扶贫政策有偏差问题。一是2017年通过“国培计划”培训教师50人，招录特岗教师27人，提升全乡整体教育质量。二是对闵庄现有学校进行改造升级，实行1􀅷2年级复式教学，腾出4间房屋用于学生食宿，保证学生需求。三是落实教育扶贫政策，以大走访活动为平台，对全乡403名贫困学生逐人核实，确保教育扶贫补贴落实。

三、关于基层干部对贫困群众缺乏真心、真情、真干劲的问题

1.关于加重贫困户负担问题。一是退还彭庄村委、邓庄村委贫困户24人养老保险金2400元和医疗保险金47人7050元。二是乡纪委对涉及问题的相关村委负责人进行了全乡通报批评。

2.关于基层干部担当意识不强问题。全乡69名工作人员每人至少帮扶3户贫困户，每月到贫困户家中走访不少于2次。与河南省润昌建筑工程有限公司等3家有资质的建筑企业签订施工合同，负责全乡36户贫困户住房保障工程。

3.关于贫困群众对新农合等政策知晓率低问题。开展社保政策及相关扶贫业务培训，印制并发放扶贫政策明白纸1000余份，提升群众认同度和知晓率。落实低保、危房改造、金融扶贫、贫困户认定程序，对应公示内容进行及时公示，接受社会监督。

四、关于抓党建促脱贫攻坚意识欠缺，党的领导弱化、党的建设缺失、党员先锋模范作用发挥不足的问题

1.关于未认识到抓党建促脱贫攻坚的重要性问题。一是开展“扶贫攻坚、党员先行”主题党日活动，建立党委书记、副书记党建责任清单，强化引领作用。二是开展“逐村观摩、整乡推进”活动。三是在全乡18个村委全面推行党员结对帮扶工作，覆盖全乡775户贫困户。

2.关于村集体经济在脱贫攻坚中的促进作用没有得到有效发挥问题。一是成立了铜山乡2017年村集体资产核查工作领导小组，对各村委集体资产进行登记造册。二是完成了在罗沟、山头、焦竹园、楼房岭、闵庄5个重点村委发展光伏发电项目、完成了焦竹园扶贫工厂项目。2018年，上述项目收益部分归贫困户、部分归村集体，确保群众得到实惠。三是乡纪委对违规收取承包费的两位村干部分别给予党内警告和撤销党内职务处分。

3.关于党的组织生活制度未严格落实问题。严格落实“三会一课”制度，制订“三会一课”计划安排表和“两学一做”学习教育计划，严格实施，做到学习教育常态化、制度化。班子成员积极参加支部会和党小组会，党务工作者加强对党务知识的学习。

4.关于村级党组织战斗堡垒作用不强问题。一是开展集中整顿活动，对个别村委班子不团结问题，将利用村两委换届进行调整，选优配强村两委干部。二是针对村两委班子人员老龄化严重、文化水平不高的问题，各村委建立村两委后备人才库18人，培养优秀人才充实到村两委。三是开展党委书记讲党课活动2次，强化对全乡党员的教育培训。

五、关于落实全面从严治党“两个责任”不够有力，对党员干部的教育监督管理失之于宽、失之于软的问题

1.关于主体责任落实不够到位问题。乡党委制订铜山乡脱贫攻坚战中干部作风问题专项督查工作方案，签订目标责任书18份，落实了党委主体责任。严格落实中央八项规定精神，确保招待费逐年递减。建立健全风险防控机制，组织对村室建设、危房改造等项目全面排查，及时跟进，抓早抓小。召开了铜山乡标本兼治、以案促改推进会，通报典型案例，以点带面，形成震慑。

2.关于巡察整改不彻底问题。一是成立铜山乡集体资产核查领导小组，对18个村委集体资产登记造册，在承包期满后，严格程序，重新发包。严格落实程序，由河南润昌建筑工程有限公司等3家企业承建贫困户住房，2017年11月29日已全部完工，并全额拨付住房保障资金116.22万元。二是运用“4＋2”工作法，做好评议及公示工作，新识别贫困户97户197人，退出141户468人，确保贫困户识别精准。

3.关于监督执纪不够得力问题。乡纪委加大对危房改造、村室建设、易地搬迁、光伏发电、扶贫工厂等项目的监督检查力度，对贫困户、低保户精准识别及退出及时跟进，乡纪委督促相关单位对有质量问题的4户危改房进行了修缮。

下一步，铜山乡党委将以此次巡察整改为契机，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果。欢迎广大干部群众对铜山乡巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2791151 ；邮政信箱：泌阳县铜山乡党政办公室；邮政编码：463700（信封请注明：对铜山乡整改情况的意见、建议）；电子邮箱：13513951069@163.com。

中共泌阳县铜山乡委员会

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