泌阳：创新贷款担保模式助力脱贫攻坚

本报讯 （记者 侯伟峰 通讯员 李婉玉 陈功坤）近年来，泌阳县高度重视金融扶贫工作，紧紧围绕扶贫对象的需求，特别是在贷款担保模式方面，探索创新，通过机制保障、服务引导、简化程序、定向支持等方式，解决了“群众抵押少贷不到、银行怕风险不敢贷”问题和新型农业经营主体“融资难、融资贵、少信用、缺抵押”瓶颈。目前，全县累计发放小额贷款4.58亿元，撬动社会资金近40亿元，覆盖贫困户1.97万户，直接受益农户超过8400户。

抓机制保障，消除金融机构后顾之忧。整合部门资源。将县企业担保公司纳入县金融扶贫服务中心管理，明确责任分工。筑牢保障机制。县政府出台《泌阳县金融扶贫担保贷款实施办法》，建立了金融扶贫担保贷款工作机制、协调配合机制和保障机制。合理分担风险。企业担保公司与金融机构签订《泌阳县金融扶贫资金担保贷款合作协议书》，明确了工作职责和风险分担责任，解除了银行放款的后顾之忧，确保贫困群众能够方便快捷得到贷款。

抓服务引导，全力为个体创业者输“金”活“血”。因地制宜。为自我发展能力较强的贫困户提供担保，立足其发展实际和地域特点，以解决有意愿、有能力的贫困户资金问题。因时制宜。结合农业生产季节性、周期性特点，提供与贫困户生产经营周期相匹配的贷款担保服务，保证了其生产生活的正常运转。因户施策。支持贫困户贷款通过采取抱团发展或采取自愿的形式委托第三方经营的方式，参与产业发展；加大对有发展项目、有贷款需求、有还款能力、讲诚信的建档立卡贫困户的担保力度。目前，全县已向1857户农户发放9200多万元担保贷款。

抓程序简化，积极为新型经营主体“雪中送炭”。制定标准化流程，按照乡镇（街道）筛选推荐、金融扶贫服务中心和担保公司考察联合审核担保、银行核实把关放款的程序。针对农村的土地房屋没有产权证等实际问题，采取对农村土地承包经营权和房屋、牲畜圈舍等地上附属抵押物实行评估登记备案的方式进行抵押担保，破解贷款人有实物但贷款无抵押物的难题。对贫困户免收担保、评审等手续费用，向吸纳贫困人口就业达到20%以上的农业企业、农民合作社提供抵押贷款担保的，按最高不超过1.5%的标准收取担保费。

抓定向支持，为带贫企业实现共赢发展。支持特色产业，采取定向支持、政银保企户联动的扶贫模式，带动贫困户脱贫致富。支持扶贫产业，鼓励支持县内劳动密集型手工加工企业在贫困村改造或新建就业扶贫工厂，帮助贫困户通过务工就业获得薪金，实现稳定增收。支持带贫产业，由政府牵头，引导贫困户采取自愿的形式与泌阳恒都食品、泌阳县雨露食用菌、泌阳县丰盈制衣等实力较强的带贫企业合作，开展种植、养殖和来料加工等项目生产。

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