正风肃纪 防治腐败

□周刊记者  董莉莉   通讯员   米   山

本报讯    近日，驿城区委主要负责同志在驿城区委常委会上对驿城区第四轮巡察工作进行总结，并安排下一步的工作。

会议指出，驿城区委巡察办成立以来，在区委巡察工作领导小组的具体指导下，按照巡察工作的总体要求，已开展了四轮巡察，发现了不少问题和线索，对大多数人起到了警醒作用，对少数人员形成了震慑。特别是在区委第四轮巡察工作中，坚持把“发现问题、形成震慑”和“惩前毖后、治病救人”的方针贯穿始终，直面问题、敢于担当、积极作为，取得了扎实成效。

开展巡视工作，是党章赋予的重要职责，是党要管党、从严治党的重要手段，是强化党内监督的制度性安排。会议要求，一要高度重视。全区各级各部门要站在落实全面从严治党的高度，克服侥幸心理和麻痹大意思想，充分认识开展巡察工作的重要意义，进一步增强做好巡察工作的责任意识和行动自觉，不折不扣地把各项工作抓紧抓好，抓出成效。二要提升素质。深入学习领会以习近平总书记为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，认真学习《党章》、《条例》、《准则》等党内法规和业务知识，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高政治素质和业务素质。三要抓好整改。区委巡察办对各巡察组收集的问题，要建立工作台账、拉出问题清单，并对整改落实、移交办理等情况进行跟踪督导。被巡察单位要针对巡察组反馈的问题，逐一制订整改方案，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人和整改期限，确保事事有回应、件件有着落。四要建章立制。对长期存在、反复发生的问题，要深入分析原因，研究制定打基础、管长远、固根本的整改措施，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，扎牢制度篱笆，发挥治本作用，努力从源头上正风肃纪、防治腐败。

驿城区委第一巡察组向胡庙乡反馈巡察情况

按照驿城区委巡察工作领导小组的部署要求，自2017年3月28日至4月28日，驿城区委第一巡察组对胡庙乡开展巡察工作。其间，首先召开了区委第一巡察组对胡庙乡巡察工作动员会，发放问卷调查测评表67份，收回67份；听取了乡党委书记杨光辉作的党委工作汇报，听取了乡纪委的工作汇报；畅通信访渠道；查阅账目及有关资料共计500余份。现将有关情况反馈如下：

一、整体评价

党的十八大以来，乡党委能够认真贯彻中央、省、市、区委的决策部署，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展“三严三实”和“两学一做”教育实践活动，党委班子整体团结和谐，开展工作思路清晰，真抓实干，紧紧围绕中央八项规定精神正风肃纪，“四风”问题有所缓解，基层组织建设进一步加强，经济社会事业呈现良好发展势头。

二、存在的主要问题

（一）执行政治纪律、政治规矩方面

乡党委班子及其成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识有待增强，乡党委对落实主体责任站位不高、重视不够、研究不深、措施不力。

（二）党的建设逐级弱化

1. 基层组织的领导核心弱化。党委对乡、村的领导弱化，乡、村两级对培育党支部战斗堡垒作用方面缺乏足够的责任感和紧迫感，党支部履职能力弱，不能充分发挥战斗堡垒作用。

2. 党的建设不力。部分基层党组织党建工作薄弱，党委中心组及“三会一课”制度不能很好落实，对党建工作谋划少、落实少，基层党组织活动开展不正常，党务政务公开不及时、不全面。

3. 全面从严治党不力。乡、村两级执行中央八项规定存在漏洞、“四风”问题时有发生，会议多、时间长。分管多项工作的领导有两个办公室情况。农村集体资产流失严重，处置不到位以及“村账乡管”监管不力，村支部“苍蝇式”腐败问题时有发生。乡纪委落实监督责任不到位，廉政建设缺失。

（三）执行组织纪律方面

一是落实民主集中制有偏差。民主集中制缺乏具体的操作制度，个别村委在换届期间执行纪律不严格，农村党组织建设缺乏长远规划，农村党员老龄化现象严重。

（四）执行廉洁纪律方面

该乡执行财经纪律不严格，存在违反财务支出管理规定情况。1. “三公经费”监管不力。2. 超规定限额支付现金。3. 扩大支出范围支出。4. 巧立名目发放奖金补助。5. 挤占、挪用专项资金问题。6. “三资”管理方面的问题。

（五）执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

1. 形式主义和官僚主义等问题依然存在。2. 存在为官不为，懒政怠政现象。3. 低保金发放工作存在问题。4. 危房改造工作存在问题。5. 该乡机关纪律管理存在问题。

三、整改意见和建议

（一）严格执行政治纪律、政治规矩。乡党委要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，真正做到党要管党、从严治党。要严明党的政治纪律和政治规矩，认真执行民主集中制组织原则，反对自由主义，要维护班子的团结和统一，不断提高乡党委班子的创造力、凝聚力和战斗力。

（二）切实履行党委主体责任。牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，把党风廉政建设和反腐败工作纳入乡党委总体部署。乡党委领导班子成员要根据分工，认真履行“一岗双责”，落实监管责任。

（三）充分发挥乡纪委监督职能。着重解决专岗不专职的问题。明确乡纪委书记只分管纪检监察工作，专职纪检干部不得兼任与纪检无关的工作，主抓监督执纪问责，立足抓早抓小。

（四）加强农村党风廉政建设工作。全面推进村务公开和党务公开，重点公开国家扶贫及惠农政策等各项资金及其使用情况、危房改造、低保评定等群众关心的问题，确保权力在阳光下运行。

（五）加强乡、村两级财务管理。一是加强乡、村两级干部财务管理意识。二是完善村级财务民主理财机制。

（六）坚持执行群众纪律、工作纪律、生活纪律。要进一步治理“为官不为”等懒政怠政问题。强化对重点领域、权力部门和窗口服务单位的监督检查，加大对不作为、慢作为、乱作为问题的查处力度，对典型案例通报曝光。

根据区委巡察工作安排，胡庙乡党委应在反馈情况后10日内将整改方案书面报区委第一巡察组，经巡察组审核同意后报区委巡察办备案。一个月内，向区委巡察办报送整改落实情况报告。向胡庙乡党委移交的问题线索办理情况，以专题报告形式一并报区委巡察办。整改落实情况实行“双向公开”，既要在单位进行党内通报，又要向社会公开，接受党内和社会监督。区委巡察工作领导小组将适时组织对整改落实情况回访督察。

驿城区委第二巡察组向蚁蜂镇反馈巡察情况

按照区委巡察工作领导小组的安排，自2017年3月28日至4月28日，驿城区委第二巡察组对蚁蜂镇开展了全面的巡察工作。巡察蚁蜂镇的情况反馈如下：

一、整体评价

自党的十八大以来，蚁蜂镇领导班子能够认真落实中央和省、市、区的重大决策部署，遵守党的政治纪律和政治规矩。班子成员整体政治素质较高，分工明确，团结协作，在重大问题上，能够严格按照重大问题集体讨论制度决策执行。在推动反腐倡廉建设中，有组织机构，有阵地建设，有制度机制，有责任分工，有督促检查，目前全镇“四风”问题有所遏制，干部作风有所转变。

二、存在的主要问题

（一）抓党风廉政建设中“两个责任”方面，存在镇党委对党风廉政建设工作重视不够、抓的不力，主体责任没有履行到位，对党员干部要求不严，致使机关个别党员干部、村两委班子成员屡有违反廉政纪律和侵犯群众利益现象发生。镇纪委面对人情、人际关系存在不敢动真格，不敢主动监督、超前监督和严肃监督查处问责。

（二）镇党委在党的建设方面，落实党要管党、从严治党方面存在缺失，没有把党建工作摆上重要位置，轻党建重业务。党建基础薄弱，党的基层组织建设软弱涣散，没有战斗力和凝聚力。

（三）个别党员干部有令不行、有禁不止，不能与镇党委保持高度一致，不能很好地贯彻执行镇党委的安排部署，不讲政治规矩，政治观念淡薄。

（四）镇机关和二级机构存在混编混岗、乱配股级干部，在发展新党员工作中把关不严。

（五）个别镇机关干部、村干部存在损害和侵占群众利益的问题。工作中审核不严，甚至失职渎职，造成了不良影响。

（六）聚焦主责不够，落实区委中心工作不到位。镇党委对重点股室关键环节监管机制匮乏，个别干部工作作风不扎实，工作纪律松散，不作为、慢作为。

（七）存在违反中央八项规定的现象和“四风”问题。镇财务支出混乱，乱挪乱用，乱发补助，镇公务灶支出超标。

三、整改意见和建议

（一）镇党委和纪委要站在讲政治的高度，切实履行好“两个主体责任”的重大职责，强化党风廉政建设教育、制度、监督、惩处等各个环节的工作，强化对权力的监督和制约。要建立健全党风廉政建设责任追究机制，把党风廉政建设纳入到各级领导班子、领导干部年度目标考评管理当中，落实反腐倡廉“一岗双责”。

（二）镇党委要结合“两学一做”活动，对照存在的从严治党缺失的问题，认真逐一剖析。通过重点学习党章和习总书记系列重要讲话，来提升各级领导班子的政治素质，加强组织建设，对党支部班子不健全、软弱涣散的村两委班子要及时调整，暂无支部书记合适人选的可选派镇机关优秀干部驻村挂职，在换届选举时要配齐配强党支部。要教育引导村支部书记敞开胸怀识才选人，并不失时机地把他们推上村级领导岗位。

（三）镇纪委切实负起责任，对于移交的纪检监察类违纪线索，件件都涉及群众的根本利益，对每一件违纪线索都要实行定问题、定责任人、定解决措施、定解决时限、定解决效果，做到件件有落实。从事关群众切实利益的各项问题入手、健全完善各项制度，以具体的整改措施为正风肃纪造势，防微杜渐抓早抓小，标本兼治，惩防并举。

（四）要结合“两学一做”专题教育活动，加强政治理论学习，弘扬优良作风，增强广大为民意识和公仆意识，提高履职能力和为民服务水平。要结合“四风”问题抓好整改，特别是针对这次巡察中发现的文山会海问题、工作纪律问题、政治规矩问题、铺张浪费问题、吃拿卡要问题、侵害群众利益问题等，镇、村两级领导干部首先要严于律己，带头查摆、带头纠正，作好表率，层层传导压力，以坚持不懈、弛而不息地查处违反八项规定精神和六大纪律的政治态度，加大作风建设治理力度，带头抵御和严查顶风违纪行为，带头抵制不作为、乱作为、慢作为的懒政怠政作风，以此推进全镇作风建设常态化、长效化。

根据区委巡察工作安排，蚁蜂镇党委应在反馈情况后10日内将整改方案书面报区委第二巡察组，经巡察组审核同意后报区委巡察办备案。一个月内，向区委巡察办报送整改落实情况报告。向蚁蜂镇党委移交的问题线索办理情况，以专题报告形式一并报区委巡察办。整改落实情况实行“双向公开”，既要在单位进行党内通报，又要向社会公开，接受党内和社会监督。区委巡察工作领导小组将适时组织对整改落实情况回访督察。

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