大美驿城的守护者

大美驿城的守护者

——驿城区综合执法局推进城市精细化管理工作纪实

驿城区综合执法局创建全国文明城市志愿服务队。

文明执法，禁止商户店外经营。

执法人员清理早市摊点。

取缔碳火烧烤，规范经营行为。

清理占道经营的夜市摊点。

清洗街道护栏。

文体活动丰富城管执法队员的文化生活。

开展评议身边好人活动。

拆除私搭乱建。

孟夏之日，天地始交，万物并秀。如今，闲庭漫步在驿城的大街小巷，规范有序的市容秩序，整洁卫生的城市道路，文明有礼的市民，组成了一幅天蓝、地净、人和的美丽画卷。满眼风景，顿感清新自然、人美城新。晨曦中，人们来到公园、广场，有的慢跑、有的打太极、还有的练瑜伽等，尽情享受着幸福的生活；夜幕下，流光溢彩的灯饰、悠然漫步的人群，勾画出一幅温馨美丽的风景。市民说：“驻马店美得不敢认了！”

“目前，我们以巩固国家卫生城市、创建全国文明城市为中心，围绕城市管理执法体制改革总体目标，以市容环境卫生整治和违法建设管控拆除乱搭乱建为重点，以依法行政为保障，不断创新城市管理方法，加大监管力度，实现了市容环境全时段、全覆盖、专业化、精细化管理。”驿城区城市管理综合执法局党组书记、局长陈宝光对城市管理信心百倍。

城市在变，生活在变，生活因城市而精彩。而这份精彩，与驿城区综合执法局的全体干部职工披星戴月、风雨兼程是密不可分的。如今，全面持续综合整治下的驿城大地，从主次干道到背街小巷，从核心商圈到社区每个角落，无不焕发勃勃生机。

创新管理，划分网格单元区域

驿城区作为驻马店市的主城区、老城区、核心商贸区、中心城区，流动人口多、交通秩序复杂，摩托车、三轮车等随意穿行，流动摊点多，摊贩沿街叫卖，管理难度大，给市容环境治理增添了不小难度。为给主城区的市民提供更好的生活环境，驿城区委书记贾迎战，驿城区委副书记、区长毕启民多次对城市管理工作提出要求。

在城市管理上，驿城区综合执法局不断创新管理方法，学习借鉴外地先进经验，建立网格化管理机制。将中心城区属于驿城区管理的区域全部纳入网格化管理体系，根据面积大小、任务轻重，科学划分为7个片区、29个分片区、92个网格单元，按网格单元管理区域范围大小合理分配执法人员。各执法队员在自己辖区内来回巡查，发现占道经营、店外经营现象及时解决。同时，该局制定了《网格化管理细则》，把城市管理的范围、任务、职责落到实处。采取定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度的管理模式，对每个网格进行划片包干。组织督查人员每天对沿街商户区域进行巡查，落实整改情况，严格责任追究。

城市创建难在秩序整治，难在直接面对基层。整洁有序的市容市貌是现代文明城市的标志。由于城市建设的不断加快，人口流动加速等原因，致使城市占道经营现象屡禁不止，成为群众反映的焦点。违章占道经营，不仅破坏市容、阻碍交通、污染环境，也直接影响着城市的文明形象。为彻底治理占道经营，还市民一个文明温馨的城市环境，该局明确了主次干道、背街小巷严禁一切占道经营和店外经营，马路市场一律予以取缔，私搭乱建一律拆除的“三个一律”原则，对严重影响市容市貌的占道经营、店外经营违规现象进行集中整治。以日常管理为基础，结合网格化管理制度，城管执法人员和全区沿街商户签订了《驿城区城市市容市貌和环境卫生管理目标责任书》，明确管理内容和标准，实行计量管理，对沿街商户存在的店外经营和店外堆放商品、垃圾乱丢乱倒、广告灯箱乱贴乱挂、门前私搭乱建、车辆乱停乱放等问题进行现场整改，辖区负责人、路段分包责任人和商户分别在责任书上签字，共同维护城市秩序。

亲民管理，建立长效管理机制

“您好，这里是人行道，不能摆摊，请您到指定地点经营，谢谢配合。”、“昨天不是说好不在人行道上摆摊，今天怎么又忘了”……

这样的场景，之前每天都会在驿城大街小巷重复上演。早夜市摊点和流动摊贩历来是城市管理老大难问题，驿城区也不例外。该局采取车辆动态巡查和人员现场管控相结合的方式，对市区世纪广场、中心医院、民生美庐园、置地公园等流动摊贩较多的重点区域进行重点管控，安排人员每天早上7时上班，对区域内的马路市场进行清理，清理完毕后，由环卫工人进行清扫保洁，执法车辆、人员进行动态巡查。此外，以引摊入市为关键，采取疏堵结合的方式，鼓励倡导一些流动摊贩进入市场经营。近年来，驿城区政府对城区人口密度较大区域内的张西市场、众信市场、西刘庄市场等8个市场进行了升级改造，该局积极引导流动摊贩进入市场内经营，由市场管理办公室进行集中管理。

城管执法工作容易引起矛盾，在工作中，驿城区综合执法局把提升执法人员素质作为重点，对一些疑难问题，注重用真情服务感化群众。不断健全执法管理制度，制定了《城市管理文明执法用语规范》、《城管大队队容风纪管理制度》等20多项制度，从着装、用语、执法行为、处罚程序等方面进行规范管理，做到严格执法、文明执法。家住市区风光路的市民陈女士说：“城市管理工作和人民群众生活、工作息息相关，城管人员做到了真情为民，用行动和汗水履行责任，扮靓城市容貌。”

提升城市管理水平，大力购置环卫机械设备。该局开设了以城管为二级平台、各单位为三级平台的城管通信系统，购置执法车296辆、对讲机300部、执法记录仪100部。建成了数字化监督指挥中心，为执法车辆安装了GPS定位系统，实时监控执法车辆动态；建立了城市管理电话追呼系统，封堵非法小广告、办假证等城市“牛皮癣”违法行为人员的信息联络通道，通过不断完善执法装备设施，有效提高了执法工作效率。加强监督检查，形成长效管理的联动机制，防止流动商贩占道经营回潮反弹现象。对重点地区、重点地段严格管控，保证发现问题及时进行查处，最终实现查处占道经营无缝隙、无断档、全覆盖的长效管理机制，全面改善市容市貌。

去年以来，该局累计开展集中整治行动60余次，整治占道经营、店外经营。取缔市区美容一条街、风光路、农业路、南海路等20余个马路市场，取缔市区雪松大道爱家量贩门前、健康路和建新街交叉口、文化路和西园街交叉口等烤馕及露天烧烤摊点100余处，清理驿城大道废品收购站32家。与此同时，对群众的举报、投诉，及时安排人员赶赴现场处理，一时不能处理的要耐心解释，及时给予回复，做到了事事有落实，件件有回音。

攻坚克难，城市环境“脱胎换骨”

“市民休息，城管执法人员不离岗。节假日、双休日不仅不休息，而且工作相比平时更忙、更累、时间更长，甚至早晨7时前上岗、晚上10时多才下班，该局执法人员无怨无悔、连续作战已成为驿城区城市管理执法人员的特色。为了国家卫生城市这块金字招牌，我们付出的再多也没有关系。”驿城区综合执法局副局长王永武说，“国家卫生城市得来不易，创卫难，‘保卫’更难，我们时刻准备着。”

市容环境是一面镜子，是体现一座城市社会经济和谐健康发展的重要特征。家住市区天颐路胡庄新村的居民赵先生说：“看着街道越来越整洁，城市发展得越来越好，我们打心眼里高兴。”

为巩固国家卫生城市创建成果，驿城区综合执法局对中心城区的39条主次干道、73座公厕实行“一天三扫、全天保洁”，即早晨、中午、晚上各清扫一遍，早7时至晚11时全天保洁。采取划片分组、定员、定岗等方式，责任到人。各片区按照《环卫工作手册》对道路清扫保洁，做到所有道路精细化管理，及时处理出现的各种环境卫生问题，保证道路干净整洁。

为提高机械化清扫率，该局动用环卫机械车208辆，每天安排洒水车、冲洗车、抑尘喷雾车对辖区内主次干道不间断地洒水和喷雾抑尘，洗扫车每天对道路进行洗扫，养护车对人行道、公交站台和广告牌每周至少冲洗两次。同时，注重对车辆和司机的管理，每月至少召开两次安全培训会，每天安排人员通过GPS监控和油量监控对车辆运行情况进行监管，从而做到对车辆管理的精细化。

加大公厕管理力度，每天对公厕管理人员到岗情况进行抽查，做到定时开关公厕，制作公厕检查表，各公厕负责人每天对公厕检查表格逐项排查问题，公厕管理人员发现公厕问题及时上报整改，每天对公厕进行消杀并做好消杀记录。建立公厕问题台账，做好台账汇报。对公厕保洁物品及时发放，保证公厕环境良好。

自我市开展大气污染防治攻坚战以来，该局把道路扬尘污染防治工作作为提升全区道路环境卫生质量，促进城市空气质量持续改善，提升城市形象的一项重要工作来抓，取得了一定成效。至目前，该局动用各种环卫机械车辆，每天对辖区内主次干道进行冲洗和清扫，每天早上6时30分至晚11时不间断地洒水和喷雾抑尘，尤其是扬尘最大的市区铜山大道、薄山路、天中山大道南段、开源大道、中原大道、驿城大道等路段进行重点冲洗，保证路面冲刷干净，路面无污物，路牙无浮土。根据季节变化，在保持现有洒水频次的前提下，遇到大风干燥天气，增加洒水次数，并在重点时间、重点路段实施24小时洒水降尘。

搞好中心城区征地拆迁和拆除私搭乱建是当前全市加快中心城区发展、改善人居环境及“双创”面临的一项最紧迫、最现实的任务。近年来，驿城区综合执法局紧盯市委、市政府和区委、区政府确定的练江河片区、皇家驿站片区、火车站片区、红星美凯龙、德威电缆、107国道升级改造、置地大道东段周庄及中心城区团结路、学院路、盘古山路断头路等重大项目，集中领导、集中时间、集中力量，强力推进，重点突破。相继入驻了世界500强企业等一批重大项目，这些项目的实施为中心城区未来的发展起到至关重要的支撑作用。

加快城市建设，关键在做好征地拆迁。加快项目落地，关键在做好征地拆迁。打通断头路，关键在做好征地拆迁。城中村旧城改造，关键在做好征地拆迁。自2015年以来，驿城区综合执法局多次开展征地拆迁活动，其中德威电缆项目5天拆迁房屋面积7.9万平方米，火车站综合开发项目7天拆迁房屋面积5万平方米，淮河大道项目10天时间拆迁房屋面积15万平方米，学院路项目3天时间拆迁房屋面积12万平方米，皇家驿站项目20天拆迁房屋面积56万平方米。今年3月，练江河项目一片区、二片区拆除376户，拆迁房屋面积18万平方米。近年来，驿城区综合执法局全体干部职工的不懈坚持和默默奉献，让这座城市的面貌发生了翻天覆地的变化，城市形象日新月异。

严明纪律，钢铁队伍当先锋

打铁还需自身硬，心齐而劲足。开展“强转树”专项行动是住房城乡建设部贯彻落实中央城市执法体制改革精神，加强城市管理执法队伍建设，提升城市管理和服务水平而采取的重要举措。在6月9日驿城区综合执法局召开的第四次创文推进会上，该局党组书记、局长陈宝光说：“全局上下一定要高度认识此次专项行动的重要意义，积极响应号召，迅速采取行动，切实抓好落实。”

“队伍建设至关重要，要从抓队伍规范化建设入手，强化依法行政、文明执法，一切以有利于老百姓生活为出发点行使执法职能，打造一支规范有序的城管执法队伍。”驿城区综合执法局常务副局长彭世军说。

开展全员培训，完善执法制度。该局机关下属大队、所、中队做好执法人员的轮训工作，建立健全各项执法制度，重点是按照《住房城乡建设部城市管理监督局关于推行城市管理执法全过程记录工作的通知》要求，全面推行执法全过程记录工作。改进工作方式，严明工作作风，增进城管队伍认可度。倡导实行“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。坚持“四个做到”：做到依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识，做到从事执法工作时主动出示执法证件，做到执法过程中坚持语言文明和举止规范，做到执法活动实行全过程记录。

2016年以来，驿城区综合执法局受理城管举报电话627个，当日现场处理完毕，受理市长热线78件、民意快线35件、网络问政和区政府交办件15件，已全部办结，办结率为100%。这是一个干事创业、奋发向上、勇于开拓、廉洁高效的优秀群体，这是一群“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的驿城区城管人，这是一支经得起考验、队伍素质过硬、党委政府满意的城管卫士。他们用辛勤的汗水奉献于忠诚，为人民管好城市，为巩固国家卫生城市、创建全国文明城市续写新篇章。

风帆协力鼓起，羽翼共同张开。今天的事业是昨天的梦想，今天的理想是明天的辉煌。陈宝光表示，全国文明城市验收在即，驿城区综合执法局已整装待发，执法人员精神抖擞，纷纷表示为全国文明城市创建立新功。下一步，围绕城市管理执法体制改革，着力完善市容市貌管理长效机制，促进城市管理工作由被动向主动、由静态向动态规范转变，全面提升城市精细化管理水平，向全区人民交上一份满意的答卷，为建设“富强、文明、平安、美丽”驿城作出新的贡献。

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