等闲识得东风面 万紫千红总是春

郑付生 张 勇 文/图

东风街道党工委书记薛冰、办事处主任邢军在拆迁一线指导拆迁。

东风街道办事处领导在雨中指导拆迁。

东风街道办事处工作人员帮助群众搬运物品。

拆迁队员帮助拆迁户运送物品。

对豪德贸易广场内乱搭乱建的建筑物进行清理。

市淮河大道项目区拆迁现场。

对恒盛拆解项目区内的地面构筑物进行集中清除。

夜间拆迁。

一个地方，拆迁意味着再建，再建意味着更好地发展，发展意味着更好地为人民群众谋福利。

8月29日，笔者在市淮河大道西段驿城区东风街道办事处小刘庄社区北张楼村民组征地拆迁现场看到，一边是拆迁工作组人员帮助村民搬运物品，一边是有条不紊的拆迁现场。这种和谐的场景已体现在东风街道办事处的每个拆迁现场。

东风街道办事处是驿城区项目建设的主阵地，辖区项目多，服务项目建设的任务重。近年来，特别是市、区中心城区重点项目征地拆迁工作动员大会召开以来，按照市委、市政府，区委、区政府的安排部署，在区直相关部门的大力配合下，东风街道办事处辖区征地拆迁工作取得突破性进展。该办事处先后完成了华顺阳光太阳能、金龙电子、湖北大力、鹏辉锂电池、天方原创、恒丰汽配、恒盛拆解、航博钢构、浙江国际商城二期义乌小商品城、浙江国际商城仓储物流、淮河大道、东平路、东祥路、北泉路、东祥安置社区、市第十五中学等30多个项目的征地拆迁工作。

天下之事，为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。面对艰巨的任务，东风街道一班人勇挑重担、克难奋进，为确保重点项目按时间节点落地，办事处工作人员学透、学精政策，依靠政策向群众宣传，讲党性、讲原则，不破底线，也不回避矛盾，坚持一把尺子量到底。工作人员为群众算效益账、感情账、政策账，剖析拆迁带来的现实利益和长远利益，给群众算明白账，使每个征地拆迁任务按期完成，有效破解了制约征地拆迁工作的瓶颈，走出了拆迁难、难拆迁的困局。

       迎难而上 勇于担当

征地拆迁是推进项目建设的重要一环。在征地拆迁工作中，东风街道办事处在区委、区政府的统一领导下，与驿城区有关部门密切配合，通力协作，真抓实干，以区政府下达的征地拆迁工作任务为第一信号，以区政府的征地拆迁公告为依据，以征地拆迁政策为实施准则，以按时交地为工作目标，精心组织，广泛发动，采取措施，确保按期完成征地拆迁任务，有力地推进项目建设顺利进行。

驿城区委、区政府明确要求必须确保淮河大道等一批民生项目顺利施工，区领导不当甩手掌柜，带头上阵，攻坚克难。驿城区委书记、区长贾迎战多次到拆迁一线督察工作，解决工作难题。

市淮河大道建设项目西起十三香路，东至蔡州路，全长4667米，预计总投资4.49亿元。该项目用地范围广、涉及面宽、住户多、拆迁面积大，历史遗留问题多，解决难度大。主要涉及东风街道办事处小刘庄社区北张楼东、西两组，周庄社区王楼东组、王楼西组、裴庄、许西、周庄等村民组。为推进市淮河大道建设项目顺利实施，驿城区成立了由区委常委、组织部部长张二林任指挥长的市淮河大道项目征地拆迁指挥部，结合百日集中拆迁行动，抽调区纪委、组织部、人社局、发改委、审计局等单位230多名工作人员，主要领导亲自挂帅、分管副职一线指挥，实行任务分包到位、责任明确到人、倒排工期，强力推进拆迁工作。

“至8月29日上午12时必须拆迁完毕。”8月27日，市淮河大道征地拆迁项目指挥部下达了命令。时间紧、任务重、压力大。指挥部坚持每天下午6时召开工作推进碰头会，当天情况当天研究。东风街道党工委书记薛冰、办事处主任邢军既当指挥员，又当战斗员，日夜坚守在征地拆迁第一线。他们带领办事处工作人员敢于担当，立下军令状，坚决完成任务。东风街道办事处一班人把征地拆迁工作的现场作为践行“三严三实”的课堂，制订了切实可行的工作方案，将居民房屋情况进行详细排查、分类，把任务量化到小组和个人，集中人力、物力和时间，打好征地拆迁攻坚战。

各级领导的靠前指挥，极大地鼓舞了全体拆迁队员。东风街道干部职工采取“白+黑”、“5+2”的工作方法，日夜坚守，加班加点，毫无怨言。该办事处主任邢军在市淮河大道项目拆迁现场一不小心左腿被一石块击中，但她依然强忍着疼痛，一瘸一拐地坚持在拆迁一线。薛冰说，征地拆迁工作成果是干部用汗水和心血换来的。

截至2015年8月29日，市淮河大道建设项目全面完成征地补偿和房屋拆迁任务。目前，市淮河大道全线正在施工，部分路段具备通车条件，雨、污水管道铺设基本完成。

       面对面、心贴心，做好拆迁户思想工作

征地拆迁涉及土地征收、地面附着物补偿、房屋征迁、坟墓迁移等，关系到群众切身利益。对此，该办事处组建强有力的工作班子，采取切实有效的措施，面对矛盾不回避，面对困难不退缩，一方面紧紧依靠街道、社区干部的共同努力，另一方面积极争取当地群众的理解与支持，以务实的工作作风，努力把矛盾化解在基层，把困难解决在一线，做到既保证了重点建设项目的加快推进，又保持了社会发展和谐稳定。在整个征地拆迁工作中，该办事处没有出现一起信访案件，实现了依法拆迁、和谐拆迁，不少拆迁户与办事处工作人员通过打交道成了好朋友。

东风街道办事处周庄社区王楼村民组是城乡接合部，居民正由农民向市民转型，保障他们的生活，安置好住所，是征地拆迁成败的关键。为做好拆迁户的安置工作，驿城区统一规划建设了东祥安置社区。该社区主要规划为11栋18～24层高层住宅，配套设施完善、功能齐全，建设有学校、社区服务中心、小游园、垃圾处理中心等设施。建成后，可安置群众5000多户、2万多人。该社区将打造全市一流的安置社区，目前项目正在建设中，预计一期工程2016年上半年竣工。

东风街道办事周庄社区王楼村民组村民陈水生，父母都是80多岁的老人，母亲双目失明、父亲腿有残疾，该办事处拆迁队员想方设法解决拆迁户的住所安置，得到拆迁户的理解和支持。

为提前完成拆迁任务，加快推进项目建设，东风街道办事处坚持舆论先行，广泛深入宣传政策，把群众的思想工作做深、做细、做到家。工作组深入群众家里宣传征地拆迁政策，晓之以理、动之以情，群众心悦诚服，为群众自觉搬迁打下良好的思想基础。该办事处小刘庄社区北张楼村民组村民张海军、张强，一开始不配合拆迁工作，拆迁队员到他们家多次做思想工作，解释相关法规政策，一次不通就两次，甚至不计次数，直到做通思想工作为止。在拆迁队员的努力下，他们终于在征地拆迁协议书上签了字。后来，他们还主动积极协助项目征地拆迁工作，部分群众还成为政府征地拆迁工作的义务宣传员。

为了让群众放心、满意，拆迁队员从细节入手，全面把关，确保各环节合法合规。东风街道办事处印制了《致辖区搬迁居民的一封信》，发放到广大住户手中，为群众办事、解难、咨询提供方便。该办事处根据市、区两级征地拆迁补偿标准和政策，仔细核算，让每个拆迁户对补偿款项都清清楚楚，使拆迁户真正理解政府的征地拆迁工作是为了造福人民，改善人居环境。“我们和工作队员一起深入村组，通过发放宣传资料，向群众进行面对面的政策宣传、咨询，使群众对征地拆迁政策、补偿标准等有一个透彻的了解。严格按照一种政策、一个标准的要求办事，多替群众着想，多帮他们解决实际困难。”东风街道党工委书记薛冰说。

和谐拆迁，拆出一片新天地

在拆迁工作中，如何才能调动广大拆迁户的积极性，是项目顺利实施的关键。工作队员着重为群众算了“三笔账”：一是算新楼房和旧平房的家庭资产增值账。既住上新房，又使房产增值（新楼房和旧房对比）。二是算早拆迁、早收益的效益账。如一幢砖混结构的旧平房（按四间计算），也不过值15万元左右，时间长的还需要年年修缮，年年投入。而拆了旧房换楼房，按一家三口置换120平方米的房子，最低也值30万元以上。三是算补助账。加上征地款、拆除房屋及附着物补偿、拆迁临时安置补助费、按期拆迁奖励费等。通过算账对比，群众心里亮堂了，疙瘩解开了，拆迁的积极性也高涨了。小刘庄社区北张楼村民张铁军是市淮河大道项目区的拆迁户。工作人员上门宣传政策、说明情况，他带头签订了拆迁协议，而且还积极动员帮助社区做其他拆迁户的思想工作。

       为了把征地拆迁工作做到家喻户晓，该办事处通过张贴横幅标语、出动宣传车等形式进行宣传，营造了浓烈的宣传氛围，让项目区群众在依依惜别之时感受党和政府的温暖，理解和支持征地拆迁工作。对于拆迁，只要把道理说清说透，老百姓是支持的。周庄社区群众袁新德说，他家开始对拆迁不甚理解，有抵触情绪。后来，街道、社区干部经过多次登门做工作，他终于想通了，带头签订了拆迁协议，领取了拆迁安置补偿款。拆迁户杨广阔说：“拆了旧房子，住上新楼房，往后的日子才美好呢！”

如何让拆迁群众搬得舒心、迁得顺心、住得放心，该办事处针对工作中出现问题，创新工作方法，请德高望重的老同志与村组干部一起做拆迁群众的思想工作。办事处抽调经验丰富的同志驻村入户做群众思想工作，这些同志利用人熟、地熟的优势，逐户进行搬迁动员和化解矛盾，提高了工作效率。

同时，该街道办事处以作风建设为抓手，把征地拆迁工作与党的群众路线教育活动和践行“三严三实”结合起来，健全完善推进征地拆迁工作的奖惩考核机制，充分调动街道、社区干部的主观能动性和工作积极性;对工作责任心不强、推诿扯皮、工作不力、未能按期完成拆迁任务、影响项目整体推进的干部，实行责任追究；对工作有能力、有办法、有干劲、如期完成工作任务的干部，给予一定的奖励。此外，健全重点项目推进工作例会制度，加大督察力度，确保重点项目建设有效推进。

       一支特别能战斗的队伍

今年5月初，东风街道办事处在土地卫片执法行动中，组织办事处工作人员对市第十五中学项目区内的26户违法建筑进行了集中拆除。目前，该项目围墙已经拉好，企业已进场施工。

8月18日，根据驿城区政府统一安排，东风街道办事处在区直相关部门的配合下，公平、公正地对豪德贸易广场内违规乱搭乱建的建筑物进行整治清理，对违规占道经营的棚亭进行强制拆除，腾出所占公共通道，彻底解决豪德贸易广场久拖不决的安全隐患问题。

正气接地气，公心得民心。让百姓安居乐业，让城市路畅人和，这是一种永无止境的追求。东风街道办事处把精干力量调配到重点项目的征地拆迁上来，成立重点项目征地拆迁指挥部，并设立办公室，抽调专人具体负拆迁安置等相关事务。同时，针对每一个重点项目，都确定一名班子成员牵头负责，根据工作需要调配力量，真正做到一个项目、一套班子、一组方案、一抓到底。在推进过程中遇到的难题，本级自身能够解决的，立足自身着力解决。本级不能解决的，积极争取上级支持解决。

在实施征地拆迁中，驿城区委、区政府派区直单位人员分包项目，但办事处不因为区直单位分包而产生依赖和松懈，而是积极主动配合区直相关部门开展工作，真正做到与区直单位工作组融为一体并肩作战。另外，该办事处还十分注重调动社会方方面面关系支持拆迁，对一些思想工作难做的征迁户，办事处工作组人员注意摸清其家庭情况及社会关系，争取他们的支持和配合，从而起到了事半功倍的效果。

“在征地拆迁工作中，我们走进千家万户，想尽千方百计，说尽千言万语，历尽千辛万苦。”东风街道办事处工作人员白玉杰谈起征地拆迁工作深有感触。居民白天要上班和做生意，工作组采取逆上班时间法，反复上门与村民组长、群众沟通，宣传拆迁对发展经济、促进社会进步的作用，讲解有关政策。

为推进征地拆迁工作，办事处所有参战人员，舍小家顾大家，牺牲个人休息时间，不分节假日，全身心投入到征地拆迁工作中。对征地拆迁中遇到的难题，合力合心主动应对，尽力化解，做到不为难题找借口，只为解难想办法，不推诿、不扯皮、不懈怠、不上交。在执行征迁政策标准上，始终坚持公正透明，一把尺子量到底，不让老实群众吃亏，不给借机谋利者得逞。“我们这支拆迁队经常加班加点，节假日也放弃休息，全身心扑在征地拆迁工作上，争取得到广大拆迁户的高度理解和支持，确保征地拆迁工作高效推进和大局稳定。” 薛冰说，“我们把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点， 一切为了群众，一切依靠群众。”

一些征地拆迁队员因连续工作身体患了重感冒，但是为了不耽误拆迁工作，他们顾不上休息，经过简单的输水后，便奔赴征地拆迁工作现场；许多参与拆迁的同志家中上有老、下有小，但仍坚持守候在拆迁现场。对他们来说，征迁就是服务，服务就是一切。

恒盛拆解项目是市重点招商引资项目，项目占地181.341亩，涉及周庄社区周庄和杨楼东、西组三个村民组。在项目征地补偿工作中，为确保补偿标准公开、公平、公正，确保征地补偿工作在阳光下运行，东风街道办事处邀请驿城区公证处、东风公安派出所、驿城区产业集聚区管委会、驿城区国土局等部门对涉及的周庄社区杨楼村民组地面上的构筑物进行了证据保全公正。同时，将每家每户的征地面积、补偿标准、补偿金额及奖励办法在村民组进行了张榜公示，将土地补偿款拨付给村民组。为保障拆迁户的合法权益，保证恒盛拆解项目的顺利落地，7月30日，该项目指挥部组织区纪委、宣传部、检察院、人社局、发改委、审计局、综合执法局、卫生局等部门和东风公安派出所、东风街道办事处共350人对项目区内的地面构筑物进行了集中清除。

东风随春归，发我枝上花。难题一个个破解，瓶颈一个个突破，征地拆迁工作快速推进，项目建设快速落地。至目前，东风街道办事处辖区36个市、区重点项目的征地拆迁工作已经全部结束。这些成果是东风街道办事处党员干部践行“三严三实”的真实写照。

“征地拆迁工作检验和锻炼了广大干部在面对复杂矛盾、解决突出问题、完成繁重任务的能力，提高了执行力和战斗力，得到了人民群众的认可，为我们干成事、创大业积累了宝贵而丰富的经验。”谈起下一步的重点工作，东风街道党工委书记薛冰深感责任如山，“眼下，市雪松大道东段、市北泉路、市第十六小学、鹏宇碧桂园安置小区、十三香集团物流园、国家医药集团物流园等重点民生项目急需推进，我们的拆迁安置任务还比较繁重，面对发展新形势、拆迁新任务，停顿和倒退没有出路。我们有压力，更有动力。但办法总比困难多，我们有信心、有决心确保按时完成任务。”

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