八大产业造血 三大模式增收 六大机制推动

近年来，西平县紧紧围绕“发展特色经济，奋力建成经济强县”的战略目标，大力发展八大产业、创新三大模式、健全六大机制，围绕目标，强化举措，狠抓落实，实现了产业加快发展、贫困人口加快脱贫的良好态势。

聚焦八大产业，增强造血功能。一是特色产业促脱贫。加快推进贫困户发展特色农产品种植、畜牧养殖、优质粮食生产、设施农业、乡村旅游、特色加工业、电商流通、农村一二三产业融合发展等八大产业，带动贫困户精准脱贫。目前，全县已发展优质专用粮食种植170万亩、苗木花卉基地16万亩、蔬菜林果20万亩，畜禽养殖总量2000多万头（只），农业旅游、文化旅游、休闲旅游等乡村旅游业不断发展。二是加快产业化发展促脱贫。大力推广“合作社＋基地＋农户”模式，贫困户既获得分红，又实现打工增收。目前，全县发展农业专业合作社1936个、家庭农场320个、市级以上示范合作社23个，流转土地36万亩，农业规模化程度不断提高，带贫能力不断增强。三是电商产业促脱贫。与京东等知名电商签署了战略合作协议，全县通过电子商务认定的企业达到28家、农村电子商务平台2家，形成了城乡互动、信息共享、功能齐备的城乡电子商务运营体系，引导带动了全县3万多户农户就业，其中贫困户2300户。

聚焦三大模式，拓宽增收渠道。一是创新入股分红模式。利用财政金融担保基金，将每户4000元 的到户增收扶持资金与产业扶贫工作相结合，将资金投入合作社、龙头企业发展产业，让资源变资金，让资金变股金，让农民变股民，确保贫困村、贫困户有稳定的 收入来源。二是创新长藤结瓜模式。以合作社为主抓手，以贫困户脱贫致富为核心，实现合作社与贫困户的利益紧密联结。该模式主要有三种形式，即“公司＋合作 社＋农户（贫困户）”的企业带动模式、“能人大户＋合作社＋贫困户”的能人帮扶模式、“党支部＋党小组＋合作社＋贫困户”的党建引领模式。三是探索金融扶 贫模式。大力推进金融扶贫小额信贷，目前已协调金融贷款1.9亿元，支持产业化龙头企业、农村经济联合体、专业合作社、家庭农场发展产业，提升水平，增强带贫能力。

聚焦六大机制，保障脱贫实效。一是健全力量保障机制。建立脱贫攻坚“十 个一”工作推进机制，领导小组每两周召开一次例会，各专业组每周召开一次例会，各专业组组长每周向分管领导汇报一次工作进展情况，每两周向县委副书记汇报 一次工作进展情况，每月向县委常委会报告一次工作推进情况，乡镇党委书记每周向分包乡镇县领导汇报一次工作进展情况，分包乡镇县领导每周到所包乡镇、贫困 村至少调研指导一次，县直帮扶单位负责人每周到所帮扶村调研一次，组织部门每月召开一次驻村第一书记工作汇报会，督导组每月深入乡镇督导推进一次，形成脱 贫攻坚全县一盘棋、协同推进局面。二是建立责任传导机制。明确县委、县政府，乡镇党委、乡镇政府，村两委班子的主体责任和主要负责人的第一责任，县政府与 各乡镇签订了目标责任书，构建了“党政齐抓、分级负责、乡村主战、三级协同”推进机制，层层传压力，层层抓落实。三是建立分包帮扶机制。强化县四个班子领 导的分包责任，要求每周至少到所包贫困村调研指导一次，做到贫困村不脱贫、包村责任不脱钩。强化县直部门的帮扶责任，把县派驻村第一书记所在县直单位作为 帮扶贫困村脱贫的责任单位，认真落实“干部当代表、单位做后盾、领导负总责”的工作机制。县四个班子成员、乡镇干部、村干部每人分别与2户 贫困户进行结对帮扶，直至脱贫，做到每户贫困户有一个帮扶责任人、有一套帮扶方案、有一个致富项目、有脱贫工作目标和时限。做到实施“五结对”，每名县处 级领导与一个乡镇结对帮扶，每个单位与一个贫困村结对帮扶，每名干部与一户贫困户结对帮扶，每个企业与一个贫困村结对帮扶，每名乡贤与一户贫困户结对帮 扶。四是建立督导通报机制。制定《西平县2016年脱贫攻坚督导检查办法》，成立了6个 督导组，采取集中督查和专项督查相结合的方式，对乡镇、贫困村、驻村单位、驻村第一书记、包村干部、帮扶企业作出定性评价，一月一督查一通报，好的表扬， 差的批评。五是建立常态化观摩机制。把脱贫攻坚工作与农村人居环境改善、道路整治、美丽乡村建设、精神文明建设等重点工作相结合，采取听取介绍、实地察看 等形式，边看边议边评，现场实名打分，加压增责强动力。六是健全资金整合机制。制订财政涉农资金整合实施方案，按照“渠道不乱、用途不变、统筹整合、集中 投入、各负其责、各记其功”的原则，积极整合相关涉农部门的项目和资金。2016年，该县统筹整合涉农资金1.17亿元，实现20个贫困村、5472人稳定脱贫。

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