以全民健康助推全面小康

□晚报记者   王   捷/文   王建成/图

社区卫生服务站方便居民就医。

群众就医负担进一步减轻，新农合受益群众越来越多，健康生活环境不断优化……日前，记者从市卫计委了解到，近几年来，市委、市政府始终把维护人民群众健康作为民生工作的重点，全面深化医药卫生体制改革，不断改善健康服务条件，持续优化健康生活环境，着力提升人民健康水平，保障了人民群众的基本医疗卫生健康需求。

医药卫生体制改革取得新突破

近年来，我市稳步推进公立医院改革，全市28个县级公立医院全部实施了综合改革，适当调整了医疗服务价格，完善了绩效工资制度，向临床一线倾斜，提高了医务人员的工作积极性。实行药品零差率销售，降低药品和高附加值医用耗材费用，实施临床路径管理，推行按病种付费和“先诊疗、后付费”服务模式，使群众就医负担进一步减轻。

继续加强基本药物的供应与使用。各县区按照《县域常用基本药物目录》，适度提高药品配送的集中度,并对配送企业实施动态化管理，全市基本药物配送率超过95%。全市三级综合医院药占比为32.34%，低于省定指标；基本药物使用比二级综合医院达到72.7%，县级综合医院59.5%，均高于省定指标。

积极开展分级诊疗试点和家庭医生签约试点。2016年5月，市政府出台关于推进分级诊疗制度实施意见和推进“互联网+医疗”的指导意见，以平舆县人民医院为试点，探索“医联体+分级诊疗”模式，在汝南、遂平两县开展区域医疗协同试点工作，泌阳县开展城乡居民健康签约服务，都取得初步成效。

持续完善全民医保体系建设。2016年全市共有619.31万人参加新农合，参合率为98.22%,受益农民1705.47万人次。最高报销封顶线由2012年的15万元，提高至50万元。平舆县、正阳县贫困人口新农合个人缴纳部分由财政全额包干。2016年12月底，整合城乡居民基本医疗保险制度，新农合平稳移交人社部门统一管理。

公共卫生保障水平明显增强

公共卫生工作，是一项牵涉社会稳定大局的工作，我市一直对这项工作常抓不懈，近年来在疾病预防和妇幼保健方面取得了可喜的成绩。

预防接种和免疫监测更加规范。加强了对一类疫苗的管理，规范了二类疫苗的采购及使用，全市批准101家规范预防接种门诊，免疫规划疫苗报告接种率96.81%，无疫苗质量事故、无接种事故报告。

各类传染病综合防控有力有效。肝炎、肺结核、艾滋病等重点传染病监测和防控不断加强，甲肝报告病例下降73.53%、艾滋病报告病例下降10.94%，登记肺结核管理率98%，治愈率92%，均无死亡病例。

妇幼保健水平稳步提升。2016年全市婴儿死亡率为2.99‰，5岁以下儿童死亡率为4.26‰，孕产妇死亡率为10.61/10万，分别比全省平均水平下降1.95、2.35、0.56。

基层医疗卫生服务水平持续提升

为让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务，近年来，我市加大了对基层医疗机构的扶持力度。

开展了基层卫生阵地标准化建设。截至2016年底，全市有153个乡镇卫生院完成标准化建设；新建、改造标准化村卫生室1578所，彻底改变了乡村卫生阵地脏乱差的落后局面。

通过实施基层卫生“369人才工程”，2016年全市安置农村订单定向生51名，全科医生转岗培训70名，住院医生规范化培训86名，选拔302名医护人员到县级以上医院临床进修，努力培养、引进、留住更多的人才在基层服务，带动基层医疗水平提升。

另外，我市还开展了对口支援帮扶行动。受援县级医院5所，乡镇卫生院59所，受援二级医院开展门诊诊疗14408人次、急诊1656人次、开展手术1162例。市县医疗专家定期下基层坐诊，指导疑难手术的开展，进行多方会诊，实实在在地让群众面对面享受到了高效优质的医疗服务。

中医药事业提速发展

随着人们对健康要求的提高，“治未病”越来越受到重视，中医在这方面的作用越来越明显。为此，我市将发展中医药事业放在了重要位置。

以市中医院为龙头，联合60余家医疗单位，构建了中医医联体，进一步提升了中医市场竞争力。开展了中医药“治未病”、“冬病夏治”、“夏病冬治”活动，定期举办中医治未病健康知识大讲堂，16个乡镇、社区卫生院建立了中医馆。

健康生活环境不断优化

启动“健康天中”活动。2016年5月，我市以首届“健康天中文化节暨关爱少年儿童身心健康系列活动”为起点，启动“健康天中”活动，开展宣传教育、咨询指导、义诊活动，全市居民健康档案电子化率97.88%，儿童、孕产妇健康管理率85%，高血压、糖尿病健康管理率分别达到82%、85%。      

深入推进爱国卫生运动。市委、市政府提出用三年时间创建国家卫生城市和全国文明城市，居民生活环境得到极大改观。目前，我市创建国家卫生城市工作已通过国家技术评估，全市共有4个国家卫生县城、4个国家卫生乡镇，4个省级卫生县城、19个省级卫生乡镇、88个省级卫生村，287个市级卫生村。

全民健身活动广泛开展。2016年，全市建设6个多功能运动场，186个农民体育健身工程，为40个社区配备500余件健身器材。举办了市十三届中学生田径运动会、全民健身月启动仪式暨“千人百队”健身秧歌大赛、工间操大赛、万村千乡农民篮球赛等多项竞赛活动，满足了人民群众多元化的体育健身需求。

努力为群众提供全方位全周期健康服务

没有全民健康，就没有全面小康。今年，市委、市政府提出 “健康驻马店”建设，要求各级各单位要树立大卫生、大健康理念，把人民群众健康放在优先发展的战略地位，努力为群众提供全方位全周期健康服务，以全民健康助推全面小康。

下一步我市将强化“三医联动”，全面深化医药卫生体制改革。明确公立医院功能定位，坚持公益性质，落实政府投入责任，取消药品加成。继续完善基本医保、大病保险、困难群众大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助等多层次医疗保障体系。坚持预防为主、健康促进、突出基层这个重点，推动医疗卫生工作由治病为中心向以健康为中心转变。

加快中医药建设步伐，加强中医服务体系建设，突出中医特色优势，推广中医药传统适宜技术，发挥中医药在“治未病”、防治常见病、多发病、传染病、慢性病等方面的独特作用。发展现代中医产业。把中医药资源与养生、养老、餐饮、旅游、文化、体育等有机融合，推广普及中医养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿等中医养生保健技术，建设一批医养结合示范基地。

营造山清水秀的健康生活环境。深度治理环境污染，强化食品安全监管，大力开展爱国卫生运动，巩固市区创建成果，集中治理城中村、背街小巷、城乡接合部环境卫生，抓好卫生乡镇创建和“美丽乡村”建设，开展定点堆放垃圾，疏浚坑塘河道，实施改厕工程和饮用水安全工程，不断改善农村居住环境。

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