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市政协五年来聚焦经济社会发展纪实

[摘要]探索推进协商民主 提高履行职能实效 市政协五年来聚焦经济社会发展纪实 记者 胡殿文 通讯员 潘 琪 中共十八大以来,中共中央高度重视发挥人民政协独特优势,推进社会主义协商民主,特别是习近平总书记在庆祝人民政协成立 65 周年大会上进一步强调,人民政协...

探索推进协商民主 提高履行职能实效

——市政协五年来聚焦经济社会发展纪实

记者 胡殿文 通讯员

中共十八大以来,中共中央高度重视发挥人民政协独特优势,推进社会主义协商民主,特别是习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上进一步强调,人民政协要发挥专门协商机构的作用,把协商民主贯穿履行职能全过程,为人民政协事业发展指明了方向,对人民政协工作提出了新要求。驻马店市政协认真贯彻党的十八大,十八届三中、四中五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持围绕中心、服务大局,聚焦经济社会发展和全面深化改革,不断推动协商民主,积极建言献策,广泛凝聚共识、汇集力量,增强了服务科学发展实效。

 

着眼服务党委、政府决策,深入搞好专题协商

 

专题协商是协商民主的重要形式。驻马店市政协积极探索“三会”模式,搞好专题协商,服务党委、政府科学决策。

充分利用政协全会集中开展专题协商。把开展专题协商列入委员分组讨论重要议题。各委员组召集人在政协全会召开前结合本组委员界别组成特点,围绕党委、政府中心工作、重大民生问题和政协年度重点工作任务,有重点地选定若干题目,组织委员展开有深度的协商讨论,克服了以往讨论漫无边际、大而化之的现象,使讨论的议题更集中,重点更突出,提出的意见和建议针对性更强。每年政协全会,市政协都召开各界别委员座谈会,组织委员代表与市领导面对面就全市经济社会发展和推动政协工作的有关问题进行交流协商。在今年政协全会期间召开的委员代表座谈会上,委员代表围绕发挥政协重要渠道作用、推进协商民主这一议题与市委领导进行充分协商讨论,市委领导当即表示将认真研究委员代表提出的建议,尽快制定推进政协协商民主的相关文件,并召开市委政协工作会议作出部署。

精心筹备政协常委会议重点搞好专题协商。每年选择事关全市经济社会发展的重大问题,精心组织常委会议进行专题协商。2012年以来,市政协相继选择加快推进新型城镇化、新型工业化、农业现代化、产业集聚区发展、脱贫攻坚等重大课题,作为常委会议专题议政的议题,抓好前提调研、咨询论证、会议讨论、成果转化等环节,充分发扬民主,有效实施协商。一是每次常委会议专题议政前,市政协都成立多个课题组,在主席、副主席的带领下,深入实际开展调查研究,积极通过协商听取各方面意见,集中群众的智慧,充分掌握第一手资料。二是在实地调研结束后,市政协和各课题组通过召开座谈会、研讨会等形式,邀请各民主党派、工商联、党政部门负责人和专家学者、基层群众、政协委员代表等广泛进行协商,搞好咨询论证,增强了所提意见、建议的科学性和针对性。三是各课题组、市政协各参加单位、政协常委在常委会议上充分进行协商交流,并邀请有关市领导、市直相关单位负责人列席会议,解答各种疑难问题。

通过双月协商座谈会持续推进专题协商。为推进专题协商活动持续开展,市政协通过召开双月协商座谈会进行专题协商,取得了明显的成效。一是重视规范运作。二是认真制订计划方案。每次双月座谈会,市政协有关委室按照不同的协商议题有针对性地选择不同的形式,认真制订实施方案。今年,确定重点围绕推进精细化管理、利用多种形式发展社会事业、发展新能源产业等议题通过双月协商座谈会专题协商。三是创新方式方法。座谈会召开前,相关专委会都组织开展相关内容的调研视察,深入了解情况,摸实情、察民意、集民智,真正做到了协商有的放矢。座谈会上,除市政协领导、各委室人员参加外,邀请相关县区、市直单位负责人介绍有关情况、解读政策规定、解答疑难问题。

 

着眼协调各方利益,广泛开展界别协商

 

充分发挥政协界别组成的优势,围绕不同利益主体和利益诉求广泛开展界别协商活动,大力营造大团结、大联合的良好局面,凝聚实现驻马店富民强市加快崛起的合力。

科学选定界别协商课题。突出发挥界别在协调各方面关系、维护群众利益等方面的作用,把握“党政重视、群众关心、界别所长”的结合点,广泛征求意见,精心筛选把关,科学选定界别协商课题。方法主要有:一是主动与党政部门沟通,通报年度界协商计划安排,请市委、市政府领导“交题”。二是加强与对口协商单位联系,了解年度单位工作重点,请他们“点题”。三是发动各界别委员“献题”。四是面向界别群众“征题”。五是从提案、社情民意中“选题”。在广泛征集界别协商题目的基础上,由市政协主席研究确定农业界别协商课题,提高了界别协商的针对性。

广泛开展界别协商活动。把界别协商贯穿于政协履行职能的各个方面,就全市改革发展的重大问题和涉及人民群众切身利益的现实问题发表见解,充分表达本届别群众的意愿和诉求。每年由各专委会牵头,组织每个界别选择12个重要课题,组织本界别委员通过召开界别协商座谈会的形式搞好集中协商。教育界别以“解决中心城区学校大班额”为主题开展界别协商,提出“科学编制规划、合理调整布局、优化资源配置、加快新建学校进度”等建议,引起了市政府和教育主管部门的高度重视,加大了改扩建和新建中小学建设的力度。

 

着眼促进部门工作,不断扩大对口协商

 

2012年以来,市政协坚持以专委会为依托,开展形式多样的对口协商活动,有力地推动了部门、行业重点工作的落实。

密切合作交流,打牢合作基础。市政协适应对口协商的需要,在本届政协成立之初明确各专委会重点对口联系单位的基础上,把市直所有单位和各个行业纳入对口联系范围,不断扩大对口联系的范围和对口协商的覆盖面。每年年初,市政协各专委会和对口单位都通过座谈、走访等形式,互通报年度工作计划安排,就加强工作协调、开展对口协商活动交换意见、达成共识。市政协各专委会开展调研视察活动,各对口单位完成重大任务,都主动邀请对方参与。沟通交流的增多拉近了距离、增进了感情,更为开展对口协商奠定了良好的基础,使各对口单位协商变过去的被动参与协商为现在的主动要求协商。

周密制订计划,做到有的放矢。每年年初,各专委会在市政协制定年度工作要点前,与市直对口单位召开联席会议,紧密结合市委经济工作会议精神和政协工作总体计划安排、各对口单位年度重点工作任务,集中协商确定年度对口协商课议题,统筹协调工作安排,制订年度总体对口协商计划,努力实现协商内容和与对口单位年度工作任务有效衔接,协商活动开展与对口单位工作同步推进,不断增强协商内容的针对性和活动开展的计划性。

精心组织实施,确保工作实效。各专委会精心实施对口协商活动,组织政协委员深入了解情况,广泛听取意见,提出改进工作的意见和建议。市政协农业委员会围绕“保障中心城区饮用水安全”这一议题,与市水利局、市农业局、市环保局等单位联合开展了对口协商,通过统计近年来中心城区供水需求变化,了解饮用水水源地板桥水库蓄水量和水质情况,与对口单位职能部门和有关专家座谈,提出了加强水源地上游生态保护、合理调配水资源、提高市民节水意识、开辟第二水源地等建议。这些建议呈报市委、市政府受到了高度重视,已决定启动中心城区第二水源工程,并加大了板桥水库上游生态环境治理的力度。由于市政协开展对口协商注重解决问题,党政部门参与协商的主动性更强了,不少单位主动就计划之外的工作与政协展开协商。

 

着眼提高工作实效,狠抓提案办理协商

 

市政协坚持把协商民主贯穿于提案工作的各个环节,提高提案质量,推动提案办理,调动了各方面积极性,促进了相关问题的解决。

(一)重视撰写提案环节协商。市政协注重开展提案政协环节协商,下大力提高提案质量。市政协提案委通过报刊公告、网上征集、手机征询、信函告知等途径,了解党委、政府关注和人民群众意愿,广泛征求提案线索,归纳整理成提案参考题目,提前通知政协委员,引导委员把握大局、服务大局,着眼解决重点、难点、热点问题,正确把握提案选题方向。政协委员选定题目后,深入实际搞好调研,主动联系有关部门了解相关政策要求,走进基层群众了解社会各界诉求,就提案反映的问题和建议达成共识,撰写出针对性强的高质量提案。

加强提案审查和交办环节协商。在提案审查过程中,提案委员会成员认真审阅提案,充分协商讨论,在从基础上提交主席会议、常委会议和全体委员会议通过,严把了审查质量关;及时与提案者沟通,对一些涉及内容重要但反映问题不具体、提出建议针对性不强的提案提出补充完善的建议,对方向和内容基本雷同的提案提出合并的要求。在重点提案遴选过程中,加强与各民主党派、工商联和市政协各专委会的协商。在提案办过程中,市政协与党委、政府督查室等部门采取联组会议的形式,协商确定承办单位、办理时间安排和落实要求,使承办单位的界定更加科学合理,提案办理的标准和程序更加明确,提案交办工作更加快捷顺畅。

狠抓提案办理环节协商。市政协加强与党委、政府督查室的联系合作,共同协商解决提案办理过程中遇到的各种问题,检查督查提案办理工作落实,逐步建立了党委、政府、政协一体化办理提案的模式。加强与提案者协商,强化委员参与。保持与提案者的密切联系,通过电话、信函、座谈等形式,通报提案办理进展情况,了解对办理情况是否满意;组织提案者参加重点提案督办活动,了解承办单位办理提案情况,面对面提出意见和建议,有效实施监督。加强与承办单位协商,推动办理落实。2012年以来,每年组织提案办理情况民主评议,邀请市政协委员和社会各界人士对各承办单位办理提案情况作出评价,扩大了全社会对政协提案办理工作的参与度,调动了各承办单位的工作积极性。


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