情系于民 成风化雨铸文明

 情系于民  成风化雨铸文明

——驻马店市创建全国文明城市工作暨推进百城建设提质工程走笔

□晚报记者   杨   丽   通讯员   赵成福

市委书记余学友（右二）在菜市场检查指导创文工作（资料图片）。刘华山/摄

今年4月，在全省转型发展攻坚推进会上，驻马店市被省委、省政府授予“2016年度全省经济社会发展目标考核评价先进省辖市”称号，这是驻马店市连续第二年获此殊荣，不仅在全市上下引起强烈反响，而且在全省各地受到广泛关注。2016年，驻马店市产业集聚区建设、开放招商、“两学一做”、平安建设等重点工作均进入全省先进行列。这些成绩的取得，与驻马店市深入开展全国文明城市创建工作和百城建设提质工程分不开。

近年来，驻马店市委、市政府高度重视文明城市创建工作，秉承“创文为人民、创文促发展”的工作理念，以社会主义核心价值观建设为根本，深入开展全国文明城市创建工作，积极推进百城建设提质工程，集全市之力，汇全民之智，大力度、快节奏推进各项工作，城市发展日新月异，城市品位不断提升，有力地推动了经济社会又好又快发展。

驻马店市先后被评为全国文明城市提名城市、全国双拥模范城市、国家园林城市、全国无偿献血先进城市、中国优秀旅游城市、全国残疾人工作先进单位、中国十大最具投资潜力旅游目的地、中国最具投资竞争力金融服务城市、中国传奇之都、省级卫生城市等。

健全工作机制  

形成全民参与的大格局

全国文明城市创建工作开展伊始，驻马店市就成立了由市委书记、市长分别担任政委、指挥长的创建全国文明城市指挥部。指挥部多次组织召开动员会、推进会、协调会，强调要以铁的纪律、硬的作风抓好文明城市创建工作。为加大工作力度，指挥部先后成立了机关单位、服务窗口和街道社区规范化建设、公益广告宣传、公厕建设和旱厕改造、市场规范整治、志愿服务制度化等17个攻坚行动领导小组，由市委常委任组长，副市级干部任副组长，明确工作关键和时间节点，雷厉风行地抓好创文重点工作的落实。

在创建工作中，我市不断完善“两级政府、三级管理、四级网络”的长效工作机制，实施创文工作“网格化”，突出区、街道、社区在城市管理中的重要作用，从基层抓起 ，落到实处。

不断完善督导工作机制。采取市领导视察督导，人大代表、政协委员督导，市纪委、市委组织部效能监察，市委办和政府办督察室、“六城联创”办、创文办工作督导，媒体监督，市民监督（市长热线、民意快线、市民拍拍拍）等形式，多管齐下，共推共促。

不断完善问效问责机制。市委、市政府出台了《驻马店市创建全国文明城市工作督导考核问责办法》，创文指挥部建立了工作台账，通过领导约谈、通报批评、组织处理等方式，强化问责问效。

在推进百城建设提质工程中，驻马店市成立了由市长任组长，市委副书记、市政府常务副市长、分管副市长任副组长，市直相关单位主要负责人为成员的百城建设提质工程领导小组，并成立了市百城建设提质工程领导小组办公室，统筹推进我市百城建设提质工程相关工作。

加强宣传引导   营造浓厚舆论氛围

全国文明城市创建活动开展以来，市“两报两台两网”开辟了《建设文明驻马店》、《六城联创进行时》、《大家谈》、《曝光台》等栏目，刊发“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”等为内容的公益广告版面400余个，驻马店广播电视台各频道播出公益广告7500多分钟。

同时，市创文办积极动员市区各单位，利用大型宣传标牌、电子屏幕、手机短信、微信、微博、宣传车、板报、文化墙，标语、横幅、宣传资料和知识竞赛、演讲比赛、宣誓签名等各种宣传媒介和宣传手段，努力营造创建文明城市的浓厚氛围，提高市民文明素质和对创文工作的知晓度、支持度、参与度。市创文办还在主干道和广场等处展出了《创建文明城   我们在行动——驻马店市创建全国文明城市工作掠影》等一批精神文明建设宣传栏。

2016年，市政府投入资金1500多万元，在市中心城区的街道、公园、广场等重点位置，新建了900余处造型美观、主题鲜明的以社会主义核心价值观、讲文明树新风、创建全国文明城市为主要内容的固定公益广告设施。精心打造社会主义核心价值观主题广场、主题公园、主题社区，各区各单位新增街道、文化墙、文化宣传长廊等近80000平方米，更换路名街名牌、公交候车亭和站牌公益广告3400余块，发送手机公益短信520多万人次，各类电子屏播放滚动公益广告60000余条次。

高扬道德旗帜   打造“好人之城”品牌

在创建工作中，驻马店市把打造“好人之城”作为创建工作的一项重要抓手，深入推进。加强文明教育宣传，先后编印发放了《文明言行指南》、《市民文明素质教育读本》、《文明礼仪简明手册》和《道德教育系列小丛书》，倡导崇尚文明，遵德守礼。深入开展了“六文明”（文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌）活动和“我们的节日”等各类道德实践主题活动。2016年，市政府又出台了《驻马店市市民文明行为规范》和文明交通、文明施工、居民小区、集贸市场等七个管理办法，规范市民行为，倡导争做文明有礼的驻马店人。2016年，市创文办制作发放《创建全国文明城市宣传手册》系列丛书以及创文明白纸、创文手提袋、围裙、出租车座套等创文宣传品50多万件。

近年来，我市赵小参、张全收、李国喜先后荣获全国道德模范和提名奖称号，刘桂花、付小粉、张喜凤、吴叶4人荣获全省道德模范及提名奖称号，李到信等5人入选中央文明办《好人365》封面人物，52人荣登中国好人榜（2015年有12人上榜，全省第一名。2016年有10人上榜，居全省第二），23人入选河南好人榜，43人入选驻马店好人榜。1165人被授予驻马店文明市民标兵称号，涌现出了一大批感动天中人物、劳动模范、杰出青年、三八红旗手等。2015年10月，中央宣传部将我市作为道德模范宣传教育方面的典型，组织中央和省重点新闻媒体，对我市公民道德建设工作作集中采访报道，并在全国进行了全媒体联动集中宣传。

我市深入开展创文志愿服务活动 （资料图片）。王建成/摄

倡导无私奉献 志愿服务蓬勃开展

在市区街头，每天都能看到“小红帽”在指挥交通。截至目前，我市已有各类志愿者近52万人，市区文明单位干部职工注册志愿者达到95%。“小红帽”已成为一道流动风景线。党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者、职工志愿者及助残、红十字、科普、文体、法律、环保志愿者，在驻马店各个领域，都有他们忙碌的身影。其中，“夕阳红志愿服务队”和“残疾人志愿服务队”是驻马店市的特色，他们不仅是志愿服务的对象，而且也积极地用志愿行动回报社会。

各类志愿者开展了“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动。围绕中心工作，连续19年开展“千名小红帽志愿者服务中国农加工洽谈会”活动；围绕群众需求，开展了“阳光行动”、“爱心包”行动、“真情助困进万家”活动；围绕文明城市创建，开展了文明交通志愿引导集中行动、学雷锋志愿服务行动、党员志愿者“微心愿”活动、青年志愿者劝导不文明行为活动等。抓好公共场所、窗口服务单位和社区志愿服务站建设，在社区积极推广爱心超市和爱心物品捐助箱设置工作。蓬勃发展的志愿服务使这座城市充满了灿烂的阳光。

我市积极建立健全志愿服务注册、培训、记录和激励回馈制度，对表现优异的志愿者进行褒奖。对志愿者的服务时间和项目进行综合评定，以奖品、奖金、购买保险、免费体检、子女入学优先、税收优惠等多种形式进行回馈，树立良好的社会导向，积极营造“崇尚志愿者、争当志愿者”的良好氛围。

着眼祖国未来  加强未成年人工作

近年来，我市围绕《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，深入推进未成年人工作的开展，专门成立了未成年人工作和校园周边环境整治攻坚行动领导小组，深入开展了学校创文标准化建设和校园周边环境整治工作，着力健全完善家庭、学校、社会“三结合”教育网络，保障未成年人健康快乐成长。组织开展了“小手拉大手一带六”（一个学生带动父母、爷爷、奶奶、姥爷、姥姥）活动，带动近10万名市民参与创文活动。

不断深化“扫黄打非”和“六项集中整治”行动，重点打击网吧接纳未成年人上网、售卖有害口袋书和卡通画等违法违规行为，净化社会文化环境。组织开展了经典诵读、清明祭英烈、“童心向党”歌咏比赛及优秀童谣征集、学唱和传唱活动。大力加强乡村学校少年宫建设和未成年人心理健康辅导站（室）建设，注重未成年人全面成长。

为树立成长榜样，相关部门联合在全市各学校深入开展评选美德少年、五好标兵、星级少年等创评活动，让未成年人学有榜样、赶有目标。我市马永恩等18名学生荣获“河南省美德少年”称号。中央电视台《走基层·寻找最美孝心少年》栏目以《马永恩：一份“恩”情相伴“永”远》为题，播出了长达8分34秒的专题片，在全国引起了强烈反响。2016年，侯承金被评为“全国美德少年”，入选中国文明网全国百名美德少年事迹展。

坚持以城带乡  城乡文明共同推进

为改善农村人居环境，我市积极推动文明城市创建向农村地区延伸拓展，深入开展“清洁家园行动”、农村人居环境综合整治活动，以清理积存垃圾为重点，同时建设环卫设施、建立保洁队伍，不少村庄实现了“三无一净一规范”（村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，主次干道两侧环境干净，日常生产生活物品堆放规范有序）的目标。同时，各县区结合实际，在资金投入、垃圾分类减量、垃圾资源化利用、政府购买保洁服务等方面，做了很多工作，改善了农村环境面貌。

我市还深入开展“星级文明户”、文明集市等创评活动和好儿媳、好公婆、好邻居、好妯娌等评选活动，全年选树各类先进典型6万余名。评选推荐了一批“孝老爱亲”模范。我市的郭小多被评为“河南省乡村好媳妇”。在第四届全国文明村镇评选中，我市开发区关王庙乡、正阳县真阳镇庞桥村、平舆县射桥镇单老村荣获全国文明村镇称号。文明县城创建工作在全省位于前列，平舆县为全国县级文明城市提名城市，泌阳、西平、确山、上蔡为全省文明县城，汝南为全省创建工作先进县，遂平、正阳为市级文明县城。

同时，长期坚持开展的文化科技卫生“三下乡”、送欢乐下基层、“中原文化大舞台”等品牌活动深受群众欢迎。

以人民为中心  让市民共享创建成果

创建工作中，我市始终坚持为民创建，不简单以拿奖牌、争荣誉为目标，把创建全国文明城市作为满足人民群众需求、改善城市生产生活环境、提升市民文明素质和城市文明程度的重要手段。先后召开30余次高规格、大规模的会议，切实解决“为谁创建”、“谁来创建”、“如何创建”的问题。通过务实的作风、扎实的措施来推进创文工作，让群众切实感受到创建带来的实惠和便利，赢得了人民群众的理解和支持。

在创文和推进百城建设提质工程工作中，我市一直在加大保障投入。近年来，市委、市政府坚持把关系群众切身利益的城市基础设施建设放在首位，决心大、力度大、投入大、成效大。2015年以来，市中心城区基础设施投资217亿元，新建、改建、扩建160 多条市政道路，打通65条断头路，升级改造940条背街小巷，新建改造公厕288座，改造旱厕近万座。

投入2.1亿元用于环卫清扫、清运、洒水、降尘车辆的购买和果皮箱等垃圾收集容器的购买。两大污水处理厂的建设，六大水系的改造，一条引水工程，使得水源地水质达标率100%，中心城区污水处理率达92.7%。推进园林、绿化、景观建设，一路一花园，一区一绿地，城市绿化覆盖率达到40.56%。

同时，强力推进城市基础设施建设，先后建成了会展中心、图书馆、博物馆、群艺馆、体育馆、气象科普馆、职工文化活动中心等一大批与群众生活息息相关的重点项目。

按照百城建设提质工程要求，我市认真做好项目的谋划储备工作，并建立起百城建设提质工程项目库，确保在建竣工一批、谋划储备一批。2017年计划建设项目类别11大项，共计项目532个，总投资835.4亿元，年度计划完成投资204亿元。

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