我市今年金融业发展绘就新路线图

村镇银行实现县域全覆盖 再引进5家金融机构入驻

我市今年金融业发展绘就新路线图

本报讯 （记者 滑清泉）力争引进5家股份制银行来我市设立分支机构，村镇银行实现县域全覆盖，全面完成农信社改制农商行任务，新三板挂牌数量再创新高，优先在贫困村实现金融综合服务全覆盖……日前召开的全市金融工作会议，为今年全市金融业发展再上台阶、实现新突破，绘就了新的路线图，将有力推动金融业健康快速发展。

金融是现代经济的核心，经济越发展，金融越重要。2016年，全市金融业得到了较快发展，整体实力进一步增强，实现了“十三五”良好开局。全市金融业增加值64.08亿元，增长14%；金融保险业上缴各种税费12.8亿元，为全市经济社会持续健康较快发展提供了有力支撑。今年，我市金融工作主要的目标是：全年金融业增加值增幅超过上年；新增贷款达到160亿元，力争余额存贷比达到50%；再引进5家金融机构入驻，村镇银行实现县域全覆盖，全面完成农信社改制农商行任务；资本市场直接融资60亿元，力争有1家企业上报IPO申请，2~3家企业启动上市程序，3个国家级贫困县每县至少新增1~2家新三板挂牌企业，其他县区也要争取有1家以上新三板挂牌企业，一批企业在中原股权交易中心挂牌；保险行业规模继续扩大，险资投资实现突破；普惠金融大力推进，金融助推脱贫攻坚深入实施；两类机构规范发展；非法集资陈案处置加快推进，全年化解28起案件，新案爆发得到有效遏制，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

着力推动银行机构资金投放

不断深化与域外金融机构合作

去年，我市围绕重大项目、民生工程，积极探索融资模式，多渠道进行融资，全社会融资近500亿元，新增融资实现了新突破。驻马店银监局在32家企业建立了债权人委员会，涉及银行57家次，贷款余额达63.22亿元，未出现停贷抽贷现象。

今年，我市将着力推动银行机构资金投放，在进一步扩大信贷规模的同时，积极拓展银行表外业务，通过承兑汇票、担保承诺、理财产品、基金等表外新型业务或者引进集团业务，为我市实体经济提供融资支持；大力开展非银行业务，加大与非银行金融机构对接力度，积极开展业务合作，通过提供担保承诺、发行专项债等方式，为项目建设提供资金支持；不断深化与域外金融机构合作，加强与国开行、交通银行以及其他域外股份制银行在新型城镇化、产业集聚区建设、基础设施、产业发展等方面的业务合作，努力吸引更多域外资金；深入推行债权人委员会制度，不断加强银企合作。

着力推进金融服务平台建设

积极探索设立“企业上市引导基金”

2016年，我市信贷支撑能力进一步提升，在扩大市级规模的基础上新设立还贷应急周转金8支，累计支持企业155家、扶持金额达22.15亿元。不断加强小微、三农、脱贫攻坚等领域金融服务，小微企业贷款新增47.59亿元，同比增长12.23%，涉农贷款新增56.62亿元。

今年，我市将着力推进金融服务平台建设，进一步加快各类担保机构建设，力争市、县两级政策性担保机构资本金到年底分别达到了3亿元和1亿元以上，力争年底前实现市、县农业信贷担保机构实质性运营。推动政府融资平台转型发展，提高直接融资比重，大力支持城镇基础设施，以及经营性和准公益性项目建设与运营。在建好用好还贷应急周转金的同时，今年还将加快基金发展，积极推动浦银基金、信银基金尽快发挥正向引领作用；积极谋划设立新的基金，更好服务产业转型升级和城市基础设施建设；积极探索设立“企业上市引导基金”，支持企业借助上市做大做强。建立完善风险共担机制，放大银行资金的信贷投放倍数，切实帮助金融机构降低风险。

着力完善金融体系

再引进5家金融机构入驻

2016年，全市金融领域改革扎实推进，驻马店农商行挂牌开业，成为全省第二家市级农商行；遂平农商行开业运营，上蔡农商行获准筹建，汝南农联社进入清产核资阶段，平舆、泌阳农联社基本达到筹建标准。进一步推动遂平县农村金融改革试验区建设，加快推进农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。市级政策性农业信贷担保体系正在积极运作，驻马店金融仲裁中心、驻马店反保险欺诈中心挂牌成立。招行引资工作也实现了新突破，市政府先后与兴业银行郑州分行、中信银行郑州分行、恒丰银行郑州分行、省农联社、洛阳银行总行签订战略合作协议，与国开行河南分行签订开发性金融、全面推进百城建设提质工程合作协议。人民银行货币发行豫南分中心落户驻马店，洛阳银行驻马店分行挂牌开业。

今年，我市将继续完善金融体系，进一步加大招行引资力度，力争引进5家股份制银行来我市设立分支机构，实现村镇银行县域全覆盖，全面完成农信社改制任务。同时，加快引进发展非银行金融机构，积极引进金融租赁、消费金融、信托等非银行金融机构，加快引进保荐承销、财务审计、资产评估等资本市场绩优中介服务机构在我市设立分支或开展业务，丰富金融业态，为我市经济发展提供日益多样化的金融服务。

着力提升资本市场直接融资水平

争取年内新三板挂牌数量再创新高

2016年，我市资本市场融资取得了新进展，枫华种业、惠强新材在新三板成功挂牌，挂牌数量达7家，另有4家企业正在积极运作；方舟游艇在中原股权交易中心交易板挂牌，另有18家企业在展示板挂牌。

今年，我市将着力提升资本市场直接融资水平，积极推进企业上市和挂牌，争取年内有一家企业上报IPO申请、新三板挂牌数量再创新高，并推动符合条件的企业到中原股权交易中心集中挂牌、定向融资。加大债券市场融资宣传与推动力度，引导拟发债企业灵活选择债务融资工具，通过发债直接融资，有效降低融资成本。提高政府融资能力，创新财政资金使用方式，推广政府与金融机构和社会资本合作，撬动金融和社会资本更多投向公共服务、公共产品和农业农村领域；拓宽基础设施投融资渠道，支持社会资本以特许经营、参股控股等方式参与项目建设运营；鼓励政府和社会资本设立各类发展投资基金。

着力推动现代保险业快速发展

构建“平安驻马店”保险服务体系

2016年，我市保险业保障功能持续强化，市级保险机构达40家，保险行业继续呈现发展速度较快、运行质量较好、影响稳步增强的良好态势。全年保费收入69.75亿元、增长19.9%，给付和赔款支出26.85亿元、增长25.8%。

2017年，我市将着力推动现代保险业快速发展，支持农业保险规范发展，鼓励推进农业保险供给侧改革，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，探索土地流转履约保证保险。支持保险参与社会治理，把与公众利益关系密切的七大领域作为责任保险发展重点，探索开展强制责任保险试点，构建“平安驻马店”保险服务体系；加快发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险，创新开办多层次、多形式的补充养老和补充医疗保险业务；提升保险服务水平，逐步建立完善轻微交通事故快速处理机制，通过手机APP软件、微信或者到县乡一级设立的保险理赔服务中心等途径，建立网上与网下相结合、自行协商与在线认定相结合的快处快赔服务体系。

支持保险资金助推经济发展，着力引进保险资金支持重大民生工程和重点项目建设；鼓励保险机构为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。支持保险行业发挥增信融资功能，加快发展小微企业信用保险和贷款保证保险，为小微企业提供资信担保，增强小微企业融资能力；积极发展个人消费贷款保证保险、借款人意外伤害保险，建立相应的风险分担机制，释放居民消费潜力。

着力推进金融助推脱贫攻坚

建立扶贫贷款风险补偿机制

去年，人行驻马店中心支行创新再贷款运用，全年累计发放再贷款12.7亿元，扶贫贷款总量达52.23亿元，新增16.9亿元，增长47.9%，高于各项贷款37.8个百分点。

今年，我市将着力推进金融助推脱贫攻坚，多渠道加大金融机构资金支持力度，力争实现贫困地区各项贷款增速高于上年同期、贫困户贷款增速高于上年同期、贫困地区各项贷款增速高于全市当年各项贷款平均增速、贫困户贷款增速高于农户贷款平均增速。市、县两级将设立金融扶贫贷款担保基金和风险补偿基金，积极推动扶贫小额贴息贷款；建立对贫困户的信用评价指标体系，实现信用与信贷联动；建立“政、银、保、担”一体的贷款风险补偿机制，支持带动建档立卡贫困户脱贫的新型农业经营主体发展。积极推广新型业务，缓解农村经营主体融资“难、贵、慢”的问题。

多方位提供风险保障，建立“五位一体”扶贫贷款风险补偿机制，组建贷款风险补偿基金，用于支持建档立卡贫困户小额扶贫贷款、带动贫困户脱贫的农业经营主体贷款以及小微企业贷款等贴息支持和适当风险补偿。全面建立覆盖所有建档立卡贫困户的大病补充医疗保险制度，解决好因病致贫、因病返贫问题；探索为贫困人口购买意外伤害保险、农业保险、家庭财产保险，实现贫困户不出资、保险公司不盈利的专为贫困人口提供保障的一揽子扶贫保险，确保贫困户“脱贫路上零风险”。多元化推动贫困地区直接融资发展，多途径完善农村基础金融服务，优先在贫困村实现金融综合服务全覆盖。

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