我市2016年经济发展稳中有进开局良好

稳中有进开局良好

——我市2016年经济发展综述

记者 韩祖和 刘 阳

河南惠洁管业有限公司正在热火朝天生产荣获“中国驰名商标”称号的惠洁管材。记者 弓华静 摄

开栏的话

今年是“十三五”开局之年，也是决胜全面小康的攻坚之年。面对错综复杂的国内外形势，市委、市政府凝神聚力，主动适应经济发展新常态，带领全市干群不忘初心，继续前进，全市经济社会发展交出了一份来之不易的“成绩单”，谱写出了决胜全面小康、让天中更加出彩的美好篇章。从今日起，本报推出《决胜全面小康天中更加出彩——“十三五”看开局全市经济社会发展回眸》专栏，从微观、中观层面切入，用数据案例说话，梳理盘点2016年我市经济社会改革发展的成就和亮点。敬请关注。

一串闪光的数字，可以窥见2016年我市经济铿锵前行的步伐：

前三季度，全市生产总值（不含新蔡）完成1311.55亿元，增长8.9%，建市以来首次居全省第一位。

1~10月份，全市地方财政总收入完成131.8亿元，同比增加13.2亿元，增长11.2%，比全省增幅高3.1个百分点。全市一般公共预算收入完成86.8亿元，为今年初预算的83.2%，同比增加11.1亿元，增长14.7%，比全省增幅高3.7个百分点，收入规模和增幅分别居全省第十一位和第二位，在黄淮四市中均居第二位。

今年以来，面对复杂的国内外经济形势，我市上下认真贯彻中央、省委、市委的各项决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，稳中有进，稳中向好，经济增长更有效益、更有质量、更可持续，实现了“十三五”良好开局。

着力优化结构

做大做强产业

2016年，是供给侧结构性改革元年，也是攻坚之年。

推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我市经济工作的主线，往远处看，也是我们跨越中等收入陷阱的“生命线”，是一场输不起的战争。

正如“权威人士”强调的，供给侧结构性改革有一个窗口期，但窗口期不是无休止的，问题不会等我们，机遇更不会等我们。

我市抓住国家推进供给侧结构性改革的机遇，坚持需求导向，加快结构调整，促进产业升级，持续提升产业竞争力。

实施“工业强市”战略，加快推进工业经济发展；转变发展方式，加快推进现代农业发展；依托人口区位优势，加快推进现代服务业发展；强化企业服务，增强发展活力……结构优化多策并举，新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出，新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量。

全市前三季度第三产业增加值占GDP的比重达到39.6%，比上年提高1.5个百分点，服务业在全市经济中的作用不断提升，成为全市经济增长的主要拉动力量。工业产业结构继续呈现积极变化，高成长性制造业和高技术产业增长加快。前三季度，全市高成长性产业完成增加值214.03亿元，同比增长12.6%，高于全市规模以上工业增加值增速3.4个百分点；高技术产业实现增加值33.57亿元，同比增长14.5%，高于全市规模以上工业增加值增速5.3个百分点。投资结构持续优化，全市1~10月份第三产业固定资产投资增长26.3%，高于全市固定资产投资9.3个百分点，第三产业投资比重达49.6%，比上年提高4个百分点。

实施投资拉动战略

强力推进项目建设

3月2日，我市2016年第一批37个、总投资208.2亿元的亿元以上重点项目集中开工，这是我市今年稳增长保态势的“开门炮”。

6月16日，我市2016年第二批45个、总投资162.8亿元的亿元以上重点项目集中开工。

9月22日，我市2016年第三批36个、总投资172.6亿元的亿元以上重点项目集中开工。

这只是我市2016年固定资产投资突破1500亿元目标其中的一部分。

全市1~10月份固定资产投资1190.57亿元，增长17%，高于全省3.7个百分点，从6月份起，连续5个月增速居全省第一位。

发展是第一要务，项目是第一载体，有项目才有发展，有大项目才有大发展。

各县区、各部门科学安排项目建设计划，对筛选确定的项目，建立项目库，实行动态管理，合理安排项目实施计划，做到实施一批、筹备一批、筛选论证一批，保持项目建设的持续性；高度重视工业重点项目建设，对计划新开工项目，加大协调力度，落实开工条件，确保尽早开工建设；对在建项目，加快建设进度，确保项目快推进、早建成；对计划竣工项目，倒排工期、加快进度，确保项目按期竣工投产；围绕企业技术改造、转型升级、扩能增效，再新上一批亿元以上工业项目。

同时，各县区、各部门高效组织好项目实施，加快项目规划、环评、土地等审批事项办理，积极推进重点项目征地拆迁，为项目落地打好基础；认真落实重点项目领导分包和早餐会、议事会等制度，加强指导协调，解决好项目实施中的困难和问题；认真落实重点项目月通报、季督导、半年检查和年终考评制度，落实奖惩措施，加快项目进度；加大环境整治力度，严厉打击破坏发展环境行为，保证项目的顺利落地。

我市各县区、各部门以“钉钉子”的精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲道，暗中进行重大项目建设竞赛，强力推进重大项目建设，狠抓有效投资落地见效，努力实现投资数量和质量齐头并进，充分发挥重大项目对经济社会发展的支撑作用和对产业转型升级的引领作用，促进经济社会持续平稳健康发展。

实施开放带动战略

积极承接产业转移

我市注重利用独特的区位、要素禀赋优势和巨大的市场潜力，推进内陆开放高地建设，努力实现与东西部地区产业的深度对接和错位发展，不断提升开放型经济水平，以扩大开放招商引资助力驻马店跨越发展。

2016年，我市开放招商工作的重点是围绕主导产业和产业集群开展招商工作，进一步做大做强食品、煤化工、装备制造、生物医药、电动汽车、电子信息、电缆电器、新材料、新能源、纺织服装等主导产业和产业集群。

我市分别在京津冀、长三角、珠三角、闽东南等发达地区组织开展大型招商引资活动，主动融入“一带一路”、郑州航空港综合经济实验区等国家战略，努力拓展我市对外开放的广度和深度；利用好第十九届中国农加工洽谈会、保税物流中心、产业集聚区、服务业“两区”等平台，集中引进一批全产业链、集群式重大项目，不断提升招商水平。

6月10日至13日，市委书记余学友率团赴珠三角地区招商引资，签约合作项目30个、合同总投资203.7亿元；11月21日至23日，市委书记余学友率领市商务局和各县区主要负责人，出席驻马店—承接珠三角（深圳）产业转移推介暨项目签约仪式，签约内资项目22个，合同总投资148.4亿元；外资项目两个，合同总投资3亿美元。

8月4日至6日，市委副书记、市长陈星率团赴长三角地区开展专项招商引资活动，通过深入对接，在上海市举行了河南驻马店—承接长三角（上海）产业转移推介暨项目签约仪式，签署1个战略合作框架协议、20个签约项目，合同总投资100.6亿元；对接洽谈项目19个，意向总投资193.5亿元。

第十九届中国农加工洽谈会，共签约亿元以上重点投资项目185个，投资总额582亿元。签约农产品采购和贸易项目142个，贸易额62亿元。签约科研成果转化项目178个。  

1~10月份，全市实际到位省外资金同比增长7.5%，增幅位居全省第二位。

厚植发展优势

蓄积发展后劲

“十三五”时期重要战略机遇期的判断，是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以战略思维和世界眼光作出的。

能不能认清机遇、抓住机遇、用好机遇，是能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键。

市委、市政府高瞻远瞩要求各地、各部门，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，破解发展难题，厚植发展优势，蓄积发展后劲，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

——加强基础设施建设。积极争取南驻阜铁路纳入国家规划，开工建设周驻南、息邢高速，完成京港澳高速驻马店站、驻马店南站改造和驻马店北站建设任务。全面完成G107驻马店段、G240驻平交界至驻南交界段、G230正阳中心庙至驻信交界段、S218正阳县城至驻信交界段等道路升级改造任务，开工建设G328平舆至驿城区段……

——提升载体平台优势。按照“五规合一”、“四集一转”、产城互动要求，全面完成产业集聚区管理套合改革，持续推进基础设施和配套公共服务建设，培育壮大主导产业；加快推进市城乡一体化示范区、市商务中心区、驿城区皇家驿站、各县服务业“两区”和“中国名优农产品交易网”跨境交易平台建设，着力打造对外开放新平台；成功举办第十九届中国农加工洽谈会，规模、层次、效果突破往届。

——强化要素保障能力。持续推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，加快人力资源大市向人力资源强市转变；实施回归工程，吸引外出务工创业人员和驻马店籍大学生返乡就业兴业；落实好引进人才的优惠政策，加大招才引智力度；珍惜土地资源优势，强化土地管理，利用好增减挂钩、人地挂钩、占补平衡等政策，盘活存量、优化增量、集约节约，增强发展用地保障能力；依托农业优势，进一步优化结构、提高质量，扩大农产品资源优势，大力推进一二三产业融合发展，努力将资源优势转化为产业优势；加快金融、信息产业发展，弥补要素短板。

深化改革创新

增强发展动力

今年是决胜全面小康开局之年、推进结构性改革攻坚之年，如何为我市经济开好局、起好步？

3月25日，市委书记、市委全面深化改革领导小组组长余学友主持召开市委全面深化改革领导小组第九次会议并讲话，强调要认真学习贯彻中央全面深化改革领导小组第二十次、二十一次会议精神和省委全面深化改革领导小组第十次、十一次会议精神，提高认识、坚定信心，突出重点、明确责任，加强督促检查，确保各项改革任务落实到位，为实现驻马店富民强市加快崛起提供有力保障。

市委副书记、市长陈星要求，围绕“一跟进、两聚焦、三重点”，不断深化重点领域和关键环节改革创新，着力构建有利于加快发展的体制机制。“一跟进”就是积极跟进中央和省委的各项改革措施和部署，使之真正在驻马店落地生根、发挥作用。“两聚焦”就是要聚焦影响经济社会发展的体制机制问题，聚焦人民群众反映强烈的问题，谋划好我们自身改革。“三重点”就是以影响经济社会发展的体制机制问题、影响社会和谐稳定的各种问题和人民群众反映强烈的问题为重点，来设计我市的改革。

一年来，我市交出了一份锐意进取的“改革答卷”：

——深化重点领域改革。我市继续深化行政审批制度、商事制度、国有企业、财税体制改革，完成政府机构改革，加快事业单位改革，积极推进投融资、城市综合执法体制改革，统筹抓好不动产登记、国有林场、供销社、社会保障、教育、文化、医疗等改革。

——促进万众创新。加大资金扶持力度，发挥黄淮学院大学生创新创业园、国家级众创空间、驻马店科技孵化器、中科院河南育成中心驻马店分中心的作用，积极推进各类众创平台建设。

——支持大众创业。按照“非禁即入、便民高效、规范统一、宽进严管”原则，凡是国家法律法规未禁止进入的行业和领域，都允许和鼓励各类资本参与投资；凡是法律法规未明确禁止的服务行业和经营项目，全部向社会资本开放，鼓励各方创业投资。深入实施大学生创业引领计划，完善和落实支持农民工返乡创业的政策措施，抓好市级创业孵化园建设，全面落实小微企业税收优惠政策，拓宽创业融资渠道，积极推进创业带动就业。

在这些改革中，一条主线贯穿始终——以推进供给侧结构性改革作为主线，增强经济持续增长动力，推动社会生产力水平整体跃升。

良好开局昭示辉煌未来。展望新的一年，我们驻马店的经济巨轮将在新的希望中扬帆远航。

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