平舆县社会扶贫为贫困户铺就致富大道

发动力量真扶贫 拓宽渠道扶真贫

平舆县社会扶贫为贫困户铺就致富大道

本报讯 （通讯员 王林昶）为推进脱贫攻坚工作的顺利开展，今年以来，平舆县委、县政府积极发动社会各界力量参与其中，为贫困户拓宽增收渠道。

借助省工商联帮扶，发展光伏产业带动一批。借助省政协领导分包该县脱贫攻坚工作的优势，结合实际，积极发挥民营经济在脱贫攻坚工作中的主力军作用。省新能源商会及其所属近40家企业，到该县考察对接精准扶贫项目工作，并召开项目对接洽谈会，现场达成《关于做好平舆县光伏精准扶贫及绿色发展合作共建框架协议》和7个意向项目。河南省源新光电科技公司计划在该县16个乡镇和贫困村建设分布式和集中式光伏发电项目，利用中央和地方对于光伏扶贫以及农光互补和现代设施农业方面的政策及补贴，贫困户不出钱，政府只监督，不参与管理和运营，坚持“三不”，即不让贫困户出钱、不给县级财政增加负担、不制造社会矛盾，创新“六个结合”，即分布式与集中式相结合、农光互补与现代农业相结合、利用扶贫政策与市场化运营相结合、光伏扶贫与大气污染治理相结合、光伏扶贫与土地高效利用相结合、光伏扶贫与形成当地产业相结合，投资近10.6亿元，建设152.6兆瓦的光伏发电站，建成后每年为平舆县财政提供3600万元的扶贫专项资金，20年共提供7.2亿元，全部解决1.2万户贫困群众脱贫问题，相当于财政直接投入7.2亿元，每户贫困户每年增收3000元，同时可以提供300多个就业岗位，每年增加收入800多万元。另外，可以有效带动农业观光旅游及美丽乡村建设，具有极高的社会效益。2016年，在18个整村推进村进行试点，并做好建站选址工作。目前，第一批光伏发电试点项目172千瓦的光伏发电站已建成发电。

推进招商引资，发展户外产业带动一批。紧紧抓住沿海发达地区户外产业向内地转移的良好机遇，多次组织招商团队，到宁波、杭州、上海等地开展专业招商，先后引进了中鑫家具、河南华东和中冠户外3家休闲用品有限公司，并利用河南华东休闲用品开业庆典的有利时机，组织了40多家企业参加的浙商项目推介会，有6家企业与该县达成了投资意向。目前，3家户外休闲用品有限公司已在43个贫困村建成43个手工编织车间，贫困户家门口实现就业，每人月收入在1000元以上。

鼓励返乡创业，发展新型农业经营主体带动一批。通过对新型农业经营主体给予资金扶持、鼓励农民土地流转、入股分红等方式，引导返乡创业人员创办农业专业合作组织。目前，全县面积在300亩以上的高效种植园区32个、特色养殖场38个、专业合作组织132家、龙头企业15家，吸纳2000多名贫困人员转移就业，吸纳400多户贫困户参与合作社入股分红。农业专业合作社主要有以下几种模式：一是用工带动型。对没有技术、体力弱，但能劳动的贫困人员，政府按照每10亩地吸纳4名贫困人员务工，并签订5年以上的用工合同，保证务工贫困人员每年收入不低于3000元的原则，为合作社每亩地扶持1000元，就地就近吸纳转移就业。二是承包经营带动型。通过技术培训，龙头企业与掌握一技之长的贫困人员签订高效农业种植承包协议，确保贫困户每年收入不低于5000元，同时政府出资为贫困户购买收益保险，确保贫困户收入不受损失。三是入股分红带动型。对无劳动能力的贫困户家庭成员，除享受低保或五保之外，政府以5000元项目资金扶持合作社，合作社与贫困户签订5年帮扶协议，保证贫困户每年收入1200元。平舆县十字路乡李芳庄农业专业合作社，通过入股分红形式带动全乡300多户贫困户稳定脱贫；李屯镇鑫芳生态农业发展有限公司与238户贫困户签订了扶贫协议，并为238户贫困户每户发放扶贫资金600元，共计14.28万元。四是金融合作带动型。县政府投入1500万元小额信贷风险抵押金存入金融机构，金融机构为贫困户发放5万元小额贴息贷款用于扶持贫困户。河南白象集团投资6800万元在平舆县射桥镇建立金恒牧业肉牛养殖基地，并与贫困户签订肉牛代管代养协议。为保障贫困户不受损失，该县为贫困户购买肉牛财产保险，降低贫困户养殖风险。目前，该县已有86户贫困户与金恒牧业签订了代管代养协议，代养育肥牛516头，每户增收5000元。

依托传统优势，发展防水产业带动一批。充分发挥建筑防水之乡优势，规划建设了占地1000亩的建筑防水产业园，目前已入驻的奥远玉海等新型环保建筑防水材料生产企业10家和建筑防水施工企业16家，签约即将落地企业新疆佳能、湖北澳源等8家，带动就业300多人。依托天地防水、e族防水网、“雨露计划”、县职业中专等，开展针对贫困家庭劳动力的职业技能培训，目前已培训6500多人，有1500多名贫困家庭劳动力在外地从事防水防潮产业，实现转移就业脱贫。

拓宽就业载体，利用“百企帮百村”活动、“巧媳妇”工程等带动一批。由该县工商联牵头，在全县确定了72家企业与贫困村结对帮扶，目前帮扶企业共实施项目16个，总投入386.53万元，帮扶贫困人口227人。与河南省服装协会联合，在贫困村建设小型服装加工厂，利用旧教室、旧库房改造，在村集体建设用地新建标准厂房等方法，在贫困村建设集体所有的加工厂。目前，该县的编织车间和小型服装加工厂就近吸纳了1100多名贫困人员进厂务工，人均每天收入60元，年收入超万元。

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