我市全面贯彻落实最严格水资源管理制度

一、最严格水资源管理制度体系基本建立

从2013年开始，国务院启动各级政府落实最严格水资源管理的考核机制。为贯彻落实最严格水资源管理，认真应对省政府对我市的考核工作，市政府于2014年3月出台了《驻马店市关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》和《驻马店市实行最严格水资源管理制度考核办法》，并召开专题会议，对落实最严格水资源管理制度的各项工作，以及做好迎接考核和对各县（区）的考核工作作出了全面部署和具体安排，明确了行政首长负责制，并陆续出台了《驻马店市节约用水管理办法》、《驻马店市非居民用户超计划用水累进加价行政管理办法》等一系列规章规定。我市最严格水资源管理制度和考核工作体系基本建立。

二、我市在全省考核工作中取得的成绩和暴露的问题

最严格水资源管理制度的实施给水资源管理工作找到了抓手、突出了重点，工作方向紧紧围绕严守“三条红线”和加强“四项制度建设”展开。在2015年度考核中，我市综合排名为全省第十名，考核等级为良好。虽然总体成绩已接近优秀，但相比一些先进地市仍有差距，在考核工作中也暴露出了一些突出问题：一是基础薄弱。由于最严格的水资源管理起步晚，底子差，基础设施、监控安装、制度建设等还存在较多问题和不足。二是节水意识不强。广大干部群众仍认为我市的水资源总量、可利用量富足，取之不尽用之不竭，没有危机感，对水资源承载能力估计错误。三是思想观念存在偏差。对依法取水许可、有偿取水用水、按表计量征收等仍认识不到位，非法取水用水、偷逃水资源费、破坏计量设备等事件仍时有发生。

三、统筹规划、认真开展对县（区）政府的考核工作

水资源管理工作开展得好与坏，与各级政府的推动和努力密不可分，为全面推动落实这项工作，2014年市政府成立由市水利局、市发改委、市财政局、市住建局、市环保局等十部门组建的考核工作组，对各县区落实最严格水资源管理制度工作情况进行考核。从近三年的考核情况来看，各县（区）落实最严格水资源管理工作在有序展开，存在的问题也在逐步得到解决。全省第一批取水在线监控已安装完成，三级水资源管理通用软件已投入运行，取水许可制度已基本建立，用水总量控制红线目标、水功能区纳污能力目标符合上级规定，各县(区)也出台了相应的文件来支撑和推动。但是，仍有一些突出问题严重制约着最严格水资源管理制度的贯彻和落实：一是各县（区）对建设项目水资源论证工作重视不够。对审批核准的项目未执行上级有关文件，未进行水资源论证，不考虑建设项目对水资源承载能力的影响，不符合“以水定产”的原则，甚至在城镇发展规划等重大国民经济规划中，不考虑水资源的问题，违背了“以水定城”的原则。二是地方保护的现象仍然存在。对各县（区）工业园区、工业集聚区的水资源管理工作推动困难，进门难、装表计量难、征收难的现象普遍存在。三是体制不顺，工作推动不畅。大部分县的水利部门与自来水公司没有建立起业务指导和相互协调的关系，计划用水、计量、征收等工作“两张皮”，形成不了合力。

四、从基础做起，全面开展最严格水资源管理工作

    面对依然严峻的水资源形势，中央在“十三五”规划中已为水资源管理工作明确方向，并提出了各项水资源管理、保护、修复的具体要求，如何解决好水资源的问题，事关我市全面发展的战略布局和国民经济的可持续发展，我们要按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面落实最严格水资源管理制度，迎接更加令人期待的五年。最严格水资源管理制度带来的社会变革，也必将持久而深远。我市水资源管理工作将以省级水生态文明试点城市建设、省级节水型社会建设、驻马店市碧水工作计划为工作抓手，在建设项目、取水许可的水资源论证，计划用水、节约用水，水系连通、水生态修复，推广节水新工艺、淘汰落后高耗水产能，截污、治污、限排等方面下功夫，把握重点，切实做好最严格水资源管理制度的贯彻落实工作。     （魏 涛）

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