找准差距 用好“真经” 推动我市创文工作上新台阶

找准差距 用好“真经” 努力推动我市创文工作上新台阶

——我市创文考察组赴安徽学习文明城市创建经验综述

记者 滑清泉

淮北市人民政府政务服务中心通过创文工作呈现亮丽一景。  记者 滑清泉 摄

7月4日至8日，经市创文指挥部同意，由市创文办、市住建局、市交通局和驿城区、开发区创文办组成的市创文工作学习考察组赴安微省淮北市、铜陵市、宣城市，就文明城市创建工作进行了为期5天的学习考察。

其间，考察组分别与安微6个市创文办及相关部门进行了座谈交流，对3个市的文明创建、市容环境、城市管理、公民道德建设、市民文明素质教育等方面工作进行了实地考察和观摩。通过考察，大家感到耳目一新、受益匪浅，达到了借鉴先进经验，学以致用的目的。

扎实推进结对共建  打造创建群众化的工作亮点

构建高位推动的工作格局。3个地市都成立了高规格的创文指挥部，建立了市领导责任分包制度，将任务层层分解、件件压实，市厅级领导一线督察调研、查摆问题、推动整改；市督查组一线问责、督察解决问题，各地、各部门一把手亲自抓，党员、干部全面参与。

打造创建群众化的工作亮点。3个地市以志愿服务为抓手，扎实推进地企共建、城乡共建、文明单位与社区结对共建，建立“党建带群建、合力抓创建”的工作机制，开展“百家单位包社区、千名干部联万户”活动和党员带头当志愿者的“党员双报到”制度，深入社区、网格、楼栋、居民家中开展创文宣传教育活动，汇聚人人知晓创建、人人支持创建、人人参与创建的强大合力。

铸就公民道德建设品牌。每个地市都建有“好人馆”、好人展示一条街，建立完善好人评选、表彰、奖励机制，让好人事迹感化群众、教育群众。淮北市和铜陵市的“中国好人”上榜数量绝对数、相对数分别居安徽省第一位。在好人带动下，“长好心、做好事、当好人”蔚然成风，市民素质和城市文明程度显著提升。

建立问题导向的工作机制。 对照《全国文明城市测评体系》标准要求，通过多次邀请第三方、省文明办等进行全真模拟测评，将发现的问题全部建立台账，并分解到各责任单位，督导整改全部达标。

坚持精细化管理城市的工作标准。考察组看到，3个城市市容整洁、秩序井然，市政设施完好，地面上见不到丢弃的垃圾杂物，建筑物上见不到“牛皮癣”小广告，也很少见到清扫保洁人员。没有三轮车运营，没有店外经营、马路市场，车辆停放有序，采取设置隔离墩、护栏等措施，防止车辆占压人行道、盲道，集贸市场垃圾不落地等。

淮北市：没有扫把的学校

淮北市创建文明城市工作已历时21年，连续五届获全国创文先进工作市，2015年测评全国第七名。该市围绕“打造文明之城、建设精致淮北”为目标，工作亮点多，标准高。

市歌宣传载体好。建筑围挡、户外墙体、高塔广告等多处设置有《淮北是我家》的市歌宣传，振奋人心、鼓舞士气，是提高市民素质和创文知晓率很好的载体。

公益广告比重大。核心价值观等主题公园有12个，建筑围挡平时70%的公益广告、迎检时达100%，楼体、高塔平时50%，迎检时100%，公交站牌、墙体100%，给人举目皆是的感觉。如果广告经营商户不按要求比例做公益广告，就取消其在市内的广告经营权。

曝光整治效果好。在淮北市的中心城区十字路口，由交警部门设立大型LED屏，对市民闯红灯、翻护栏、机动车不礼让斑马线现象进行实时曝光，曝光时不打马赛克、不遮车牌号，有特写抓拍，并与报纸、电视相结合，让不文明行为者出出丑、亮亮相。

规范管理措施严。对三轮车的管理，该市采取公安、城管、交通、民政、残联联合执法，对市区的营运三轮车发现一起，收缴一起，一律不退还，使违法三轮车不敢到市区营运。在相山公园，没见到一处乱丢垃圾现象，参观的一所学校称自己是“没有扫把的学校”，因为没人会丢垃圾。

铜陵市：“有时间当志愿者、有困难找志愿者”

自2005年起，铜陵市开始创建全国文明城市，到2015年创建成功。

铜陵市有人口171万，志愿者注册人数就达11万人，志愿服务队伍300多支，社区、站点便民服务站100多个，全市有“机关党员志愿者进社区”“高龄独居老人结对帮扶”“快乐午留生”“好人志愿服务”“千人千愿 为爱圆梦”等志愿服务品牌。在铜陵，志愿服务已成为社会风尚，“有时间当志愿者、有困难找志愿者”在市民中已形成共识。

好人评选大众化。好人评选从最基层的“楼道好人”、“村组好人”评起，深入开展“五推荐、五评选”活动，逐级推选“小区好人”、“社区好人”、“街道（乡镇）好人”、“县区好人”和“铜陵好人”，在此基础上推荐参评“安徽好人”“中国好人”。通过召开专题表彰会、媒体宣传、基层巡讲等形式，让好人事迹感化群众、教育群众，提高市民素质。

好人表彰奖励常态化。“楼道好人”上光荣榜、“小区好人”上功劳薄、“县区好人”给予适当奖励。为每个好人召开一次专题表彰会，到好人所在的社区召开专题表彰会，并颁发证书、奖金，广播、电视、报纸、网络对好人进行一周的集中报道，让好人家喻户晓。　

创文奖惩制度化。一是认真考评。对创建职能部门和县区每月进行评比，每月评出一、二、三名，年终评出一、二、三名，给予奖励。二是约谈后进。考核中，出现一次倒数第一的，由市文明办主任约谈；出现两次的，由市委常委、宣传部长约谈；三次的，由市委书记约谈，且一把手要在电视、报纸上作检讨。

宣城市：专项整治措施新

2015年，宣城市被表彰为创建全国文明城市提名城市，测评成绩全国居第三位，各项工作做得细、得分高。

档案资料做得细。在进行档案资料网上申报前，该市对档案资料负责人进行10天的集中培训和讲评，对上报档案组织力量进行多次审核，确保不缺项、高质量、不失分。

帮扶共建抓得实。该市文明单位与社区帮扶的任务是给钱给智，每个全国文明单位、省级文明单位、市级文明单位、区级文明单位都大力开展帮扶社区活动，对社区居民进行宣传教育、帮建宣传文化设施等工作。

专项整治措施新。开展城市治理“洗脸、清肺、治癣”专项行动。特别是治理乱拉电线，对所有小区、道路的线路治理，采取移动、联通、电信、有线电视等有关单位共同出钱，通过招投标第三方具体实施的办法，对所有线路实施统一捆扎、套管。同时，创新“门前三包”管理方式，成立沿街单位、商户自治联盟，建立“门前三包”路段长负责制。

购买服务效果好。采取交警部门招募和政府设立公益性岗位的方法，建立常态化的文明交通劝导工作队伍，全年实施文明交通行动。

此外，宣城市还坚持全民创建、“开门”创建，深化“党建带群建、合力抓创建”系列活动，5234名市、区干部联系40854户居民，开展干部进社区、进网格、进楼栋、进居民家等“四进”活动，宣传创建工作、传播核心价值、了解社情民意、一线解决问题，增强对创建的认同感和责任感。

通过考察学习，考察组表示，下一步，将认真学习、消化和吸收外地创建文明城市新经验、好做法，结合我市实际，进一步改进方法、理顺思路、找准差距，用好“真经”，创造性开展工作，在进一步完善体制机制，深入打造“好人之城”品牌等方面下功夫，坚持问题导向，大力推进志愿服务，加大创文宣传力度，加大创文培训力度，完善基层组织建设，大力实施典型引路示范带动，努力推动我市创文工作上新台阶，以实实在在的成效迎接“国检”。

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