描绘老区发展的生动图景

——我市首批帮扶重点革命老区村发展综述

记者 付建强

2011年6月，市老促会按照大革命时期和抗日战争时期担任省和军级以上领导职务同志的故乡村、省以上党政军领导机关驻在村、党政军重要会议旧址村及为革命作出重大牺牲和特殊贡献村的3条标准，建议市委、市政府将确山县竹沟镇竹沟村等10个行政村作为首批市级重点帮扶对象，并提出帮扶意见。

经市委、市政府批准后，通过5年来的帮扶，10个重点革命老区村两委班子得到加强，经济社会各项事业较快发展，农民人均纯收人显著增加。经调查，10个村共27400人，2015年农民人均纯收入7388元，较2011年的4216元增加3172元，增长70%。基础设施得到改善，村容村貌大为改观，健康饮水等问题得到解决。新农合参保率在97%以上，大病救助有了保障。学龄儿童入学率为百分之百。首批帮扶重点革命老区村已成为老区加快发展的新亮点。

党政主导是老区村加快发展的关键

市委、市政府“两办”以驻办发（2011）42号文件转发了驻马店市老促会《关于帮扶重点革命老区村加快发展的意见》。2011年11月22日，市委召开了帮扶重点革命老区村加快发展动员会，明确市发改委等市直单位分别对10个村进行对口帮扶。市委原副书记贾英豪作了动员讲话。他要求，有关县区和帮扶单位要把帮扶10个重点村摆上重要位置，定目标、定任务、定措施、定时间，确保帮扶工作落到实处。市老促会要积极联络有实力的部门、企业和社会各界人士参与到活动中去，支持革命老区村加快实现小康。有关县区党委、政府，要按照“两办”通知精神贯彻实施指导意见，使重点革命老区村帮扶工作落到实处。

帮扶部门是老区村加快发展的合力

市、县区委组织部，把加强老区村的领导班子建设作为第一要务来抓，为领导班子薄弱的村选派了第一书记。市财政及时拨付扶持资金，并及时检查督促，确保了资金落实到位。市发改委、农业局、交通局、电业局等单位以自身优势助力帮扶促发展，使这些村新型产业兴起，科技推广加力，村容村貌显著改善。确山县竹沟镇竹沟村在市交通局、农业局、烟草局等单位帮扶下，立足革命老区和历史文化优势，建设“三宜”（宜游、宜商、宜居）社区。一是充分挖掘红色资源，扩建竹沟革命纪念馆。二是硬化改造了集镇街道8条，新建专业市场4个。三是改善了人居环境。泌阳县铜山乡焦竹园村在市水利局、省农科院等单位的帮扶下，使村里各项事业显著变化。整合建设用地220亩，硬化道路5.3公里，形成了“五横二纵一环”格局的社区，已建成51套住宅和社区服务中心、幼儿园等。目前，社区饮水工程已投入使用，部分社区群众已搬入新居。农业经营体制转型升级，建起了生产合作社。遂平县槐树乡李兴楼村，过去因地处偏远山区，交通不便，发展相对落后。为了弘扬老区精神，在市、县有关部门支持下，建立了豫中抗日根据地纪念馆，成为发展经济的一个亮点；该乡依托山水优势，引进资金600万元，建起了龙天沟植物园，开发了农业生态园，各种基础设施也日异完善，成了远近闻名的美丽新村。确山县石滚河镇何大庙村在市交通局、农业局等单位帮扶下，加强了基础设施建设，积极发展特色农业，主攻板栗、中药材、烟叶种植，形成产业优势。确山县在该村举办板栗节，彰显了加快发展的好势头。

老促会是助推老区村加快发展的动力

在落实市委、市政府的帮扶意见过程中，老促会积极协调，热情搞好服务，为助推老区村加快发展做了大量工作。一是经常深入调研、部署重点老区村加快发展工作。市老促召开各帮扶单位联席会，会长欧阳忠宽、副会长杨锡华、曹文义与各单位共同研究了帮扶措施。会长欧阳忠宽每年都深入重点革命老区村调查研究、指导工作。他在遂平县李兴楼村、土山村进行调研，充分肯定乡村干部利用本地资源发展特色产业、增加农民收入的工作思路和做法。在驿城区前张村、李湾村和村干部进行座谈，提出要积极发展壮大集体经济，千方百计使农民增加收入。在确山竹沟村、石滚河镇何大庙村、刘店村、泌阳焦竹园村调研时，强调要注意解决农民急需解决的民生问题。市老促会各位副会长也经常深入各重点老区村搞调研、开座谈会、指导工作。市老促会还对10个重点革命老区村组织了两次调研。县区老促会也积极深入各自县区重点老区村，帮助解决问题。二是总结交流帮扶经验。2014年4月22日，市老促会在泌阳县召开了帮扶重点老区村加快发展的经验交流会。市农业局、交通局、农信办、公路局、扶贫办、水利局、发改委、电业局、财政局、烟草局等帮扶单位汇报了各自帮扶的情况。重点老区村所在乡的领导和老区村的支部书记也发了言，并对帮扶工作提出了很好的意见和建议。欧阳忠宽作了重要讲话，充分肯定了帮扶工作取得的成绩，同时就进一步做好帮扶老区村工作提出新的要求。县区老促会也积极深入各自县区重点老区村，帮助解决问题。他们深入田间地头与乡村干部交谈，察看了帮扶项目、狠抓落实。驿城区老促会会长张华鹏深入李湾村、洪村铺村了解情况，帮助规划、协调资金，检查督促项目建设进度。三是力促市、县区财政帮扶资金落实到位，帮助重点老区村进行规划用好资金，真正把资金用在急需解决的民生问题上。5年来，市财政共扶持老区村项目资金250万元，县区、乡配套124万元，共计374万元。其中，为确山县刘店镇刘庄村、泌阳县铜山乡焦竹园村、遂平县槐树乡李兴楼村、遂平县嵖岈山镇土山村、驿城区古城乡的洪村铺村、香山街道办事处前张村、汝南县三桥镇马庄行政村共7个村道路建设解决了176万元，县区配套资金82万元，修道路16.2公里。驿城区是民族英雄杨靖宇将军的故居，随着近年来地下水位的下降，村民吃水问题更加突出。市老促会会长欧阳忠宽积极协调财政资金20万元，区财政配套资金20万元，为该村打了一眼110米的深井，修建了供水配套设施，使全村280户，2600人用上了自来水。由财政扶持资金43万元，县区配套资金17万元，共计60万元，为确山县竹沟镇竹沟村、石滚河镇何大庙村、驿城区古城乡洪村铺村等每个村建一个卫生室，有效解决了12个村民组2220户、8129人看病难的问题。市财政扶持老区确山县竹沟村11万元，配套资金5万元，为竹沟村新修排水沟260米，改善了19个村民组655户村民居住环境，美化了村容村貌，使之率先迈向新型城镇化。市老促会还利用市老区发展基金10万元，帮助焦竹园发展葡萄生产，取得了很好的经济效益。市老促会组织3次项目检查，对发现问题与乡、村协调及时解决。确保资金及时到位，项目按时开工，保质保量完成任务。

老区乡、村干群是加快老区村发展的主体

乡、村两级干部，身处加快老区村发展第一线，晴天一身土，雨天一身泥，为老区村的加快发展尽心尽责。驿城区古城乡有两个重点老区村，书记韩华清、乡长单尚礼经常到村里指导工作，帮村里班子理清工作思路、规划发展方案、落实各项措施。泌阳县铜山乡包片干部郭晓勇在焦竹园村驻村五六年，与村支书张铮一起，积极投身村里项目建设，是村里发展变化的带头人和见证人。各重点村支部书记、村主任都是积极带头，不辞劳苦，为村加快发展费尽心血。遂平县李兴楼村支部书记带领村民依托本地山上盛产野葡萄，办起了葡萄酒加工厂，闯出了一条致富路。对重点村帮扶项目和各项帮扶措施解决了村里民生和生产上的实际困难，激发了村民生产致富热情，确山县竹沟村的村民，发展优质高效农业，并成立了农民专业合作社，目前已由2010年的1家发展到现在的15家，8个村民组的农户积极参加，拥有社员216户812人，流转土地1500亩，连片发展烟叶、中药材等高效农业。焦竹园村村民王明召、崔云台、焦国建带头种植夏黑、巨玫瑰、阳光玫瑰、摩尔多瓦、维多利亚等品种葡萄，2015年产葡萄110吨，销售收入300余万元，带动23户村民参加专业合作社。村民石兴套、郭铁柱积极发展中草药种植200余亩，每亩收入6000元，促进了村民增收。该村养殖业也有大发展。村民办的养殖场养有（存栏）夏南牛300余头、猪2000余头、羊2000余只。村民生产致富的道路越走越宽广，成为加快发展老区的主力军。竹沟村先后获得河南省特色旅游村、河南省生态村等荣誉称号。焦竹园被评为市级新农村建设示范村，遂平李兴楼村被国家农业部命名为美丽乡村。

目前，首批被帮扶的10个重点老区村，正按照党委、政府的部署，遵循新的发展理念，制定目标、落实措施，加快老区村发展向着全面建成小康迈进。

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