市人大常委会首次开展专题询问侧记

面对面考问中心城区城市管理工作

——市人大常委会首次开展专题询问侧记

通讯员 雷彦伟

10月30日上午，市人大常委会就我市群众热切关注的城市管理问题，举行城市管理工作专题询问会，11位市人大常委会委员向8位市政府相关职能部门负责人提出了一系列敏感、尖锐的问题。副市长王明威列席会议。这也是驻马店建市以来，市人大常委会首次依法采取专题询问的形式对“一府两院”开展监督工作。

询问直指“要害” 应询“如履薄冰”

“群众普遍反映，中心城区公共设施规划缺乏前瞻性，有些地方规划严重缺失，集贸市场少，公厕少，小游园少，垃圾中转和收集设施也少，特别是停车场、停车位更是严重短缺，规划局你们认为造成这种情况的原因是什么、你们准备怎么解决这个问题？”第一个询问发言的市人大常委会委员闫喜梅所提问题，“直戳”城市管理工作“隐痛”之处。

“原因主要有三个方面，一是规划部门对城市更新的复杂性缺乏前瞻性研究。二是规划部门在老城区如何完善市政公共服务设施没有拿出切实可行的办法。三是旧城改造中规划指标偏高。下一步，市规划局将加强规划工作的科学研究，严格控制规划项目的审批，对市政设施、基础设施和公共服务设施用地的调整，统一提交市规划委员会研究决定，维护规划的严肃性。”市规划局局长李新刚回答。

询问采用一问一答的方式。委员们问得开门见山，直截了当，政府部门负责人答得重点突出，态度诚恳。

市人大常委会委员王俊林就道路交通拥堵问题“单刀直入”：“ 市区车辆日益增多，已经达到了12.6万辆，上下班高峰中心城区道路交通拥堵一天比一天严重，已经严重影响居民生活，市公安局认为这个原因是啥、下一步将如何解决这个问题？”

市公安局副局长王长春对中心城区道路交通拥堵的主要原因进行了解释。下一步工作措施：一是加强与交通、城管执法、运管、工商等部门协作配合，加强对占道经营、马路市场等进行集中整顿。二是进一步完善交通设施，今年已经对12个路口进行渠化，新增改造信号灯100余套、电子警察15套、交通护栏15000米，调整优化红绿灯80处。三是适时开展专项整治，继续采取高峰时段增派警力疏导、巡逻民警执勤、“4050”人员和文明交通志愿者值守等措施，确保市区畅通有序。

“中心城区有些地段、有些路口占道经营、店外经营屡禁不止，露天烧烤、夜市摊点管理混乱，严重影响附近居民生活，群众反映强烈，我想问住建局原因是啥？有啥措施、有啥办法没有？”市人大常委会委员张宪彬问道。

“主要原因：一是随着城市化的不断推进，城市人口不断增加，无固定职业人员增多，流动经营的小商小贩数量增加。二是老城区过去规划、建设起点较低。三是城市精细化管理不高，店面门前‘三包’没有得到有效落实。四是长效机制没有建立起来。对此，住建部门下一步将加大了工作力度，采取了一系列的举措。”市住建局局长张新运答道，“一是会同规划部门，在老城区集中建设一些专业市场，疏通流动摊贩进入市场。二是制定切实可行的管理措施，规范经营行为，比如在规定的时间、规定的地点等。三是转变管理方式，采取集中管理和日常管理相结合。四是采取量化考核、定期评比的办法，充分发挥住建局监管督导的作用。”　　

时间一分一秒的过去，委员们争相举手提问。非法营运有切实可行的解决措施吗？老城区一些背街小巷卫生死角准备怎么解决？夜市门面、小摊点卫生有啥监管措施没有？围绕城市管理问题，委员们打破沙锅问到底，现场气氛紧张而热烈。市规划局、市公安局、市交通运输局、市住建局、市食品药品监督局、市环保局、市住房管理中心、市工商局等市直部门负责人以坦诚、负责的态度，对所有问题一一作答。

询问依法有据 意义深远重大

询问者简明扼要，应询者答有担当。正如主持询问会的市人大常委会副主任张丽彩所肯定的：“询问的问题大都是关系群众切身利益的热点、难点问题，政府部门的回答紧扣题意，实事求是，重点突出，专题询问达到了预期的目的。”

“本次常委会听取市政府关于中心城区管理工作专项报告，并对这一工作第一次开展了专题询问。专题询问是本届人大常委会第一次开展，是监督法赋予人大依法监督的形式之一。询问的目的主要是研究解决问题、切实改进工作。询问过程是人大与政府问答双方的良性互动，对等互动。既有交流讨论、又有观点交锋。是发现问题，提出问题，共同研究问题，共同推动问题的解决。”市人大常委会党组书记、主任杨喜廷在会议结束时说。他表示，人大之问给人大的监督带来了变化，如何让人大之问问了不白问，真正问出实效，是今后人大开展专题询问的着力点。

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