市国土资源局局长就全国“土地日”答记者问

市国土资源局局长王保海

就第25个全国“土地日”答记者问

今年6月25日是第25个全国“土地日”。土地是民生之本、发展之基、财富之母。当前，我市正处于工业化、城镇化快速发展时期，经济社会发展对国土资源的需求持续上升，土地供需矛盾尖锐，“保发展、保红线、保效益、保权益”的任务十分繁重。为使“节约集约利用土地，转变土地利用方式”的理念逐步深入人心，动员社会各界和人民群众关心、理解、支持国土资源工作，不断增强国土资源忧患意识，记者日前就有关问题采访了市国土资源局局长、党组书记王保海。

记者：王局长，请您介绍一下“6·25全国‘土地日’”的由来？

王保海：1991年5月24日，即《土地管理法》颁布5周年前夕，为了强化全社会的土地意识，坚定不移地贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，经国务院第83次常务会议决定，每年6月25日为全国“土地日”。 1991年6月25日是第一个全国“土地日”，这标志着我国成为世界上第一个为保护土地而设立专门纪念日的国家。自此以后，每年的全国“土地日”成为国家深入开展全民国土观念宣传教育的重要契机，通过“土地日”宣传活动，人们牢固地树立起土地国情、国策、国法等观念，逐步形成珍惜土地、合理用地、依法用地的社会风尚。

记者：王局长，今年全国“土地日”的活动主题是什么？这一主题对我市的经济发展有什么意义？

王保海：今年全国“土地日”的活动主题是“节约集约利用土地，推动土地利用方式根本转变”。这一主题对驻马店来说具有重要的现实意义。我市是农业大市，是国家和省重要的粮食生产基地，常年粮食产量占河南省的八分之一，小麦产量占全省七分之一。因此，节约集约用地、保护耕地资源，确保耕地特别是基本农田的数量不减少、质量不降低，是保障国家粮食安全的基础，也是我们的重要职责。但是在土地利用方面，我市建设用地节约集约利用的程度不高，粗放用地的问题较为突出，不少县区的建设用地还存在批而未征、征而未供、供而未用等问题，尤其是各类园区用地闲置、低效用地现象依然不同程度存在。粮食怎么保，情牵百姓根本；土地如何用，事关驻马店发展。转变土地利用方式，落实不以牺牲农业和粮食为代价的节约集约用地政策，是实现我市耕地保护目标与保障发展的必由之路。

记者：国家对耕地保护的总体要求是什么？

王保海：习近平总书记强调指出，耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的国情决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。

记者：什么是节约集约用地？

王保海：节约集约用地主要有三层意思：一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。

记者：我市应该怎样做好节约集约用地？

王保海：我市人多地少，人均耕地面积低于全国平均水平。在这种严峻的形势下，提升节约集约用地水平，降低闲置粗放用地存量至关重要。一要加强城镇化建设节地技术和模式的应用推广，推动土地立体开发、复合利用。二要严格执行建设用地标准，大力推广创新管理方式，建立从设计、审批、供地、用地各环节按标准节地的制度措施，依照行业用地标准批地、供地、用地，依法依规核减多余建设用地。三要注重运用经济手段控地。发挥市场配置资源的决定性作用，严格执行划拨用地目录，逐步扩大有偿使用范围，落实招拍挂制度。按照国家对地方政府性债务管理的新要求，探索土地供应前期开发和土地储备融资政策。学习外地做法，总结推广以地控税、以税节地的经验。四要提高工业用地效率。改革完善工业用地供应和使用制度，提高工业用地的使用效率。五要加强土地利用效益评价和监督。开展新一轮产业集聚区集约用地和效益评价，加强建设用地利用效益评价和监管，努力实现单位GDP建设用地下降的目标。坚持“要想多用地，必须用好地”的原则，着力解决批而未征、征而未供、供而未用问题，推进节约集约用地。

记者：请问当前如何做好国土资源管理工作？

王保海：要做好今年的国土资源管理工作，就需要我们以更高的智慧、更大的决心，主动适应新常态，以提高资源配置的质量和效益为中心，尽心尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护权益，全面推动法治国土建设。今年着重做好以下几个方面的工作：一是坚守耕地和生态红线，扎紧耕地保护“篱笆”，确保全市耕地保护的责任目标不减少、质量不降低。二是全力保障重点项目用地。围绕市委、市政府的中心工作，加大资源保障力度，实行“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”等差别化供地政策，重点保障市中心城区改造、民生工程、重点项目用地。三是编制土地利用年度计划，科学安排土地供应的节奏和时序。四是更好地维护群众合法权益。落实新的征地区片综合地价标准，规范征地和补偿安置程序，保障征地补偿款及时、足额到位。五是加大执法监察力度。落实国土资源执法监察共同责任机制，依法查处各类违法违规用地行为。六是积极稳妥推进改革，进一步简政放权、优化流程、提高效率。（本报记者）

3月20日，市政府召开全市国土资源工作会议。

市国土资源局党组书记、局长王保海（左三）到基层调研指导土地利用总体规划调整工作。

近年来，市国土资源局采取多种形式宣传土地管理政策法规。

市国土资源局党组书记、局长王保海作“三严三实”专题党课。

市国土资源局开展“道德讲堂”系列教育。

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