遂平县创建河南省双拥模范城（县）工作纪实

荡漾鱼水情 盛开双拥花

——遂平县创建河南省双拥模范城（县）工作纪实

□ 张新理 代廷伟 李 岩 赵龙闯 文/图

         每年八一期间，遂平县委、县政府四个班子领导开展慰问驻军官兵活动，送去慰问金和慰问物资。图为遂平县委书记何冬（左一）来到驻马店军分区慰问。

近年来，遂平县加大物资经费投入，不断为优抚对象出台改善生活、增进福祉的新举措。这些贴心、暖心、放心的“红包”切实提升了优抚对象的获得感。图为该县县长侯蕴（右二）到困难优抚对方家中进行慰问。

遂平县委常委、副县长胡林一（左二）看望慰问优抚对象。

       这是一个生机勃勃的地方

       经济建设凯歌连奏，城乡面貌日新月异，社会事业高速发展。

       这就是快速发展、美丽富饶的遂平县。

       遂平县，西枕八百里伏牛山，东靠一望无垠的黄淮大平原，境内有被誉为“华夏盆景、中原独秀、江北石林”之称的嵖岈山，汝河、奎旺河如两条玉带自西向东横贯全境。

早在新中国成立时，毛泽东等老一辈无产阶级革命家不仅在遂平县嵖岈山人民公社播撒了革命的火种，而且还让拥军优属、拥政爱民的光荣传统在这块热土上生根、开花、结果。

这是一方有着拥军优属光荣传统的热土。在这里，人民视军队如长城，把军人当亲人；在这里，官兵视人民如父母，把驻地当故乡……

       2009年和2013年，遂平县连续两届被省委、省政府、省军区表彰为“河南省双拥模范县”，2013年1月，被市委、市政府、驻马店军分区表彰为“创建全国双拥模范城先进县”。

       近年来，遂平县按照发展地方生产力、提高部队战斗力、增强军民凝聚力的工作目标，紧紧围绕创建新一届河南省双拥模范县，健全工作机制，全面落实政策，创新活动方式，扎实开展双拥工作，谱写了新时代的一曲军民携手心连心、汗水浇灌文明花的双拥赞歌。

健全机制增活力

       近年来，遂平县始终把双拥工作作为稳定社会、强兵富民的一项重要政治任务来抓，坚持把双拥工作纳入全县经济社会发展和部队建设总体规划，列入党委、政府和驻军的重要议事日程，做到与地方经济发展同步规划、同步建设、同步提高。为此，该县成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的双拥工作领导小组。各乡镇（街道办事处）、县直各单位也都成立了相应的双拥工作机构。实行双拥工作一把手负责制，并将其列为各乡镇和县直各单位绩效考评的一项重要内容，层层签订目标责任书，每年评比两次，年终总结表彰，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县双拥工作领导小组各成员单位按照职责分工，密切配合，协调联动，工作合力不断增强。建立了县乡村三级优抚对象服务网络，设立村（居委会）双拥工作站，驻遂部队成立了群众工作小组，形成了遍布城乡的双拥工作服务网络。

       为保证各项工作的落实，促进双拥工作的制度化、规范化，该县先后出台了《遂平县拥军优属实施细则》、《驻遂部队拥政爱民工作细则》等一系列重要文件，并建立了双拥工作例会、走访慰问、军地合署办公、军警民共建、优抚对象信访管理、检查评比表彰等六项工作制度，有效地促进了双拥工作的制度化、规范化。落实经费。该县每年在编制和执行年度财政预算时，全面了解相关工作所需经费，按规定列入财政预算，及时足额拨付。2013年以来，该县共拨付双拥经费25.6万元，“三访三送三网”经费34.1万元，走访慰问部队及重点优抚对象经费115.6万元，为双拥工作顺利进行及部队建设提供了坚实的保障。

强化宣传重国防教育

       传承红色基因，营造双拥的良好氛围是实现双拥创建的重要条件。遂平县以爱国主义教育和国防教育为重点，开展宣传教育，坚持把爱国主义教育和国防教育融入每一所学校、每一个社区、每一个家庭，不断增强全民国防观念，做到“和平时期不忘国防、发展经济不忘人民子弟兵。”

       为此，该县注重从强化思想认识入手，利用广播、电视、网络、报纸、微信平台、街头标牌等多种形式，广泛开展以爱国主义为核心的全民国防和双拥宣传教育活动，在全县形成了全民拥军优属、驻军拥政爱民的良好氛围。

       拓宽宣传渠道。遂平县双拥工作领导小组每年都要专题研究制订全民国防教育计划，把双拥、国防宣传教育作为精神文明建设的主要内容，着重做到“四作四必”，即把双拥和国防教育作为各级党委中心组的必学内容、作为年度考核的必报材料、作为各级干部培训的必训课目、作为民兵训练、企业职工岗前培训、全县中小学的必修课程。该县党政军主要领导坚持清明节到九龙山烈士纪念碑前缅怀革命烈士，烈士纪念日组织党政军领导和社会各界群众开展公祭烈士活动。多次组织举办国防教育报告会、国防知识讲座、国防知识巡回宣讲，不断拓宽全民国防教育路子。

       自2013年以来，遂平全县接受国防教育、拥军优属教育人数达50多万人次，收到了较好的效果。除每年春节、八一期间举行专项庆祝活动外，将每年的7月10日至8月10日定为双拥宣传月，广泛开展军民联欢、文艺演出、走访慰问、征求意见等活动，深入宣传双拥政策。出台了《关于做好双拥宣传报道工作的意见》，将双拥创建宣传任务的完成情况同其他双拥创建指标同时进行考核。2013年以来，该县先后举办大型宣传活动4次，采写双拥稿件100多篇（条）。其中，被国家和省市报刊、内部简报刊出15篇（条），在城乡主要道路两侧醒目位置设立永久性标牌、刷写墙体标语等60多个（条），为军烈属等优抚对象发放光荣牌6000多块、年画2万余张。建好宣传基地。投资200余万元修复了国家级文物保护单位——嵖岈山人民公社旧址，建成了豫中革命根据地纪念馆，修缮了142座散葬烈士墓，并对九龙山烈士纪念碑、张店烈士纪念碑和2处烈士墓群进行了抢修。目前，该县把这些宣传教育基地免费对外开放，每年都有上万名群众自发前往接受教育，产生了良好的社会反响。树立双拥典型。该县坚持每年开展一次“双十大”（十大拥军优属模范、十大拥政爱民模范）、“双十佳”（十佳双拥社区、十佳爱国拥军企业）推荐评选活动，定期召开优秀军人、军属表彰大会，对部队服役期间立功受奖的官兵进行奖励，激发广大军民的爱国热情。近年来，该县涌现了刘三民等一大批拥军模范先进人物。

关爱优抚对象

       做好拥军优抚安置工作，涉及部队官兵和优抚对象的切身利益，直接关系到军队稳定、国防巩固和社会发展。

       近年来，该县始终把落实优抚政策、保障优抚对象的合法权益作为双拥工作的重头戏，扎实推进“三访三送三网”（即以走访慰问优抚对象、走访慰问现役军人家庭和日常接访走访为内容的“三访”制度，开展“送政策、送温暖、送帮扶”三送活动；建立健全县、乡、村三级服务网络）建设，认真落实优抚安置政策，解决重点难点问题，不断提升双拥工作水平。

       落实优抚政策。该县制订了《遂平县迎接市创建河南省双拥模范城（县）实施方案》和《遂平县“双拥在基层”活动实施方案》，进一步明确了各类优抚政策、提高了优抚标准，并将优待抚恤事业费统一纳入县财政预算，由民政部门实行社会化发放。农村义务兵家属优待金由2013年的7025元提高到2016年的9728元，城镇义务兵优待金由2013年的9840元提高到2016年15600元，重点优抚对象优待金分别为300元、400元、500元、600元。该县建立了军功奖励制度，每年八一召开立功受奖军人家庭表彰大会，颁发荣誉证书，并给予适当物质奖励。2013年以来，全县共发放各类抚恤定补金7258.1万元，优待金2158.7万元，对137名在部队荣立三等功以上的现役军人及其家庭给予了表彰奖励。

       落实安置政策。该县对城镇退役士兵安置实行“三照顾、四公开、五优先”，即照顾立功受奖的、照顾长期在边防和参战的、照顾有专业技术特长的；安置政策公开、指标公开、对象公开、去向公开；参战的优先、立功的优先、伤残的优先、超期服役的优先、家庭困难的优先。积极做好军休人员医疗经费、无军籍职工补助补贴、未安置随军家属生活补助费等各项待遇的落实工作。2013年以来，在县直行政事业单位安置军转干部1人，接收安置转业士官39人、城镇退役士兵89人，安置上岗率为100%，培训退役士兵618名，为待安置期间退役士兵发放生活补助22.68万元。

       落实扶持政策。该县制定优先优惠扶持政策，对从事种植、养殖的优抚对象，优先提供场地，优先提供技术，免费办理税务、工商营业执照，并按照有关规定适当减免税费。通过政策扶持，全县120多户优抚对象走上了致富路。落实解困政策。实行结对帮扶责任制，县四个班子领导和县直有关单位结对帮扶到户，着力解决优抚对象生产、生活、医疗、住房等方面的困难和问题。制定了《优抚对象医疗保障实施办法》，将优抚对象纳入城乡医疗保障体系，加大对优抚对象医疗补助、大病救助等方面的投入，确保他们有病可医。2013年以来，全县共为优抚对象交纳医疗保险参保费用209.92万元、门诊费用51.65万元，解决医疗补助176.7万元；为重点优抚对象新建房屋45间、维修房屋220间；为93户特困优抚对象解决粮种10000公斤、化肥200多吨、面粉5万公斤。

       落实稳定政策。遂平县完善涉军问题工作机制，实行涉军问题联席会议制度、定期通报制度、预案制度、责任制度，积极开展进行一次家访、交流一次思想、宣传一次政策、解决一个问题、签订一份倡议“五个一”活动，确保一方稳定。

       2013年以来，该县先后解决了206名企业军转干部工资生活费发放问题；接受军人军属咨询近100人次，协调解决纠纷30多起，协助地方法庭受理案件8起，胜诉6起，为军属挽回经济损失25万余元；组织涉核人员、复员退伍军人体检496人次。

军民融合促发展

       军地合力，军民同心。近年来，遂平县深入开展“双助双促”活动，以重点突破带动形成全方位、各领域融合式发展新格局。

       该县建立军民融合制度机制。坚持党委政府主导、军民广泛参与、军地共同发展的原则，建立了军民融合发展联席会议制度，由县委、县政府、县人武部有关领导任召集人，驻遂单位、县直有关职能部门、各乡镇为成员单位，定期召开军民融合发展联席会议，研究有关军民融合发展的重大问题，听取部队的意见和建议，协调军民融合重大项目立项和推进工作，确保军民融合深度发展的工作机制落到实处。促进军民融合深度落实。2013年以来，该县结合实际制定军民融合发展规划措施，坚持军地互办实事，积极推动军地科技成果、人才、信息等要素的交流融合。县双拥办充分发挥督导协调作用，加强与驻军和职能部门的沟通协调，统筹协调军地双方设立合作项目，积极推动军民融合深度发展。例如，全宇生物科技遂平有限公司被部队作为提供军队战备物资的生产制造商。

       遂平县委、县政府及各有关部门把支持部队建设视为己任，坚持部署工作时不忘双拥工作，安排财政预算时不忘拥军优属经费，逢年过节时不忘驻军。充分发挥党管武装职能，县委、县政府主要领导亲自过问基层部队建设，近年来，该县在县财政极为紧张的情况下，为县消防大队一次性投入资金800多万元，进一步改善了办公条件，10多个单位为96401部队农场、县武警中队、县消防大队援建图书馆，捐献图书2500多套，遂平全宇科技为部队生产被服产品已陆续装备到部队。2013年以来，特别是“双拥在基层”活动开展后，遂平县乡村、学校、医院、商店等单位成立了“学雷锋”、“送温暖”和“义务帮工”志愿队396个，累计为重点优抚对象送粮油、柴煤100多万公斤，帮收、帮种1230亩，修缮房屋160多间，每年办实事800多次。交通、商业、医疗卫生、旅游等“窗口”行业广泛开展挂牌为军人和军烈属优先服务活动，设立了“军人优先”、“烈军残优先”专用窗口，景区为现役军人、残疾军人提供免费服务。教育部门解决军人子女入学问题2人，司法部门妥善处理军、烈、残涉法案件2起，处处体现了“军民团结如一人”的鱼水情谊。坚持经常走访慰问。每逢重大节日，县领导不但分组慰问本辖区驻军及重点优抚对象，主要领导还亲自带队到驻马店军分区、市武警支队、解放军第159中心医院、驻确山部队慰问，并与市武警支队和解放军第159中心医院结成友好单位。

       人民厚爱子弟兵，子弟兵更爱人民。驻地部队把遂平当作故乡，积极支持地方经济建设和各项社会事业发展，以实际行动营造了军民鱼水情、一家亲的良好社会氛围。近年来，驻遂部队经常抽调干部战士到学校作辅导报告，对入校新生组织军训2万多人次。同时，驻军96401部队农场、县消防大队、县武警中队与遂平县中小学校、敬老院以及驻地县直单位结对挂钩，大力开展文明共建活动，建立共建点12个。96401部队农场官兵每逢重大节日，都到敬老院为五保老人送米、面、油，帮助整理内务、打扫卫生、缝补衣物、理发，并长期坚持上街头、走乡村、串农户为群众做好事，为群众抢收抢种1500多亩，修理农机具400多台、各类车辆100多台。县人武部积极开展 “五个一”（帮扶100个左右贫困村，资助1000名左右贫困生，帮带1000名左右军烈属，解决100起左右军人军属涉法问题，帮建100所农村医疗卫生室）工程，帮扶的97个贫困户基本脱贫，出资5万元援建的槐树乡槐树村卫生室己跨入全县先进行列，先后为灾区、希望工程、各类自然灾害捐款捐物达10万多元。主动承担急难险重任务。驻遂部队先后参加旧城改造、汝河城区段改造、抗洪抢险、抗旱救灾等中心任务，出动车辆500多台次，清理建筑垃圾、拉运土石方8万多方，浇地1000余亩。

       同时，部队积极参与遂平县美丽乡村、平安建设，为加快“四个遂平”建设作出了积极贡献。深入开展军警民联防。2013年以来，县消防大队出警10980人次，参加抢险救援、救火304次，为人民群众挽回了大量的经济损失；县武警中队出警180次，多次协助公安部门抓捕逃犯；县人武部在全县民兵中建立了“三级四层”治安防范网络，担负成建制出动民兵200人以上的任务5次，成功地完成了扑救山火、维护重大活动秩序等任务。

       军地互动齐创建，双拥花开香满园。近年来，遂平县社会各界拥军热情普遍高涨，双拥活动形式多样，蓬勃开展，各项“拥军优属、拥政爱民”活动已步入常态化、社会化大格局。我们坚信，在遂平这块军民鱼水情深的热土上，由军民携手共同铸就的双拥丰碑，将会绽放出更加绚烂多彩的光芒。

遂平县委、县政府召开立功受奖军人家属表彰大会，奖励鼓励军人家属。

驻遂平部队官兵走上街头，开展学雷锋助民活动，深受群众好评。

遂平县社会各界积极开展拥军慰问活动。

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