遂平，蓄势再发

市委书记余学友（前排右一），市委副书记、市长陈星（前排右三）等领导在县委书记何冬（左一）的陪同下到县产业集聚区观摩。

副市长李国胜（左六），县委书记何冬（左七），县委副书记、县长侯蕴（左四）等领导出席“嵖岈山号”高铁列车开通仪式。

县委书记何冬（左四），县委副书记、县长侯蕴（左三）赴广东省惠州市香港敏华控股集团总部考察。

眼下，来到遂平，从产业集聚区到特色商业区，从旅游集聚区到现代农业示范区，从城市建设到电商产业园，从项目施工现场到乡村田野，你会看到这里到处充满生机与活力，你会看到遂平人的干练和精气神，你会看到遂平人脸上写满了幸福和自信。遂平，正蓄势再发。

在困难中看到优势

今年以来，遂平和全国一样面对经济下行压力加大、增速放缓、投资乏力等外部环境的困难挑战。从发展状况看，发展不足、发展不快、发展不优仍是该县最大的县情。然而，面对这些困难，以县委书记何冬，县委副书记、县长侯蕴为代表的新一届县委认识到，每次困境中的挑战都蕴藏着巨大的机遇，越是困难时，越要善于抢抓机遇，寻找发展的优势，提振发展的精气神，赢得逆势增长。他们通过分析认为，该县的比较优势明显，食品工业、旅游业发展前景广阔，产业优势突出；新区建设、新能源、电子商务发展初具雏形，后发优势巨大，同时还有历届领导打下的良好基础以及有一支能打硬拼的干部队伍。这些优势为遂平新一轮发展起航备足了马力。

今年以来，为了实现“十三五”规划的良好开局，该县通过开展“两学一做”学习教育，组织科级以上干部到先进县区学习先进经验，苦练内功，完善机制，使遂平人演绎出一个个精彩的故事——

嵖岈山风景区管委会以商招商引发出的“葡萄串效应”、退休科级干部刘恒烈人退心系遂平发展，引来一个大企业，河南友利实业有限公司董事长魏友面对市场危机不畏艰难成功转型，引领市场发展潮头……

让遂平更加出彩，已成为遂平人的共识。眼下，遂平已蓄势再发。

从全局中布局谋势

遂平要谋什么“势”？

“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”登高才能望远，站位全局才能大有作为。

“善弈者谋势，要建设‘四个遂平’，确保如期全面建成小康社会，必须站位大局，放眼长远。只有这样，才能实现率先发展。”何冬说。

如何谋势？遂平县的谋势就是从全国、全省的大局出发，站在全国发展的大格局中把脉遂平、审视遂平、规划遂平。该县紧紧围绕国家“十三五”规划、大别山振兴发展规划，以及长三角、珠三角腾笼换鸟加快，京津冀协同发展深化，我省实施“三大国家战略”和主动融入“一带一路战略”等重要战略机遇，跳出遂平看遂平。他们通过科学论证，“大手笔”运作，按照“五位一体”总体部署和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，“十三五”期间，重点“三个建成”（建成工业经济强县、特色旅游强县、生态文明典范县）、“四个提升”（基础设施完善提升、创新驱动能力提升、民生保障质量提升、社会治理水平提升）。同时，逐步构建“一城两带五区”的总体发展布局，让一个充满魅力的遂平展示在世人面前。

一城：县城。突出食品加工、生态文明和亲水特色，与产业集聚区和旅游集聚区互相呼应，实现景城融合，建成宜居、宜业、宜游之地。

两带：工业隆起带，对接驻马店工业带，构建大工业长廊，拓展产业集聚区发展空间。休闲观光带，呼应大嵖岈山旅游圈，打造沿遂景大道、遂袁公路、七蚁公路等果蔬采摘体验、彩叶林木观赏等生态农业观光带。

五区：产业集聚区。围绕食品加工和装备制造两个主导产业，全面提升集聚区软硬件水平，力争晋级全省二星级产业集聚区行列。旅游集聚区。以嵖岈山自然观光旅游、温泉小镇休闲度假游、休闲观光农业和乡村旅游为重点，努力建设国内外知名的旅游休闲度假胜地。特色商业区。依托新区打造成为以豫南有名的食品展销、电子商务、亲水休闲为特色的服务业集聚区。清洁能源示范区。立足西部山区自然资源优势和已经落户的风电、光电等新能源项目，加快发展清洁能源产业，创建成全国新能源建设示范县。现代农业示范区。重点沿遂景公路、遂袁公路、七蚁公路发展生态农业、观光农业、都市农业和品牌农业。同时，建设优质粮基地、有机蔬菜种植基地和标准化养殖小区，成为驻马店知名的特色农业示范区。

只有好的思路才有好的发展出路。遂平以前瞻的目光、务实的思维正在抢占发展的先机和制高点。

“我们要紧紧抓住机遇，乘势而上，奋力崛起，再造一个新遂平。”何冬在全面分析遂平的优势后说。

从机制中激活态势

一个地方的状态和作风，也是竞争力、生产力。

“只有建立一个好的工作机制才能激活发展的态势。”侯蕴如是说。县里重点工作是检验干部的试金石。为了锤炼实干的好作风，该县确定2016年重点抓好招商引资、10项重大任务和30个重大项目。根据这些重点工作，该县实施了《遂平县2016年度经济社会发展重点工作考评奖惩办法》，同时在“五五”工作机制的基础上，进一步整合，实行“三三分布”，即三分之一干部抓招商引资、三分之一干部抓重大任务、三分之一干部抓重大项目。

为了使这些重点工作落到实处，该县对重大任务、重大项目、重点项目实行一月一督察，一月一通报；主要领导每周召开一次推进会，协调解决存在的问题，月底对账销号；对完不成时间节点任务的，视情节轻重下发三色督察令及三色通报；对被下发三色督察通报的单位，县纪委监察局将严肃追究相关责任人的责任。县里对重大任务、重点项目还实行每季度组织一次由县领导干部、责任单位和相关部门参加的集中观摩点评活动，进行打分评比，排出名次，进行奖罚。

是骡子是马拉出来溜溜就知道了。好的机制激发了创业的潜力，使一大批年轻干部在遂平发展大舞台上大显身手、各领风骚。该县还不断完善考评机制和建立“容错机制”，支持和保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，真正为那些想干事、能干事、敢担当、善作为的实干干部创造良好的成长环境。对不思进取、贻误工作或造成重大工作失误的干部依规严肃问责，形成能者上、庸者让、劣者下的用人态势。

精准扶贫是遂平县委、县政府一班人唱响的主旋律。今年以来，在扶贫攻坚号角吹响后，全县有上千名干部下村结交“穷亲戚”。该县还通过夯实领导责任、完善工作机制、落实帮扶责任等措施，确保全县10个贫困村、1187户4128名贫困人口的精准脱贫任务稳步实施。

“四城联创”是县委优化发展环境的另一个重点工作。今年以来，该县把城市环境综合整治作为突破口，打响了“百日会战”战役，使遂平县城一下子靓丽了。许多来这里的人感叹道：遂平美了！

今年，该县经济社会发展重点工作会议和县委农村工作会议在全县引起强烈反响，县里分别拿出340万元和185万元，对招商引资项目建设和农业农村工作先进单位及个人进行重奖。对嵖岈山风景区成功创建国家5A级旅游景区、被农业部和国家旅游局确定为全国休闲农业与乡村旅游示范县、连续11年被评为全省平安建设先进县、成功创建省级园林县城及复创省级卫生县城和落实两个主体责任成效明显等相关单位给予了通报嘉奖。同时，今年该县还对一些单位和个人进行问责。

“遂平执行力并不差，只要找准了方向，有了内生动力，发展就会加速度。”侯蕴说。

态势对于遂平干部来说就是要有“大气象”，有态势就有后劲。眼下，全县广大干部群众体现出来的攻坚克难的精神、谋求发展的意识和围绕全县发展的合力，已经让人触摸到遂平发展的温度，看到遂平发展的态势和气势。

在转型中顺应趋势

“推动产业转型升级是大势所趋，只有应势而动、顺势而为，才能赢得发展先机。”何冬说。时不我待，如何在转型中主动作为，打造转型中的新引擎是摆在新一届县委面前的一份答卷。

今年8月份以来，河南友利实业有限公司谋划的灯光音乐狂欢节隆重开幕，吸引了10多万名游客来此地体验。不仅如此，今年以来，随着河南友利实业有限公司开发的梅花、郁金香等文化园陆续开放，近400万名游客前来观光，为周边群众提供就业岗位1800多个，拉动餐饮、住宿、交通等相关产业3亿多元。这是该县旅游业转型升级的一个范例。为推动旅游业转型升级，该县着力将休闲农业与乡村旅游打造成集乡村休闲、养生度假、文化体验、康体娱乐于一体的特色旅游，带动农家乐、运输等相关产业链不断延伸。据统计，该县休闲农业实现综合效益5亿多元。

下地能弯腰，上桌玩鼠标。去年以来，电子商务在遂平县农村蓬勃兴起，越来越多的农民朋友放下锄头，拿起鼠标，搞起了网上经营，开启了“轻轻一点、效益尽显”的“云”上生活。

把发展现代服务业作为产业转型升级突破口。大力发展互联网经济和电商产业，重点依托遂平电子商务创业园、阿里巴巴农村淘宝遂平服务中心等，加快电子商务发展。目前，全县电商企业有150家，电子商务交易额为13573.47万元，网络零售交易2107.46万元。

工业企业是该县转型升级的重点。近年来，按照打造优势产业集群的目标，该县以提升产业竞争力为核心, 推进重点项目建设，加快构建具有遂平特色和比较优势明显的现代产业体系。该县以产业集聚区建设为载体，大力培育壮大食品工业和轻工电子制造两大主导产业，着力引进产业链上下游和关联配套企业，力争食品工业集群产值增长15%以上、轻工电子制造业产值增长20%以上。大力培育战略性新兴产业，注重高新技术产业和企业培育。按照成长性好、竞争力强、关联度高的原则，选择引进一批高成长性产业，加大扶持力度，促进行业产品由产业链低端向高端提升，引领带动全县产业结构优化升级。

产业层次由低变高。克明面业是入驻该县较早的农产品加工企业之一。日前，该企业投资新建三期低菌面粉厂及四期高档面条生产线项目，建设1条日处理小麦1000吨的生产线及8条高档挂面生产线，通过技术改造和创新，性能均达到全国行业领先水平。像克明面业一样，徐福记食品通过技术研发，产品已涵盖沙琪玛、糖果、巧克力、糕点、果冻布丁等五大系列，不同规格的产品有900多个。正康粮油、史丹利新型复合肥、惠强新能源锂电池隔膜等10多个产业结构转型升级项目，使产业层次也由“粗大笨”向“高精尖”转变。

产业链条由短变长。目前，全县共有规模以上农副产品加工企业62家，形成了优质小麦—面粉—挂面、方便面、糕点及休闲食品，玉米—饲料—养殖—屠宰加工、乳制品，粮食—啤酒、饮料等产业链条。全县已培育年销售收入10亿元以上的工业企业3家、亿元以上的工业企业10家，惠强新能源、中元乳业、名品彩叶、中农农业机械等4家企业在上海股权托管中心和“新三板”挂牌上市。今年初，总投资11亿元的今麦郎食品遂平有限公司在遂平县产业集聚区落户，使该县食品工业园又添一品牌。该项目一期投资5.6亿元，建设6条全自动方便面生产线和4条挂面生产线，年产方便面6亿份、挂面4万吨，目前即将投产运营。

蓄势已久，其发必速。眼下，遂平正处于一个发展的势头上，一项项务实为民的决策部署，凝聚起全县人民的智慧与关切；一次次执政为民的生动实践，使一个富强的遂平、文明的遂平、平安的遂平、美丽的遂平展现在人们面前。

遂平县城新貌。

克明面业生产车间。

河南创新思念食品有限公司外景。

燕京啤酒（驻马店）有限公司新上的易拉罐高档啤酒生产线。

阿里巴巴农村淘宝遂平服务中心。

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