上蔡县人民法院关于文化建设的调研报告

    自2010年最高人民法院《关于进一步加强人民法院文化建设的意见》颁布以来，上蔡县人民法院在以往法院文化建设的基础上，进一步理清思路、统一认识，加强领导，将法院文化建设当作提升队伍素质、推进整体工作的一项基础性工程来抓。

    一、法院文化建设基本情况

    上蔡县人民法院成立了法院文化建设领导小组，由院长任组长、其他党组成员任副组长，成员由政治处、监察室、办公室、后勤服务中心、机关党委、审管办的人员组成。成员各单位明确分工，密切协作。领导小组负责法院文化建设工作的规划，以机关党委为主负责精神文化建设，以政治处和办公室为主负责制度文化建设，以监察室和审管办为主负责行为文化建设，以后勤服务中心为主负责物质文化建设。文化建设以人为本，深入听取干警的意见建议，积极发动广大干警融入到法院文化建设中。

    二、精神文化建设情况

    法院精神文化是先进法院文化的精髓，是法院群体的灵魂，它支配着法院群体的价值取向，决定着法院群体的凝聚力和战斗力。上蔡县人民法院以建设一支高素质法官队伍为目标和以创建省级文明单位为载体，加强教育培训，强化各项措施，组织了一系列主题鲜明、生动活泼、富有感染力的活动，寓教于审、寓教于趣、寓教于行、寓教于乐的活动。把文化渗透到法院的一切活动中，潜移默化地熏陶法官。全力营造健康、积极向上的精神文化氛围。

    抓好各类教育活动，引导法院干警牢固树立社会主义法治理念，进一步坚定政治方向、强化宗旨意识、端正价值取向，努力提高司法能力和水平。着重强调在司法过程中要坚持“三个至上”，正确处理好三种关系，并通过设立爱岗敬业教育、开展社会主义法治理念主题演讲、推选名言警句等形式多样的活动，使“三个至上”逐步深入人心，进而有效地指导自身的司法行为。

    抓好和谐司法理念教育，引导干警创建法院内、外和谐的司法关系。组织干警收看陈燕萍、詹红荔的先进事迹，通过学习，倡导在法院内部营造心灵相通、工作相融、人缘相亲、和谐合作、团结向上的工作氛围；在法院外部寻求和构建和谐的诉讼模式，倡导诉讼当事人之间的依法诉讼、诚信诉讼、文明诉讼、积极诉讼、平等诉讼，形成和谐诉讼秩序。

    三、行为文化建设情况

    法院的行为文化是法官及其他工作人员基于共同意识，在行为上的具体表现，包括审判行为、思维模式、内部管理行为以及职业行为规范等等。

    上蔡县人民法院积极营造创先争优氛围。以岗位目标管理为中心，将德、能、勤、绩、廉等工作指标进行量化，科学、客观、合理评价干警工作业绩和工作水平。充分发挥绩效考评最大化效果，在全院上下形成“创先争优、共谋发展”的浓厚氛围。同时按照《法院文明用语规范》、《法官行为规范》、《法官职业道德基本准则》的规定，以此引导干警自觉规范司法行为、言谈举止和人际交往，时时处处体现司法的尊严。

    为建立科学的工作机制，上蔡县人民法院建立了审判质量管理体系，以高标准管理规范司法行为。为提升法院公信力，开展了以提高案件质量为核心、以提高法官庭审驾驭能力为重点、以提高法官制作裁判文书能力为的突破口的 “三项评查”工作，我们把开展庭审观摩、裁判文书评查、案卷质量评查活动作为规范庭审行为、规范裁判文书制作、规范案卷装订，提高庭审能力和案件质量的一项重要举措来抓。通过组织两级法院其他干警观摩、评查法律文书和案卷，让审判员在真实案例中掌握质证认证、查明事实、归纳争议焦点、控制庭审秩序等能力，杜绝了“无理裁判”和“无序装订”现象。

    制定当事人满意度测评等制度，为公众提供信息平台、互联网邮箱的数字化信访渠道；为进一步便民利民，制定了预约办案、电话立案、远程立案、远程接访、巡回审判、繁简分流等工作举措。抓好节假日值班、指导群众诉讼、假日法庭等便民、利民措施的落实，一切以人民群众需求为工作出发点，以人民群众满意为工作落脚点，真正做到司法为了群众、方便群众、服务群众。积极开展社会法庭工作，建立健全矛盾纠纷化解机制，把各方面力量整合起来，把便民利民的“特色服务”延伸到田间地头、延伸到百姓庭院、延伸到百姓的心头。

    设置文化走廊。在走廊的两边、在楼道里、在电梯间悬挂有关法院工作和廉政格言的展板。让广大干警每时每刻都能牢记工作宗旨。

    四、制度文化建设情况

    制度文化建设，建立一种长效运行的管理机制是人民法院在审判工作和队伍建设中始终坚持的理念。上蔡县人民法院首先加大了制度建设的力度，坚持制度创新，践行司法为民，为了把立党为公、执政为民的本质要求适用于审判工作实际，做到权力运行到哪里，制度建设就跟进到哪里。编撰了《上蔡县人民法院规章制度汇编》。汇编按照党政事务和队伍建设、审判工作、行政事务收集了三大类60项规章制度，分发给每位干警，做到人手一册。

    软文化建设，硬制度先行。近年来，上蔡县人民法院对人事制度、管理机制、审判方式进行了的改革，建立起用制度规范人，用机制激活人，用责任约束人，用绩效评价人，用奖惩回报人，符合法院职业特点的科学司法管理机制。　　

    推行了中层干部竞岗制度、主审法官选任制度等科学合理的用人机制和人才激励机制，通过公开、公平、竞争、择优的选拔方式，选任中层干部、主审法官，探索了法官队伍管理体制改革，充分发挥高素质法官在审判中的核心作用。正确的用人导向，从政治和生活上关心了同志的成长与进步，使人尽其才，才尽其用，营造了有利于优秀人才脱颖而出、充分展示才华的宽松环境和广阔舞台，激活了内力，凝聚了人心，增强了战斗力。　　

    完善了一系列规章制度，修订了关于领导决策、审判流程、质量考评、廉政建设等八大管理规范体系，实现了决策规范化、办案规范化、管理规范化和监督规范化，使两级法院的规范化建设迈上了新台阶。　　

    五、物质文化建设情况

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