发布时间：2016-09-04 13:18 我来说说 我要投稿
一个月 165户 整体搬迁
看古塔街道如何打造“胡营速度”
刘仁忠 王付云 文/图
汝南县委书记彭宾昌（左四）、县长刘军民（左一）等县主要领导亲临现场，协调指挥。
汝南，原本就是一个奇迹频出的千年古县。如今，在全市上下以“六城联创”为中心，全力开展大拆迁、大发展的关键时刻，汝南，再创奇迹。该县古塔街道办事处胡营村棚户区改造工程，历时不足1个月，165户居民实现整体搬迁。这一奇迹，破解了房屋征收工作难题，创造了“胡营速度”，让汝南再次成为人们关注的焦点。
甘当城市发展急先锋
胡营村有2个居民组，东临汝南县城西外环，湖滨大道从村西头穿过，是汝宁大道的必经之地。胡营也是个古老的村庄，原是汉晋时期“胡人”进攻中原军营驻扎地，位于古时淮王驻汝南时十里长亭的古道边，随着经济的发展，胡营村家家都盖上了两层小楼。三代同堂、四代同堂较多，群众对世代生活的村庄非常留恋，加上农具多没地方放，种种因素让胡营村群众向新安置区搬迁顾虑重重。面对县委、县政府交给的胡营村棚户区改造项目房屋征收艰巨任务，古塔街道办事处党工委怀着必胜的信心，为汝南新城区发展甘当马前卒、急先锋，立即抽调街道办事处10多名精兵强将，驻扎到胡营村所在的十里铺社区居委会，及时开展工作。
作为胡营村房屋征收工作的主体单位，古塔街道办事处党工委在县政府党组成员
指挥部为了达到科学分工，运转高效的目的，还把参加房屋征收的县、街道、社区干部和群众代表编成4个群众工作组，各群众工作组指定1名资料员，每天早晨6点在指挥部集中点名后入户到群众家中做工作。指挥部采取早餐会、晚餐会工作汇报例会制，对4个工作组入户采集的所有问题每天一汇总，然后提炼、归类，集体研究对策，做到问题汇总不隔夜。对群众首先反映强烈的过渡安置房问题、农机具存放、赔偿标准、安置房面积标准、物业管理等16个问题，能解决的及时解决，对牵涉到的政策性的问题，及时向县主要领导汇报，报请县领导研究解决。
在胡营村房屋征收期间，汝南县主要领导亲自到胡营村棚户区现场调研、指导工作。县委书记彭宾昌、县长刘军民、县委副书记王志伟、常务副县长冯磊多次参加早餐会，看望一线工作人员，对群众提出的迫切要求的问题，一一给出解决方案，确保了胡营村棚户区改造前期房屋征收工作的顺利有序推进。在胡营村棚户区改造工作中，县政府党组成员
解疑释惑 政策宣传入脑人心
宣传发动是实现和谐拆迁的重要环节。为做好宣传发动工作，古塔街道办事处先后利用印发明白纸、告知书和给群众一封信的方式，简洁明了宣传村民生活现状。比如：现在群众生活的村庄道路狭窄、出行不便，晴天一身土、雨天一身泥；村内污水横流、蚊蝇乱飞，猪圈羊圈气味难闻；污水满沟塘，地下水污染，压井水不能吃，大人生病、小孩受罪；很多违建房屋设计简单、结构不合理、不抗震等等。同时，给群众展望新安置点的位置优越。向群众宣传新安置小区位于汝南新城区，紧邻县委、县政府驻地，附近有三甲医院汝南县人民医院，能解决就医难；紧邻公检法机关，出行有安全感；有县直各局委办公区，办事方便；有小学、初中、高中学校清华园、汝南二高，上学最方便。还给群众宣传小区设计采用南北通透、采光通风兼顾的11层建筑，有专业物业管理、视频监控，安全有保障，天然气、自来水、光纤通信等生活配套设施齐全。小区内有绿化景观、健身设备，环绕居住小区附近有公园、人工湖、占地400亩的文化中心，是休闲娱乐、强身健体的好去处。村民从农村直接进入城市，共享城市资源和社会福利，让子孙后代有了更好的生活环境等内容。
在发动群众配合房屋征收期间，指挥部还在胡营村2个居民组选出了7名群众信得过、威望高、家族人口多的群众代表充实到工作组中，让他们现身说法，做亲属和周边群众的工作。在居委会大门口和胡营村房屋征收办公室张贴安置区位置图、户型图，让群众向往美好前景，打消留恋思想。指挥部还在胡营村到处悬挂宣传横幅标语上百条，高密度、全方位、多角度宣传房屋征收工作对改善居住条件、推进城市发展的重要意义，炒热群众思想，形成强大声势，营造了浓厚氛围。
为了让群众亲身了解搬迁政策，指挥部组织胡营村每户1名代表到驻马店金桥、香山办事处等拆迁安置区亲身体验房屋征收工作，了解安置政策和相关法律法规，切实做到房屋征收政策家喻户晓、入脑入心。通过工作队员面对面讲政策、一对一做工作，算好算清政策账、收益账、生态账，打消群众疑虑，赢得了理解和支持。
上下联动 协同作战成亮点
在胡营村房屋征收中，古塔街道办事处发挥主体搬迁责任，党工委书记施惠杰每天坐镇现场，拍板解决实际问题，推动工作进展。县住房管理中心、宿鸭湖街道办事处负责人亲自带队参战。县住建局、国土局、房屋征收办公室等有关单位抽调工作人员，按照指挥部安排，根据责任分工，全部派驻房屋征收第一线。在第一轮宣传发动走访结束后，由县纪检监察、住建局、国土局、审计局、检察院、财政局等相关单位为成员，以县国土局为主体的房屋征收丈量组及时介入胡营村房屋征收工作，开展一家一户的数据采集工作，做到一把尺子量到底，对房屋结构当场绘图、现场录像，测量房屋数字经房主确认签字后存档，每户一档。丈量组任务结束后，指挥部按照丈量组反馈数字，制成公示表，用大型喷绘在村内显著位置给予公示，让群众仔细对照。准确无误后，工作组按照补偿标准给群众算账，给群众一个明白。县综合执法局积极配合胡营村房屋征收工作，先后几次组织上百人的力量对违建进行了集中拆除，打消了群众靠违建套取国家补偿资金的念头，发挥了敲山震虎的作用。
敢打硬仗 无私敬业典型频现
在胡营村房屋征收期间，正值一年中最热的三伏天。工作队员体会最深的是酷热难熬、蚊虫叮咬。工作期间，每天骄阳似火、炽热难耐。工作队员掂着杯子、拿着毛巾到每户群众家中耐心细致的讲解政策，热了用毛巾擦擦汗、渴了喝口茶水。工作队员张博出现中暑症状，第二天仍坚持工作给群众算账。丈量组人员不顾炎热，在农户家中爬上爬下精确丈量，钻猪圈、踏泥泞满身泥污，没人埋怨。工作队员薛桂英家有80多岁婆婆顾不上照顾。县房屋征收办公室工作人员周新生父亲去世，安排好后事，立即投入到工作中。县房屋征收办公室主任石妍到群众家走访，腿部累的肿胀，轻伤不下火线。十里铺社区党支部书记陈毛居住在胡营村胡西村民组，为了给群众作出榜样，带头将自己居住多年的楼房全部拆除，并动员张险、陈艳军等其他亲属率先拆除房屋。最难忘的是8月16日，群众签署房屋征收协议的第一天，经过几天的宣传发动，房屋征收进入高潮阶段，群众排队领号签协议，当天上午放号109户，现场人满如潮，工作队员分成4个组紧张为群众办理房屋征收补偿协议。县房屋征收办公室工作人员王发群坐在现场给群众耐心的讲解政策，汗水浸透了衣服。副指挥长邹汝明、金一具体指挥，不说一声累。工作队员李爱国忘记了家有高烧近40摄氏度的母亲，临近中午，家中传来噩耗，母亲病危，等回到家中，母亲已经去世，孝子没能听到母亲临终遗言。在工作队员的付出下，仅用3天时间就签订房屋征收补偿协议159户。为了能够顺利搬迁，这些可爱的工作队员放弃周六、周日休息时间，放弃与家人团聚，发扬能吃苦、肯吃苦、敢打硬仗的精神，连续作战，经受了磨炼和考验，练就了一支累不倒、拖不夸的坚强战斗集体，保证了房屋征收工作的顺利开展。
“胡营速度”给我们的启示
（一）县委、县政府强大后盾是创造“胡营速度”的关键。汝南县委、县政府制定了好的安置政策，给胡营村群众选出了全县最好的安置点，给胡营村房屋征收工作最大支持，体现了县委、县政府关注民生的最好姿态。在县委、县政府的全力支持下，改变了过去拆迁主体单位搞房屋征收既当裁判员、又当运动员的尴尬局面。过去很多问题需要多部门请示，非常拖延时间，很多问题不能及时解决。在县领导的正确领导下，采取多兵种组合，形成了强大的工作合力，工作效率高，从根本上避免了推诿扯皮现象，这种方式非常值得推广。
（二）强化宣传动员，充分调查研究，是做好房屋征收工作的基础。在实践中，古塔街道办事处采取多种有效的形式，在全方位、多层次宣传房屋征收补偿政策和法律法规的同时，工作队员每天到群众家中，到田间地头和群众亲近接触，了解和掌握群众的意愿和思想动态，在与群众的贴身磨合中了解掌握村情民意、群众面临的困难和要解决的问题，做到情况明、家底清，为房屋征收环节做好了充分工作准备。
（三）学习借鉴外地经验是做好胡营村房屋征收工作的前提。在房屋征收期间，指挥部多次到驿城区等地学习房屋征收工作经验，坚持把治违控违与房屋征收工作结合起来，通过把外地成功经验运用到胡营村各环节工作实践中，少走了弯路，加快了工作进展。
（四）坚持公平公正、实行阳光操作是胡营村房屋征收成功的根本。在房屋征收补偿过程中，群众心中普遍存在怕吃亏的心理，相互攀比、等待观望，客观上对房屋征收工作造成了一定的影响。为推动工作顺利进行，古塔街道办事处始终做到“三个坚持”：一是坚持干部带头，十里铺社区党支部书记陈毛为了给群众吃定心丸，在没有签订房屋补偿征收协议的情况下，率先扒掉自己的楼房，还动员3户亲属拆除了楼房，让群众明白房屋征收是大势所趋，打消了他们的等待观望念头，推动了房屋征收工作的快速展开。二是坚持村民代表决议，不搞独断专行。对于房屋征收过程中遇到的一些关键性问题，如一户多宅、离婚不离家、外嫁女等有争议的问题，坚持召开村民代表大会，通过村民自治的方式，讨论制定方案并形成决议。一旦形成决议，不允许乱表态、乱开口子，确保了量物核定“一把尺”、补偿标准“一刀切”、房屋安置“一杆秤”，维护了政策执行的严肃性。三是坚持结果公开，不搞暗箱操作。无论是建筑面积还是附属物清点等都坚持集中公示，并欢迎群众监督。经查证确实有误的，坚决予以纠正。对群众举报的问题，由纪检监察组及时查处，确保了房屋征收工作公开公平公正，群众主动配合，工作得到快速推进。
（五）发挥党支部的战斗堡垒作用，是胡营村房屋征收的重要保证。在胡营村房屋征收工作中，十里铺社区党支部书记陈毛工作处处走在前，以身作则、一身正气，带头扒自己的楼房，事事亲身亲为，办事果断、敢于担当、敢说硬话，不怕得罪人，这种精神难能可贵。在他的影响带动下，村民代表也处处带头，做亲属邻居工作积极主动，发挥了特别大的工作推动作用。
（六）群众的支持是创造“胡营速度”的动力。在工作期间，最大的感触是胡营村群众民风淳朴。在他们了解到县委、县政府从房屋征收到安置点的选定都给群众最大关怀的时候，一如既往地选择了对房屋征收工作的支持。在房屋征收工作的各个环节，群众都积极配合，确保了房屋征收工作按照预定时间圆满完成。
仔细丈量搬迁群众的房屋。
对搬迁过程中群众的物品认真登记。
签订搬迁协议。
排队领取搬迁安置牌号。
拆迁现场。
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