汝南：打造城兴产旺新城区

记者 刘仁忠

“十三五”开局之年，注定是不平凡的一年，也是汝南举全县之力，谋划未来、跨越发展的一年。

——“建设天中文化旅游名城、湖滨生态水域新城，打造全省重要的新能源产业基地、全省有影响的健康产业基地”。

——依托市中心城区辐射带动，全力推动汝南县城向西发展，主动与市中心城区全方位对接。

——凸显“古、水、文”三大特色，建设生态文明城市、森林园林城市和人文海绵城市。

日前，汝南县“两城两基地”建设等开局之年近期规划，已全部完成定标、定位、定法工作，对应成立的指挥部和7个工程项目部，人员已全部到岗到位，各项工作正在紧张有序推进。

不久，素有千年古县之称的汝南，将成为我市靓丽的东城区，再次让世人瞩目。

着眼长远 图谋跨越

汝南，发展方向在哪里？路径是什么？如何定位？如何提升？如何追赶？

开局之年，一连串的问题，摆上了汝南县委、县政府的重要议事日程。

自2015年11月新一任汝南县委班子成立以来，按照市委、市政府的工作部署，根据市中心城区建设的规划要求，县四个班子成员基本上没有过星期天、节假日，集中精力、紧跟市中心城区的建设步伐，着眼长远、谋划未来，强力推进汝南城市建设和县域经济的跨越式发展。

4月15 日，汝南县与河南工业大学经济贸易学院签订“县院合作协议”，通过产、学、研对接，把学院的科技、人才、创新等优势，转化成促进汝南发展的生产要素。

4月17 日，汝南县邀请中国扶贫协会专家，就汝南县域经济的发展把脉会诊，并在开发建设、项目资金、节能环保等方面开方支招。

4月20日，欧盟中国经济文化委员会秘书长谢建中率领11位专家深入汝南，就汝南的城市建设、文化旅游、生态环保等进行实地考察，并与汝南县签订了《中欧新型城镇化示范基地建设》框架协议。

在客观研判形势、综合多方建议的基础上，经过通盘谋划，汝南县决策层确立了“两城两基地”建设的发展定位。

“两城”即天中文化旅游名城、湖滨生态水域新城。依托市中心城区的辐射带动作用，全力推动新城区向西发展，主动与市中心城区全方位对接，凸显“古、水、文”三大特色，建设生态文明、森林环保和人文海绵城市，形成我市靓丽的东城新区。

“两基地”，即打造全省重要的新能源产业基地、全省有影响的健康产业基地。在新能源电动车主导产业的基础上，着力发展生物质能源、光伏能源及新能源装备制造产业；围绕健康生活形成健康食品制造、健康娱乐、健康旅游、健康养老的健康产业集群。

对接发展 重在统筹

找准了发展的定位，关键要在对接统筹上做文章。

为对接市中心城区的发展，全力打造“湖滨生态水域新城”，汝南县注重“四宜”即宜居、宜业、宜养、宜教，将城市建设集中向西发展，提高新老城区建设标准，重点完成湖滨新区、老城区及周边1公里区域城市设计和控制性详细规划，完成汝河水系景观规划设计。编制城市综合交通、园林绿地系统等13个专项规划。用规划引导开发模式和景观建设，积极对接我市“一中心五组团”发展战略。

在推进城市建设步伐上，该县切实加强城区道路、供排水、燃气、环卫等市政基础设施建设，完善产业集聚区道路管网，进一步拉大城市框架，提高城市承载能力，推进城区向西发展。投资13.1亿元，实施汝宁大道西段等12条城市主次干道建设。

对新老城区的发展，该县加大旧城区、棚户区和城中村改造力度，启动东关片区、双星片区改造。将湖滨大道加宽、西北环城公路升级改造纳入新区道路网建设，加大公共服务设施建设力度，实施新区中小学、社区综合医院、专业市场等项目建设，不断完善城区宜居功能。积极与欧盟中国经济文化委员会对接，力争中欧新型城镇化示范县建设项目尽快实施。

该县还紧紧围绕国家卫生县城复检和省级文明县城、森林城市、生态城市创建等重点工作，落实提升县级城市管理水平三年行动计划，推行城市精细化管理，提高城市文明程度，以治脏、治乱、治违为突破口，建立长效机制，推行门前五包，规范交通秩序，取缔非法营运车辆，美化绿化环境，开展文明教育，提升城市形象。

挖潜资源 提升品位

汝南是千年文化古县、天中文化的发祥地、佛教圣地，文化旅游的资源和发展潜力很大。

为深入挖掘天中文化内涵和旅游资源潜力，找出汝南旅游的引爆点，该县以创建天中文化休闲旅游为目标，强化区域整合，优化旅游线路设计，形成区域发展格局，以旅游业引领第三产业发展。

按照“全域”旅游建设的工作思路，该县加快景区景点建设步伐，积极实施天中山文化旅游区基础服务设施建设，充实提升天中山文化生态园的文化内涵，增加景观，策划新型演艺、互动游乐等项目；启动新老汝河景观改造提升工程，打造文化景观亮点，建设旅游服务节点；积极做好南海禅寺国家4A级旅游景区的全面升级，充实佛教文化项目，提升品位和影响力；依托宿鸭湖的宝贵资源，策划东岸休闲、水上娱乐项目，丰富旅游产品。加大旅游宣传力度，叫响汝南旅游品牌。

该县还注重开发旅游特色产品，弘扬汝南传统名吃文化，拉长旅游产业链条。大力发展商贸物流业，统筹抓好专业市场、商贸物流、商业地产、特色餐饮等产业发展，尽快形成一批特色明、效益高、密度大、就业广的旅游特色产业。

开放招商 提升蓄能

为进一步突出主导产业，该县转变以往的招商观念，创新招商方式，全面实施开放招商，为城市发展提升蓄能，力争今年实际利用县外资金突破60亿元，增长20%以上。

今年，该县将重点围绕新能源电动车和建材两大主导产业，积极承接产业转移。通过龙头引领和延链补链，紧盯国内知名电动车和电动汽车生产企业，引进行业龙头企业和核心零配件生产企业，提高新能源电动车生产能力和产品层次。引导产量少、市场小、实力弱的电动车和建材企业，主动与大企业、知名品牌组建战略联盟，实施兼并重组，不断提高企业效益。

同时，紧盯主导产业外联、商业新型业态和新兴产业，扩大招商范围，实行全面招商。推进旅游业招商在线路优化推广、旅游项目升级改造、大型文化演艺、旅游产品开发等方面求突破；房地产业招商在专业市场、精品住宅小区、城市综合体、区域连片开发等方面求突破；农业招商在土地规模经营、高效农业开发、高标准农田建设等方面求突破；社会事业招商在民办学校、民营医疗机构、文化体育设施等方面求突破；健康产业招商在健康食品、体育健身、康复调理、养老休闲等方面求突破；新能源产业招商在光伏发电、生物质能高效利用等方面求突破。

在招商方式上，该县注重分析产业转移形势，研判产业转移动向，科学编制产业招商图谱，充分发挥各地行业协会、商会的作用，促进招商活动常态化，特别是对双星轮胎裂解、复合钢模生产、水培蔬菜生产、光伏能源发电、玉米淀粉薄膜加工、“静脉”产业园等重大项目，紧盯不放，积极对接，力争早日签约落地。

抓住机遇 做大做强

从汝南县情实际来看，工业发展还比较落后，主导产业电动自行车产能趋于饱和，而高成长性新兴产业起步较晚，对经济发展的贡献不大，县域经济发展的形势仍然不容乐观。

为此，汝南县领导班子认真研判当前形势，抓住“十三五”规划、大别山革命老区振兴发展规划、供给侧结构性改革等一系列利好政策实施的利好机遇，积极争取国家专项建设基金项目，目前资本金已经到位，可直接拉动投资超10亿元。同时，河南省实施的三大国家战略、主动融入“一带一路”战略，都将为该县争取项目资金支持带来重大机遇。

同样，科技创新带来的产业变革正在孕育突破，“中国制造2025战略”和“互联网+”行动计划的加快实施正在形成新的生产方式、商业模式和增长空间，也将汝南县培育壮大新能源、建材、健康、电子商务等产业带来难得机遇。

汝南，作为驻马店市确定的区域副中心城市，紧邻市区，交通便利，可以充分依托全市的“一中心五组团”整体布局，谋划汝南的产业发展和城市建设。同时，宿鸭湖综合利用已经列入省、市本年度工作安排，开源大道、重阳大道向宿鸭湖打通项目也已列入市里建设规划，G328国道即将开工建设……这些，必将进一步强化汝南的区位优势。

面对经济发展的新形势，汝南县立足当前、着眼长远，把握好稳增长、调结构和防风险的平衡，进一步激发市场活力，为县域经济平稳较快发展，提供强有力的支撑。

承载着全县85万人民的梦想和期盼，汝南县紧紧围绕省、市的决策部署，全县上下团结拼搏，砥砺前行，以高昂的斗志，踏上了“十三五”发展的新征程。

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