罗店镇 和谐美丽入画来

记者 刘 阳 闫海峰

“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”，这是中国美丽乡村的总目标，也是每个汝南县罗店镇人的美丽梦想。

前些年，别说罗店镇村村优美，单就罗店镇政府所在地的整个街道，坑坑洼洼，垃圾乱堆，苍蝇乱飞，污水横流，建筑物乱放，小房子乱建，是典型的脏乱差场所。

现如今，走进罗店镇政府所在地，宽阔平坦的柏油路面，相“隔”益彰的栾树、香樟等行道树，沿路整齐的太阳能路灯，群众休闲、健身及开展一些小型活动的精品文化广场……形成一道道亮丽的风景线，每一道风景、每一处细节无不体现着罗店镇对于高品质的追求。

近年来，罗店镇在创建美丽乡村过程中，坚持城乡统筹发展，着力推进城乡一体化，努力实现物质文明、精神文明、生态文明、政治文明建设协调发展、共同进步。罗店镇先后荣获省级先进基层党组织、省级文明单位、省级卫生乡镇、省级生态乡镇等称号，罗东村、施庄村被评为省级文明生态村，双庙村被评为国家级文明生态村。

【方向】争创全市一流美丽乡村

罗店镇位于汝南县西北部，地处宿鸭湖西岸，距汝南县城35公里，西与驿城区、遂平县交界，北与上蔡县接壤，东临宿鸭湖，驻上公路横贯全镇，交通便利，自然环境优美。全镇总面积57.7平方公里，耕地面积5.56万亩，共辖17个行政村（居）、226个村民组，总人口5万余人。罗店镇是全国有名的文化艺术之乡，是文化部命名的全国50个文化乡镇之一，其民间手工制作的“天中麦草画”畅销海内外。

然而，前些年，罗店镇政府所在地马路市场、占道经营、乱堆乱建现象严重，生活污水收集处理设施不健全，垃圾收集处理设施不完善，农村“五堆”（垃圾堆、土堆、粪堆、柴堆、草堆）随处可见。更有甚者，每到夏天，由于两条主要街道新华街两头高中间低、行政大街北高南低，造成降雨无法通畅排泄，人们出行经常要穿胶鞋；农户饲养的老母猪带着成群的猪娃拱出一个个“打泥坑”，部分集镇街道成了老母猪们消暑的“乐园”。

2010年，新一届罗店镇党委、镇政府班子成立不久，一个大雨后的清晨，在街上，一位老大爷带着外孙女掉进一个水坑，浑身湿淋淋的，在场的干部群众赶忙把他拉起来。

那位大爷叹气说：“什么时间才能有个好街道啊？”

大爷的话引起了共鸣，周围的群众说：“谁能把街道修好，谁就是好官。”

群众的议论，说得罗店镇的决策者羞愧难当。

只有环境优美了，才有幸福的生活。罗店镇政府所在地的街道坑坑洼洼、垃圾乱堆、苍蝇乱飞、建筑物乱放、小房子乱建、污水横流，其他村的村容村貌会好到哪去。群众居住在这样的环境中，谈何幸福指数。

为官一任，造福一方。镇党委、镇政府的责任与担当哪去了？

中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。建设美丽中国，必须建设好美丽乡村。

罗店镇党委、镇政府决策：要把美丽乡村建设作为为民办实事的民生工程、农村精神文明建设的龙头工程，坚持数年，抓紧抓好，抓出成效，全力打造和谐美丽新罗店，并明确“争创全市一流，打造美丽罗店”的美丽乡村建设目标。

【机制】政府指导村组主导全民参与

罗店镇党委、镇政府成立了由镇党委书记马红敏、镇长王晔任组长的美丽乡村建设领导小组，分管领导任常务副组长，从政府各部门抽调精干力量组建了美丽乡村建设办公室，充分调动各方面力量为美丽乡村建设提供服务，建立“政府指导，村组主导，全民参与”的美丽乡村建设机制。

罗店镇党委、镇政府牢牢把握践行社会主义核心价值观的使命，以美丽乡村建设为重要载体，以民风建设和环境整治为重点，坚持思想先行，坚持教育为先，坚持重在建设，坚持问题导向，坚持以文化人，坚持统分结合，深化文明村镇创建活动，着力提升农村精神文明建设工作水平，以美丽乡村建设的卓越成就扮靓美丽罗店。

2010年，罗店镇党委、镇政府组织召开会议20余次，组织宣讲共计800人次，悬挂横幅、标语50幅，发放宣传资料1000册，对建设和谐美丽新罗店的目的、意义和要求进行了宣传发动，提高了全镇党员干部群众的思想意识，营造了全民共同参与和谐美丽新罗店建设的良好氛围。

科学系统编制规划，发挥规划引领作用。经过充分的考察论证，依托当地生态资源优势，罗店镇党委、镇政府聘请专家编制了高起点的《罗店镇美丽乡村建设总体规划》和具体的景观节点开发、建设及保护性规划，在系统规划上做文章，把全镇当作一个大景区来规划，把一个村当作一个景点来设计，把一个组、一条街道当作一个小品来改造，把美丽乡村建设与产业开发、农民增收和民生改善紧密结合起来，构建功能齐全的美丽乡村新格局。

【筹资】整合资源形成有效投入

建设美丽乡村，面临重重困难，尤其是巨大的资金缺口。

罗店镇的党员干部没有退却，镇党委书记马红敏提出“不为困难找借口，只为问题想办法”的口号，把“有多少钱办多少事”的思路改变为“办多少事找多少钱”。

前期，罗店镇在资金十分紧张的情况下，自筹90多万元开展集镇环境整治。

随即，他们以美丽乡村创建为平台，以“抓项目、增后劲、促发展”为抓手，抢抓机遇、抢抓时间、自加压力，在第一轮美丽乡村创建中争取机会。

他们一方面把美丽乡村建设任务予以分解，然后通过专门项目包装，争取上级各项支农资金的支持；另一方面，发挥乡村能人和企业家的作用，通过他们的支持、引领，引导社会资源向美丽乡村建设投入。

他们精心制定了集镇管网式下水道建设工程、道路建设工程、集镇绿化美化工程、太阳能路灯亮化工程四个建设项目，通过四大项目的建设和美丽乡村创建各个指标项目的落实，推动集体经济发展和基础设施的建设完善。

拓宽资金筹集渠道，促进资源要素集聚。一是前期利用国家政策性的项目资金及捐款560万元硬化了宽15米、长4000多米的街面，修建下水道4000多米，种植风景树1200余棵，兴建小游园2处。全镇兴建沼气池800多个，安装路灯40余盏。二是争取美丽乡村项目资金1300万元，新建管网式下水道6000多米，铺彩砖2.4万平方米，安装太阳能路灯135盏，修水泥路6000多米，栽绿化树3000多棵。2015年，积极努力争取项目建污水处理厂1座，建垃圾中转站3座、大型农贸市场1个、文化广场1个。

罗店镇的商户看到镇党委、镇政府真心为群众办好事、实事，自觉捐款20多万元。

【建设】全力完善农村基础设施

美丽乡村建设是一场涉及农村整体环境与农民生产、生活方式综合性变革的革命。因此，建设中要优化农田保护、产业集聚、村庄分布、基础设施、生态涵养等空间布局，全面实施村庄的“五水共治”及硬化、绿化、亮化、美化工程，不断完善农村基础设施建设。

建设美丽乡村，基础设施要先行，起到环境改造人的重要作用。

罗店镇党委、镇政府根据乡村财力状况，分期分批组织实施，切实抓好“四改”。一是改路。大力推进集镇街道、自然村组的道路建设，支持农户硬化通户便道，为农民群众出行提供便利，为他们发家致富加快步伐，也为促进城乡交流创造条件。二是改水。一方面加强农田水利基础设施建设，还上历史欠账；另一方面，加大对水污染和农村环境卫生治理力度，通过城乡一体供水、自来水入户等方式，切实保障农民群众喝上干净的水。三是改厕。建造卫生厕所是农村文明程度的重要标志，也是一件牵涉千家万户的难事、好事。根据各村实际，加大农村改厕工作力度，以“厕所革命”的力度，改变农民群众的生活方式和行为习惯。四是旧村改造。统一规划、统一设计，区别各村经济实力、自然条件等不同状况，有针对性地开展旧村改造，使农民受益、受惠，同时在改建过程中切实保护好农村自然生态、历史文化。

罗东村村民李爱兰原来在自家院内养猪，现在搬到了村里统一规划的养殖小区，猪圈改了，臭烘烘的猪粪味没了；厕所改了，厕所旁建了座沼气池，变干净了；厨房改了，用上沼气，告别了烟熏火燎。

“现在我家做饭再也不愁烟熏火燎了。使用沼气做饭既干净又环保，每月还能节省六七十元的电费呢！”提起沼气给村民带来的新变化，李爱兰特别兴奋。小小沼气池燃亮了农民群众的低碳环保新生活。

【整治】综合施策持续推进

美丽乡村建设，是一个复杂的社会化系统工程。罗店镇不仅是要把街道建好，环境综合整治等工作更要跟上。

自2010年以来，罗店镇党委、镇政府着力开展了集镇环境综合整治及驻上公路沿线的环境整治工作。

为解决集镇环境卫生问题，罗店镇党委、镇政府专门成立了集镇办公室，配齐5名管理人员，聘用10名保洁员在集镇上打扫卫生，并投资3万余元在小集镇及驻上公路沿线村庄配置垃圾桶150个。

几年来，罗店镇政府发动群众10000余人次，出动大型机械300余台次，对驻上公路沿线白色垃圾进行了清理，共投入资金13万余元。

集镇公厕一度是罗店镇的一个卫生死角。罗店镇政府曾经出资3万余元对厕所进行清理，但未见明显成效。

为彻底清除这一痼疾，经上报汝南县相关单位后，罗店镇党委、镇政府将原公厕拆除，并争取资金30万元，在集镇上另行择地修建新的公厕。

罗店镇努力打造新型农村社区，利用社会资金2000万元，在罗店集南侧建成占地140亩、房屋5000间、能入住10000人的罗店新城。新城建设突出高起点，在路、灯、下水道、绿化带、水、电、气、小游园等方面作了具体规划，目前新型社区已经建成使用。

罗店镇在宿鸭湖区西部造林3万亩，打造绿色走廊、荷花水道，并兴建农家游、垂钓观光园等项目，建设驻马店市区“后花园”。

罗店镇党委、镇政府以巩固已获得的省级文明单位、省级卫生乡镇、省级生态乡镇荣誉称号为目标，以治理环境卫生等突出问题为重点，通过单位和居家室内外环境卫生大扫除、清除公共场所卫生死角、消除“四害”、清理乱贴乱画小广告、落实“门前三包”责任制等活动，在罗店镇范围内开展人人参与、大家行动的清洁活动。对集镇的主要街道、背街小巷等进行集中清理，引导广大群众树立“美丽乡村人人参与，美好环境家家受益”和“罗店是我家，维护靠大家”的观念，掀起群众性美丽乡村建设高潮，朝着“争创全市一流，打造美丽罗店”的美丽乡村建设目标迈进。

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