驻马店市督导组对确山县脱贫攻坚工作充分肯定

按照驻马店市委脱贫攻坚领导小组安排，第四督导组前一时期对确山县脱贫攻坚工作情况进行了督导。督导组重点抽查了确山县刘店镇李楼村、张路庄村，三里河街道董庄社区、老臧庄社区和盘龙街道盘龙社区。通过实地察看、查阅资料、听取汇报和召开座谈会等方式，重点围绕贫困户退出的4项指标和贫困村退出的7项指标，了解贫困村的精准扶贫政策落实情况、制定的脱贫方案是否客观科学、支撑贫困户的措施针对性和可操作性程度、安排的资金到位度及实施项目的进展情况等。

督导组认为，总体上看，脱贫攻坚工作开展以来，确山县委、县政府高度重视，按照中央和省、市要求，扎实工作，先后开展精准识别，摸清了贫困底数；实施精准管理，建立了大数据库；派驻帮扶力量，实现了帮扶全覆盖；制定实施方案，明确了脱贫路径，脱贫攻坚工作取得阶段性成果，为下一步脱贫攻坚工作的持续开展打下了良好的基础。

细处入手。责任分工细。调整充实了以县、乡、村主要领导任组长的各级脱贫攻坚领导小组，全面负责脱贫攻坚的组织领导、协调推进、督查落实。层层签订脱贫攻坚目标责任书，较好的落实了县处级领导干部包乡、部门包村、工作人员包户工作责任制，层层传导压力、落实责任，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。规划制定细。研究制定了《确山县“十三五”脱贫攻坚规划（2016-2020年）》、《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》。各乡镇（街道）、村（社区）结合实际，也都研究制定了脱贫攻坚规划，做到了乡乡有规划、村村有方案、户户有措施。机制建立细。建立了工作推进、结对帮扶、考评奖惩、督导检查、资金保障等机制，县财政预算每年安排扶贫资金不少于3000万元，乡镇街道每年安排扶贫资金不少于50万元，各行业、各部门当年投入到贫困村的项目资金，原则上不低于本行业、本部门年度项目资金总量的40%，为全县脱贫攻坚提供了有力保障。

精准发力。扶贫对象识别准。在全市首先引入第三方机构评估扶贫成效，经评估，确山县精准识别率达到了98%，掌握了建档立卡的真实情况，有力杜绝了数字脱贫等现象。致贫原因分析准。按照“因病、因缺资金、缺技术、缺劳力和居住条件”等方法分类建档立卡，通过集中排查，2016年确山县需要脱贫的3018户10500人贫困人口中，需要转移劳动力就业的935户3260人、需要扶持产业发展的1450户5035人、需要教育扶贫的281户985人、需要低保政策兜底的352户1220人。扶贫信息掌控准。投资30多万元，在全市首家建立了“脱贫攻坚信息平台”，纵向覆盖县、乡、村、组，横向覆盖相关县直扶贫单位。服务器数据完成调试后，利用互联网技术，可实现脱贫攻坚信息汇集、数据共享、多部门数据导入比对、手机APP信息查询等功能，为确山精准扶贫部署提供科学依据和数据统计，固化了扶贫成果，建立了精准数据库，有效发挥了县级层面脱贫攻坚指挥中心的作用。

真功实做。项目整合实。成立了财政涉农资金统筹整合使用工作领导小组，下设项目管理办公室、资金管理办公室，强化财政涉农资金统筹整合使用管理，将农业、水利、交通等各类惠农支农项目有机整合，集中捆绑在整村推进村实施，最大限度增加使用效果。项目管理实。对脱贫项目实行台账式管理，明确资金来源、责任单位、责任人，明确设计预算完成、项目评审、招标完成、项目完成等时间节点。对已开工的项目倒排工期，挂图作战，加快建设步伐。扶持措施实。投入财政资金1500多万元，制定出台了以“一二三四五”为主要内容的精准扶贫实施意见（即，一个优先保住房、二份保险保就医、三类人群保生活、四项扶持保发展、五种救助保就学）。实施意见出台后，确山县共为全县30047名贫困人口缴纳了大病保险和意外保险，救助了1341名贫困户子女入学，向1150名群众发放了高龄补贴，优先将600名住房为危房的贫困户纳入了危房改造计划。

严格把控。责任要求严。明确了县、乡、村各级党员干部脱贫攻坚责任，要求驻村第一书记发挥协调作用、各级帮扶干部发挥助推作用、企业和社会组织发挥扶持作用，凝聚合力，建立完善了清晰明确的责任分解体系、科学规范的责任落实机制。督导检查严。县委、县政府每20天召开一次脱贫攻坚推进会，现场研究解决问题，明确工作任务，完成时限。成立了县脱贫攻坚督导工作领导小组，下设四个督导组，对脱贫攻坚工作部署实行月督导、季评比、半年小结、年底总评，强力推进。问责处理严。将脱贫攻坚纳入确山重点工作考评核心内容，扶贫成效与干部使用、奖优罚劣挂钩，县直单位与乡镇同奖同罚，对完不成脱贫任务的单位和乡镇实行一票否决。对履职不到位、责任不落实的的单位和个人严厉进行问责。今年以来，通报批评3家部门，约谈3人，党内警告2人，通报批评5人，诫勉谈话8人。

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