构建司法拥军体系让军人感受司法温暖

  民无防不安，国无防不强。确山县是革命老区，具有光荣的拥军传统，不仅是河南省驻军大县，还是全省双拥模范县。辖区有多个部队单位，军民关系融洽。军队是国家安全的保障，法院是国防利益的保障。多年来，确山县人民法院在上级法院的精心指导下，充分发扬老区拥军传统，多次为广大官兵普及法律知识，精心构建、完善涉军维权体系，从维护国防利益的大局和维护军人军属合法权益出发，坚持做好三个服务，即诉讼内切实做好维权服务、诉讼外切实做好法律保障服务、服务大局中切实做好延伸服务。通过“三项服务”拥军模式的开展，确山县人民法院立足本职工作，走在涉军维权的第一线，切实维护了军队、军人、军属的合法权益，实现了法院、军队和地方政府的良性互动。

　　健全工作机制，成立专案领导小组，使涉军维权步入“专车道”

　　多年来，确山县人民法院对涉军维权工作高度重视，成立了专门的领导小组，制定了活动实施方案和细则，确定了具体负责人和联络员。领导小组下设办公室，办公室设在民一庭，具体负责活动落实。

　　每年，该院都多次安排专门会议，总结涉军维权工作中取得的成绩，积累经验，排查问题，分析不足，制定改进措施。集中对涉军合议庭成员进行教育引导，增强他们对维权工作的责任感。教育干警从讲政治、稳军心、固长城、促稳定的高度，充分认识开展维权工作的重要意义。该院通过以会代训的方式，使干警认识到积极妥善地处理涉军案件，是新形势下开展拥军工作的有效途径，也是支持配合中央关于军队深化改革的具体体现。

　　通过审判体现对军队、军人、军属的优先保护可以在全社会树立崇尚军人的风气，也更能提升军人职业的荣誉感。经过教育，广大干警认识到军人和国防建设地位的特殊性，深刻理解了在涉军维权方面上级法院关于平等保护与优先保护的深刻内涵，确立了审判工作服务于人民、服从于国家利益的价值取向。

　　开辟绿色通道，妥善处理涉军案件，使涉军维权步入“宽车道”

　　确山县人民法院开辟绿色通道，在立案庭设立涉军维权案件立案窗口，对涉军案件实行专门管理，优先保护，可以依法为涉军当事人提供司法救助，依法减免缓涉军当事人的诉讼费。几年来，该院为涉军当事人减免诉讼费3万余元。

　　确山县人民法院成立由优秀法官组成的固定的涉军维权合议庭，切实审理好每一起涉军案件，确保涉军案件当事人均服判息诉，无错案、无涉诉信访，切实维护了军人军属的合法权益。

　　在确山县人大的支持下，确山县人民法院完善了涉军案件的人民陪审员制度。该院在武装部选任了5名军人陪审员，凡涉及军人军属的案件，一律由军人陪审员或曾是军人的人民陪审员参加合议庭，一方面方便与军队军人的沟通，做好军人一方的思想工作；另一方面有利于非军方当事人拥护、理解、尊重军队、军人、军属，深受涉军案件当事人好评。

　　确山县人民法院建立涉军维权工作基金，对军人军属合法财产权益因不能执行兑现、生活困难的，积极协调有关部门给予必要救助。此外，该院建立了涉军案件当事人回访制度，定期对当事人进行回访，解决他们的后顾之忧。

　　加强部门联动，做好法律保障，使涉军维权步入“直车道”

　　确山县人民法院从多年的审判实践中发现，涉军案件的形成原因与普通纠纷并无不同，如果社会上形成了一种尊崇军人、军属的氛围，利益冲突对方能对军人、军属的困难给予理解，很多问题便可迎刃而解。该院通过设立宣传栏、利用法制宣传日、“三下乡”和以案说法等活动大力宣传涉军维权工作，进一步增强社会对军人、军属的尊重和理解。

　　有些军人军属遇到涉法问题，有时不知道在诉讼中如何收集证据，如何参与庭审活动。确山县人民法院与县武装部设立的“军人法律服务站”加强沟通，对前来咨询的军人、军属提供法律帮助。在送法进军营活动中，法官们主动将联系卡和法律咨询电话提供给广大官兵，方便他们随时咨询。几年来，该院民一庭和立案庭通过电话解答军人、军属各种问题数百次。有时还帮助军人军属写诉状，陪同军人军属到外地有关部门做协调沟通工作，给军人军属关怀和温暖。

　　今年7月21日上午，驻确某部旅长刘晓天、政委代照仁和驻马店市中级人民法院院长张社军，确山县委副书记、县长彭广峰共同在71262部队北大门南侧为“确山县人民法院涉军维权法律服务中心”揭牌。该中心的成立标志着确山县涉军维权工作跨上了一个新台阶。随后，与会人员与近2000名官兵一起旁听了确山县人民法院刑事审判庭审理的一起醉驾案件和由部队官兵担任审判员、公诉人、辩护人的一起放火案件的模拟庭审。

　　多年来，确山县人民法院一直坚持开展送法进军营活动，院长、庭长带头到军营讲授法制课。活动形式多样，有庭审观摩、以案说法，有专题讲座，有互动形式的现场法律问题解答，有模拟法庭，讲授内容多为军方选题。确山县人民法院院长王芳曾担任审判长，通过庭审和庭后的以案说法，给官兵上了生动的法制教育课。该院贾新生、蒋俊军、孙明放等几十名法官先后到驻确部队讲授法制课，或在本院为官兵举行庭审观摩，其中部分业务骨干还被部队聘请为法律咨询员，无偿为部队提供法律咨询活动。该院的做法多次被《人民法院报》、《河南法制报》等多家国家级、省级媒体宣传报道。

　　完善协调机制，拓宽服务渠道，使涉军维权步入“快车道”

　　确山是驻军大县，大多数情况下军产和民产界限分明，但也存在界限不明而产生纠纷的情况。加上每年军事演习，易引发纠纷。确山县人民法院处置这类案件的做法是坚决配合军队、民调组织、当地政府和社会法庭进行调解，把法律服务延伸到法院之外。一旦发生纠纷，法院涉军维权合议庭的法官立即到事发现场，随时随地进行调解，在矛盾激化前将问题解决。多年来，该院涉军维权合议庭和部队所在地法庭配合当地政府、民调组织等成功化解了这类一触即发的案件，没有一起案件是通过诉讼程序解决的，超前的法律服务赢得了融洽的军民关系。

　　近期，军队改革要求军队限期收回有偿使用或无偿使用的军产，此项任务涉及面广、难度大，极易引发纠纷。确山县人民法院积极向前来咨询的当事人宣传政策，让他们配合军队妥善解决相关纠纷。涉及此类纠纷的，该院坚持诉前调解，通过大量的思想工作，力争不启动诉讼程序，确保了此项工作的顺利进行。

　　此外，确山县人民法院通过主动到军营为军队提供诉讼法律知识，为部队依法维护军产提供有力保障，同时为部队指出正确的诉讼方向，使部队依法维护了合法权益。确山县人民法院还认真办理军队政治部门的来信来函，对于部队的信函均给予高度重视并及时处置，凡涉及审理的案件，件件落实并给予回复，不涉及诉讼的给予认真解答，及时提供法律咨询告知其解决问题的法律途径。

　　该院每年上半年派刑事法官轮流到军营上法制课，每年下半年派民事法官轮流到军营上法制课；每年八一前夕由主要领导带队到军营进行慰问赠送法律书籍；植树节与军队联合营造军民林、拥军树；元旦或春节邀请军方代表到该院参加法院开放日活动，感受法院审判气氛，增强依法治国和社会主义法治理念教育。军民共建，优势互补，相得益彰，在法院和部队均开出夺目的友谊之花，结出丰硕的成果。

　　【荣誉展示】

　　确山县人民法院连续多年被省高院评为维护军人军属合法权益先进单位，是省高院涉军维权工作联系点。

　　2009年，该院法官牛月慧被中央政法委与中国人民解放军总政治部联合授予“全国维护军人军属合法权益先进个人”荣誉称号。

　　2011年7月，该院法官蒋俊军被中国人民解放军河南省军区、中共河南省委政法委联合授予“全省维护国防利益和军人军属合法权益先进个人”荣誉称号。

　　2012年，该院院长王芳被济南军区、河南省高级人民法院联合授予“送法进军营先进个人”荣誉称号。

　　2015年10月9日，王芳代表基层法院受邀参加了省高院和省军区组织的司法拥军联席会，汇报、介绍了该院涉军维权工作开展情况。

　　确山县人民法院多次被济南军区政治部、河南省高院评为“维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位”、“涉军维权先进单位”，多次被河南省高院、山东省高院、济南军区军事法院评为“法官送法进军营”活动先进单位。

　　【声音】

　　确山县人民法院为我们部队官兵动真情、使实劲、办实事，让我们非常感动。

　　——驻确某部旅长刘晓天今后，确山县人民法院将对涉军维权工作重要性的认识再提高；让军人军属在司法案件中感受到公平正义，在依法维权中感受到温暖和保护；在学习“信阳模式”上有新突破；在异地维护军人合法权益方面下功夫。此外，还将不断探索涉军维权司法新品牌，主动作为，确保司法服务全覆盖，沟通联系无盲区，努力营造一个全社会尊崇军人、军属的氛围，使确山县人民法院真正成为全县所有官兵的“法律靠山”，为全省双拥模范城增光添彩。

　　——确山县人民法院党组书记、院长王芳

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