确山县着力打造平安建设“升级版”

今年以来，确山县以巩固“全省平安建设先进县”成果为载体，围绕夯实社会平安根基、提升基层效能目标，以“五星级乡镇（街道办）”、“七星级村居（社区）”、“十星级家庭”创建为载体，以红、黄、黑三色评定、动态升降为引擎，在全县部署开展了基层星级平安创建工作，着力打造平安确山建设“升级版”。星级创建以来，刑事、治安案件同比分别下降32%、35%；赴县以上信访总量同比下降75%，进京非正常上访同比下降96.5%，没有发生进京集体上访。

完善创建标准，确保有章可循。确山县创新制定了《确山县五星级平安乡镇（街道办）考核评价工作办法》和《关于深入推进七星级平安村（社区）和十星级平安家庭创建活动的实施意见》，明确“参照系”，竖起“风向标”，在原有星级创建基础上追求基层平安创建提档次、上水平。一是创建标准注重简便易行。乡村干部群众是参与“星级创建”的主体力量，为使干部群众一听便懂、一看明白，该县按照“五星、七星、十星”的模式，分别建立了星级平安乡镇（街道办）、村居（社区）、家庭的标准。二是细化分档评星的指标评价体系。针对乡镇（街道办）五大创建主体，有针对性地细化量化成具体指标，分别制定了各星级评定标准。明确治安之星、稳定之星为否决项；法治之星、强基之星为百分制考核；和谐之星年终综合评定，同时对村居（社区）和居民家庭也分别细化了”七星、十星”评定标准。

创新创建载体，提供机制保障。围绕“发案少、秩序好、基础牢固、社会稳定、群众满意”目标，坚持稳基层、打基础、求创新，多举措夯实星级创建根基。一是加强基层规范化建设。在乡镇（街道办）、村居（社区）进一步规范完善“一办、三中心”和村服务站建设，重点规范完善综治工作中心的工作架构和运行机制，全面推行了矛盾联调、治安联防、应急联动、问题联治、平安联创“五联”机制。二是构建全覆盖的视频监控天网。按要求完成了视频监控全覆盖建设任务，全县新增公共视频监控探头300余个，总数达到5600个，所有乡镇（街道办）40%的村居建立了视频监控室。三是打造功能完善的基层综合服务管理信息平台。围绕人、地、物、事、组织等治安基本要素，开展了信息摸排统计，同步搭建视频监控、人口管理、社会服务、应急指挥、考核评估为一体的综合信息服务平台。网格员、乡村干部与信息平台交流互动，高效解决了矛盾纠纷，达到了维护好社会治安，管理好重点人群，服务好特殊人群的目的。

坚持动态考核，引领创建新常态。一是规范动态升降程序。县综治委按照创建标准对五星级乡镇（街道办）实行动态管理，每季度进行一次考评，以红、黄、黑三色标注每颗星的考评结果，并向社会公示。二是健全督导管理制度。建立平时督察考评、季度阶段考评、年终综合评定相结合。根据平时督察考评、季度考评和年终综合评定，最高为五星，最低为零星。根据评定成绩，县综治委在县新闻媒体上公示，并通报。三是强化创建结果运用。年终凡评选为五星级平安乡镇（街道办），奖励乡镇（街道办）相关工作人员一个月工资。连续两年评为五星级平安乡镇（街道办）的，县政府给予乡镇（街道办）记集体三等功，党政领导、分管领导、综治办专职副主任记个人三等功，同等条件下优先提拔重用。

规范运行模式，务求工作实效。一是夯实了平安建设的基层基础。由于星级创建的评比结果要与干部的评先、晋升挂钩，促使基层干部逐步树立起了“抓长效、长效抓”的理念，由重视花钱看病转变日常养生，由重视突发信访转变为重视日常矛盾排调等，各项综治基层基础工作得到加强，全县基层平安建设初步呈现创建见阵地、活动见记录、规范见制度、工作见档案、人防见队伍、技防见设施、调解见台账、案件见下降、宣传见标语、平安见笑脸的局面。二是激发了基层干部群众投身平安建设的热情。星级创建工作过去仅仅开展到乡镇一级，没有把村民完全动员起来。现在通过大张旗鼓地“评星”，激发了农村干部群众的荣誉感，农村平安建设实现了从“要我创”到“我要创”的转变。目前，在农村比“星”已成为农民群众的一种时尚，点点滴滴汇聚成了全县农村平安建设的滚滚洪流。（记者 张新义 通讯员 段阳东）

《确山县着力打造平安建设“升级版”》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://zmd.yuduxx.com/queshan/288250.html，谢谢合作！