平舆，一个中原腹地的传统农业县，几年来先后成功创建为全国县级文明城市提名城市、国家卫生县城、省级园林城市、省林业生态县；被命名为国家小企业创业基地、中原最具投资价值县、中国建设工程防水之乡。农业生产上，两度荣获“全国粮食生产先进县”称号；在两区建设上，继产业集聚区晋升为省一星级之后，商务中心区也荣获了全省十快的表彰。
这个既无资源优势，又无区位优势的县区，靠什么打造出“全国小企业创业基地”、“全国文明城市”、“国家卫生县城”等一批闪亮的金字招牌？
作为一个传统农区，又是如何实现不以牺牲粮食和农业、生态和环境为代价，推进城乡统筹和“三化”协调发展的？
“我们靠的是加快领导方式转变，靠的是实干干实的精神，靠的是勇于创新的干劲，我们围绕民生这一立足点，紧抓工业化这个‘牛鼻子’，逐渐探索出一条‘产城融合、生态宜居、城乡协调发展’的传统农区新型城镇化之路。”平舆县委书记王兆军给出了答案。
近年来，平舆以“筑巢引凤”承接产业转移，以产业集聚铸造经济发展新动力，以盘活资源推进城市建设，以营造环境激发就业创业活力，闯出了一条以产兴城、以城促产、强工兴农的特色路子，打造了一个符合传统农区发展实际的“三化”协调发展新典范。
产业集聚构筑经济增长极
作为一个传统农区，平舆县既无区位优势，又无资源优势。2004年以来，该县借鉴外地先进经验，积极创造比较优势，在全省率先建设产业集聚区和标准厂房，筑巢引凤。在集聚区建设基础上，该县大力开展招商引资、实施回归工程和发展民营经济，使项目建设得到迅速发展。
经过近些年的发展，平舆已形成皮革皮具和电子信息两大主导产业。目前全县已集聚皮革皮具加工企业56家，电子信息企业11家，形成了主导产业集中、集聚、集群发展的良好态势。
2014年，平舆县这两大主导产业完成固定资产投资60.9亿元，主营业务收入130亿元，税收1.45亿元，主导产业税收占比在75%以上。今年1至6月份，两大主导产业完成固定资产投资26.3亿元，主营业务收入67亿元，税收6273万元，主导产业税收占比达85.7%。
“我们之所以选择来平舆投资，看中的是平舆良好的社会治安和亲商重商的浓厚氛围，以及优质高效的政务环境。”平舆重点项目帕加尼皮业总经理陈金兰如是说。
借产业转移之东风，近年来，平舆不断加大开放招商力度，突出产业招商，开展精准招商，重点围绕皮革皮具、电子信息两大主导产业，不断拉伸和完善产业链条，增强区域竞争力。同时，坚持工业经济运行分析监测制度，全力服务落地企业发展，及时解决企业生产经营中的融资、用工、销售等难题，推动企业服务常态化、制度化、长效化。
如今，投资平舆就是投资未来已成为了客商的共识。今年1至6月份，新入驻企业22家，其中规模以上工业企业9家，新增就业人员2300人。产业集聚区共完成固定资产投资42.4亿元，实现规模以上工业增加值21.18亿元，完成税收为7321万元。
“龙头”带动开启农业新篇章
平舆县是全国著名的优质白芝麻生产基地，2003~2008年，由于受国际油料市场、价格、气候、生产效益等诸多方面的影响，平舆白芝麻种植面积逐年下滑，产量徘徊不前。2008年全县白芝麻种植面积不足20万亩，单产在50公斤以下。
而2014年，白芝麻种植出现了峰回路转的局面，全县面积增长到了30万亩左右，平均亩产达到了75公斤。
这一转变得益于该县实施的高产创建活动和油料倍增计划，广泛地建立了“百千万”高产示范田和高产创建样板田，全面实施了白芝麻标准化生产。而这一计划实施的背后推手却是该县的“农字号”龙头企业。
康博汇鑫油脂有限公司是平舆的一家“农字号”龙头企业，企业生产的白芝麻和小磨香油为主的系列产品销往全国各地并远销日本、韩国及欧美等20多个国家和地区。2013年在平舆县政府的积极推动下，该公司开展“龙头企业+专业合作社+基地+农户”新型农业生产模式，与当地的专业合作社合作，集中连片流转土地4000多亩，实施白芝麻高产种植，实现了产业化带动、规模化种植、专业化服务、标准化生产和品牌化经营。当年秋季，合作社白芝麻的产量和品质得到明显提高。
在平舆县，像康博汇鑫油脂有限公司一样的“农字号”企业有50多家。在“龙头”企业的带动下，平舆县已成功培育1个省级农业产业化集群“平舆县康博汇鑫油脂产业化集群”，该集群预计今年销售收入将达到15.9亿元，集群内农产品加工转化率达90%以上，带动农户23.5万户，吸纳农民就业2200人。2014年还组织申报了以省级龙头企业驻马店百缘面业有限公司为核心企业的市级产业化集群。争取省产业化项目资金170万元，用于支持龙头企业康博汇鑫的发展。目前，全县现有各类农产品加工企业204家，其中，省重点龙头企业2家，市重点龙头企业24家。龙头企业规模不断扩大，总投资超亿元的企业4家，销售收入超亿元的企业6家。全县家庭农场57家，农民专业合作社达到298家，其中国家级示范社5家，省级示范社5家，市级示范社20家，带动农户4万余户。
产城互动魅力新城展新姿
按照省委、省政府“三规合一”、“四集一转”、产城互动的要求，平舆县始终把产业集聚区作为新城区的组成部分，统筹道路、电力、供排水、通信、燃气等建设，把医院、学校、公租房、公园在集聚区边缘进行安排布局，不断加大城市功能向产业集聚区辐射、延伸，努力实现相互贯通、资源共享，真正实现产业集聚和县城扩张的良性循环和互动。
为服务项目建设，平舆县先后共投入基础设施建设资金42亿元，新建、改造道路86公里，铺设改造供水管网1.8万米、雨污管网各1.9万米。新建垃圾中转站5座，生活污水处理厂升级改造和扩建工程建成投运，治污中心除臭设施建成使用；110Kv和220Kv变电站各1座、垃圾中转站3个、供水厂1座、职工公寓10万平方米；完善了通信、供排水管网、路灯等设施；
累计开工保障性住房4457套，其中廉租房2400套，公共租赁住房2057套；新增建成区面积1平方公里，集聚区西区“五纵九横”的道路网已基本形成。
同时，规划建设了学校、医院、综合服务、文化、商业、物流等配套设施，其中投资1.2亿元的思源学校建成使用；投资20亿元的财富商贸城一期已投入使用，二期工程即将实施；投资12亿元的商务中心区旅游商业综合体上河城项目一期投入运营，二期温泉宫项目预计10月份建成，目前正在积极争创国家4A级旅游景区；用于产业集聚区村庄搬迁的清河新社区一期完成投资10亿元；投资9亿元的中坤阳光城等高档小区正在建设当中。县城区有规模以上的宾馆酒店62家，其中已挂牌或达标的三星级以上宾馆5家；各类餐饮服务机构已超过500家，拥有各类休闲娱乐服务机
构172家。产业集聚区及周边每年增加2万城市人口。
为加快推进新型城镇化，平舆县委、县政府还研究制定了《平舆县新型城镇化综合改革试点方案》和一系列引导农民进城的政策意见，通过政策引导和教育、住房牵动，县城直接吸纳进城务工、经商和从事公益岗位的农民达5万多人，促进了二、三产业的快速发展，为新型城镇化增添了生机和活力。
截至2014年，平舆县城建成区面积24平方公里，县城区人口24万人，城镇化率达到35%，城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达到95%以上，城区绿化覆盖率达到41.2%。城乡环境综合整治深入开展，顺利通过国家卫生县城复验，被中央文明委确定为全国县级文明城市提名城市。
“以人为本”大笔如椽绘民生
“产城融合”的核心是“以产促城，以城兴产”，城镇化是载体，项目发展是动力，落脚点是改善民生。为实现“以人为本”的城镇化，平舆不遗余力。
2014年，平舆县全年民生支出20.7亿元，增长6.7%，占公共财政预算支出的70.3%。
十件为民实事进展顺利。县外国语小学建成使用，思源实验学校主体工程建成，新建改建城乡幼儿园28所，完成投资3176万元，实施校安工程项目59个，义务教育发展基本均衡县通过国家验收。县医院病房大楼、卫生服务中心已基本竣工，妇幼保健院已完成主体工程；新建城乡幼儿园4所，思源学校投入使用，正在招生；县福利中心主体工程已完工；投入1000辆自行车的公共自行车系统顺利运营；安全饮水工程完成95%，9月份可全部完工；农村公路三年行动计划成效明显，全省现场会在平舆县召开，副省长赵建才给予了高度评价。全县建成标准化村卫生室33个，成功创建全国计划生育优质服务先进县。新增就业岗位1万个，发放创业小额贷款6981万元，全市村级人力资源和社会保障平台建设现场会、小额贷款现场会在该县召开，创业带动就业工作在全市作经验介绍，提高了失地农民养老保险标准，全县223个村级人社服务站全部建成并投入使用，启动了社会保障“一卡通”工作。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，新农合和城镇居民医保参合率、参保率分别达到99%、95%，安全饮水工程全部建成投运，开工建设公租房1600套8万平方米，改造农村危房1495户，对7个乡镇敬老院进行升级改造，改造城区背街小巷19.8公里。投入扶贫资金3255万元，对14个行政村进行整村推进，完成2.04万人的脱贫任务。
2015年上半年，全县完成财政民生支出12.6亿元，占地方公共财政预算支出的78.2%，增长16.2%。
一桩桩民心工程满足了群众的需要，一个个民生项目丰满了城镇的形象。
“解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。我们把民生工作作为县委、县政府的一切工作出发点、落脚点，一定努力让人民过上好日子，共享改革发展成果。”平舆县县长张怀德深情地说。
回首平舆新型工业化、新型城镇化发展提升之路，“产”与“城”的融合从未停歇；面对“三化”协调发展和改善民生之考量，“城乡一体化”发展正在加速。成绩面前，平舆县委、县政府未有一丝懈怠，而是以锐意进取的精神和前瞻性的战略眼光，紧抓项目建设、产城融合，通过不断加强党风建设、优化政府服务体系，以“扩容提质”为发展方式，以改善民生为发展目标，往更高更深的层次持续推进着新型工业化、新型城镇化建设。
在向着现代开放型城市嬗变的大道上,一个靓丽多姿、活力四射的新平舆步履稳健、足音铿锵！
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