河南省人民政府门户网站 驻马店市平舆县城市建设管理工作纪实

　　初春时节，徜徉在驻马店市平舆县城，一条条通畅的发展大道，在不断拓宽和延伸中拉大着中心城区建设的框架；一幢幢拔地而起的高楼，洋溢着浓浓的现代都市气息；一座座别致的公园、商贸区、住宅区，彰显着驻马店市平舆县城市发展的无限生机与活力……

　　2014年以来，驻马店市平舆县按照驻马店市委、市政府科学推进新型城镇化的总体部署，坚持以人的城镇化为核心，以促进农民进城为主线，注重规划引领、城乡统筹、民生优先、项目带动，全力推进新型城镇化建设进程，初步探索出一条传统农区推进新型城镇化的新路子。目前，县城建成区面积24平方公里，县城区人口24万，城镇化率达35%，较上年提高1.5个百分点。顺利通过国家卫生县城复验，被中央文明委确定为全国县级文明城市提名城市。在3月5日召开的全市城市建设管理工作会上，驻马店市平舆县被评为“2014年县城建设管理工作先进县”，县委书记王兆军、县长张怀德被驻马店市政府记三等功。

　　成立组织。驻马店市平舆县委、县政府高度重视县城建设和管理工作，成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的科学推进新型城镇化工作领导小组，下设专门办公室，具体负责推进新型城镇化工作。各乡镇(街道办事处)及县直有关单位也成立了相应的组织，明确专人负责。

　　精心谋划。制订了科学推进新型城镇化实施意见，编制了《平舆县新型城镇化综合试点方案》并已上报省发改委，围绕建设宜居宜业、生态智慧的中等城市目标，按照南拓、北控、西进、东优的县城规划，统筹安排县城空间发展次序，推进“一城、两河、三区、四门户”建设，拉大城市框架，全面提高城市综合承载能力、提高吸引农村劳动力转移和带动农村发展的能力，力争到2030年县城区面积达到50平方公里，人口达到50万。

　　落实责任。严格落实县领导分包重点城建项目责任制，建立专门的攻坚班子，每个项目明确一名牵头领导和一个责任单位，每周召开例会，及时研究解决项目建设过程中遇到的困难和问题，定期进行重点督办，确保项目建设扎实推进。

　　强化督察。对进展缓慢的城建项目实行一周一督察、一周一通报，并定期召开推进会，加大项目推进力度，保证项目顺利实施。

　　规划是城市发展的灵魂，驻马店市平舆县坚持规划先行原则，投入规划资金2300多万元，围绕平舆县城乡总体规划，不断完善提升规划体系，形成能够指导城市各项建设的一张蓝图，增强规划的引领力。

　　驻马店市平舆县编制了15平方公里县城新区控制性详细规划，形成多元复合区、水岸生活区、文化商业区、生态商务区、体育会展区、科学教育区六大功能组团；完成了产业集聚区规划修编，产业集聚区分东西两区，规划面积13.17平方公里；编制完成了商务中心区规划，规划面积2.23平方公里；编制完成了城市色彩规划、小清河综合整治初步规划的详规及城市道路、给排水、绿地系统等13项专项规划；16个乡镇总体规划已评审结束，38个社区规划编制正在进行；加强规划管理，成立县城乡规划委员会和重点项目规划评审委员会，重点城建项目和工业项目、新型农村社区项目均纳入评审，2014年共完成城乡建设规划项目评审42个。

　　以县城为主体，按照点、线、面结合的原则，突出特色片区、重点路段和重点项目建设，加大投入，拉大框架，完善功能，不断提高城市综合承载能力。

　　突出重点片区建设。以15平方公里的新城区为重点，加快2.23平方公里的商务中心区建设，目前建成区面积0.71平方公里，已入住亿元以上项目7个，其中5亿元以上项目4个，开办规模以上服务业企业17家，2014年完成投资11.5亿元，实现税收3100多万元，在全省“两区”建设会上，受到省委、省政府表彰，获奖励资金500万元，全市“两区”建设现场会在平舆县召开。其中，总投资12亿元的商旅文综合体项目平舆上河城一期竣工，二期温泉宫预计5月1日建成运营，创建国家4A级旅游景区正式启动，创造了重点项目建设当年开工、当年竣工、当年运营的“上河城速度”。文明、时尚、舒心、优良的消费环境使得平舆成为周边各县消费群体购物休闲娱乐的好去处。

　　突出重点道路建设。重点推进了外环道路建设，总投资10多亿元，高标准修通了双向八车道、总长近15公里的清河大道南段、南环路、西环路，完成了双向六车道长10公里的平和大道和长5.1公里的东皇大道西段改造；投资7500万元，实施了新阳高速平舆收费站改造；丰收路、丰产路与西环路连通，整修了县城5个出口，形成了11纵16横的道路网络，县城规划区向西向南大幅度扩展，拉大城区面积15平方公里。同时，加快老城区道路改造，投资5000万元，完成了长3.3公里的解放街升级改造工程；完成了安城路东段、洪河路等10条道路的改造维修，改造背街小巷5条19.8公里，缓解了老城区道路拥堵问题。

　　突出重点城建项目建设。启动了10项重点城建项目，总投资30亿元的清河社区项目完成投资10亿元，总投资3亿元的财富商贸城一期正式开盘。同时，投资9000多万元的生活污水处理厂升级改造、污水处理厂扩建、产业集聚区污水处理厂项目建成并投入运行，县中医院新病房楼、县人民医院新病房楼、卫生服务中心等一批民生项目已完工，总投资1.2亿元的220千伏输变电工程项目正在建设。

　　驻马店市平舆县高度重视城市管理工作，坚持创建结合，健全长效机制，实施精细化管理，努力改善城市环境、提升城市品位。

　　创新体制。树立大环卫理念，组建县城市管理综合执法局，将市场发展局人员并入城管监察大队，增加了管理力量，理顺工作体制，并经省、市批复获得了综合执法权。建立健全了路长制、路岗制、周五集中劳动、单月奖评制度，形成了城市管理的长效机制。

　　完善设施。从广大居民最关注的问题入手，分期进行改造，启动了城区净水厂建设，新建和改造雨污管网19500米、供水管网18000米。新增园林单位18个、园林小区15个，新增规划建设规模绿地10处，绿化面积102万平方米，形成总占地1568亩的7个公园、2个游园、22块绿地，县城区绿化覆盖率达43.29%，绿地率达37.31%，公园绿地率在80%以上，人均公园绿地9.2平方米。新建改建垃圾中转站和公厕16座，城镇污水处理率、生活垃圾处理率均在95%以上。

　　规范秩序。在县城主干线的拥堵点和学生出入多、人流大的地段，科学设置单行道；设置隔离带、减速带，新增红绿灯和高清电子警察自动记录仪，加强禁止停车路段的管理，解决乱停乱放问题，切实规范县城交通秩序。

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