泌阳：开放招商增活力 产城融合大发展

 泌阳：开放招商增活力  产城融合大发展

省委书记谢伏瞻（前左三）参观指导泌阳县夏南牛养殖基地。

省长陈润儿（前左三）参观指导泌阳夏南牛展示活动区。

坚持以新型城镇化为引领，经济发展基础更加坚实

近年来，泌阳县委、县政府以推进新型城镇化为主导，以打造宜居城市为目标，不断加快市政基础设施建设，深入开展以绿化、美化、净化为重点的城市环境整治活动，城市建设和管理水平进一步提高。泌阳县先后获得国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城、省级最佳宜居县城等荣誉称号。

自2011年泌阳县国家卫生县城创建成功以来，城市基础设施建设得到快速发展，县域环境卫生质量得到显著改善，城市管理与服务能力得到整体提升，居民健康卫生水平得到明显提高，彻底改变了泌阳城乡的面貌，使居民生活得更加安逸、舒心。

泌阳生态环境良好。泌阳处于南北气候过渡带，四季分明，是“国家级生态示范区”、“国家级绿化模范县”。全县森林覆盖率达到44.8%。泌阳旅游资源丰富，拥有国家4A级旅游景区铜山湖、人类发源之地盘古山、驻马店市海拔最高的白云山、鄂豫边省委纪念馆等旅游资源。泌阳山清水秀，生态良好，产业发展基础稳固，是驻马店市自然环境最优美、土地资源最集中、旅游景点最丰盈、发展潜力最大的县之一。

城区102路、104路公交线路从家门口通过，附近有高标准建设的学校，“三纵五横”的主干道与县城自成一体。

为实现产城的互融共生、良性发展，泌阳已累计完成投资580亿元，建成了85万平方米标准化厂房、10万平方米职工服务中心、1万平方米综合服务中心、35kV变电站和110kV变电站……基本实现了与城区的互联互融。

在产城融合推进工作中，泌阳首先做到规划编制融合。把产业集聚区列入“六大功能区、两大开发带”的城市发展总体布局，在基础设施建设、土地节约集约利用、环境保护等方面，坚持产业集聚区发展规划与县城发展规划、土地利用规划、生态环境保护规划、区域公共服务基础设施规划同步进行、无缝对接。

推进服务功能融合。在产业集聚区东侧规划建设了商务中心区，南侧规划建设了占地3000亩的现代物流园区。配套建设了商业服务综合体泰联国际，实施了县妇幼保健医院搬迁工程，启动了县文化艺术中心、县人民医院、县文化综合体建设工程，为产业集聚区发展提供了商贸、物流、医疗、教育、文化等公共服务，进一步拓展产业集聚区发展空间。

坚持走产城融合之路的同时，泌阳新型城镇化进程不断加快，城镇化率提升8个百分点，县城建成区面积由16平方公里扩大到29平方公里，城镇人口由14万增长到27万。

产业集聚区生产车间。

白云山瀑布。

铜山湖风景区。

坚持以新型工业化为指导，产业集群异军突起

泌阳特色资源产品丰富，拥有牧、菌、林、烟、菜等特色产业。特别是由泌阳县自主培育的夏南牛，填补了中国没有肉牛的历史空白，成为国家命名的第一个肉牛品种，目前全县存出栏肉牛45万头，是全国畜牧大县。泌阳县也是“全国食用菌行业十大主产基地县”，每年仅食用菌产值就超过20亿元，品种从单一的花菇品种发展到现在的栽培灵芝在内的30多个食用菌品种。其中，夏南牛及花菇国家标准均由泌阳县主持制定。

泌阳产业发展基础稳固。一是县产业集聚区内的基础设施包括水、电、路、供气、供热、管网、学校、医院等相关基础配套设施比较完善。二是产业集聚区内土地储备资源丰富。三是全县电力、能源资源丰富。区内电力供应采取双回路交流供电，保证电力供应。四是劳动力资源丰富。全县拥有92.5万人，剩余劳动力丰富，同时全县拥有县财政全额出资建设的豫南规模最大职业教育中等技术学校和若干个专项技术学校，对企业用工可实行订单培训、协议培训和专项培训。

食用菌产业是泌阳重点培育的主导产业之一，依托食用菌产业，2017年将有4680户贫困户16380人实现脱贫。通过食用菌产业脱贫，泌阳县全县年食用菌种植已达3.5亿袋，年产值50亿元。

在“小蘑菇铺就产业扶贫路”的背后，是泌阳县着力打造的百亿级食用菌产业集群。通过大力推进食用菌产业规模化发展，眼下，投资30亿元规划建设的食用菌产业园，已建成亿元以上项目3个，在建项目5个，培育了亿健食品、泌花食品等龙头企业，已形成了集食用菌研发、种植、精深加工为一体的全产业链条。

在泌阳，有泌阳地理标志的夏南牛产业同样是一个“大块头”，占地800亩的夏南牛产业园已建成项目3个，正在建设项目4个，落实投资20亿元。其中，河南玺吉有限公司同时拥有两个国家级冰鲜肉进口许可证，可以直接从事肉牛和冰鲜肉进口贸易工作，形成了集技术研发、良种繁育、标准化规模养殖、屠宰加工、进出口贸易于一体的全链条产业。在夏南牛产业园区的带动下，今年夏南牛产业产值有望超过100亿元。

 同时，占地3000亩的现代物流园区总体规划已完成编制，投资15亿元的汇融物流和投资3亿元的新邦物流项目顺利推进，带动第三产业快速发展。通过培育产业化集群，推动了三次产业深度融合，逐步建成了现代化产业体系。 

坚持以改善民生为根本，群众生活水平持续提升

城镇、农村居民人均可支配收入分别达到23588元和10007元，为“十二五”初1.8倍和2.12倍。认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，7.86万农村贫困人口稳定脱贫。

城镇新增就业4.97万人，农村劳动力转移就业新增8.22万人。城乡低保标准分别提高55.2%和91.7%，农村五保对象集中供养、分散供养标准分别提高52%和50%。

坚持教育优先发展，义务教育均衡发展取得新成效，学前教育毛入学率86%、提高31.4个百分点，高中阶段毛入学率90.5%、提高8.6个百分点。

深入推进医药卫生体制改革，公共卫生和基本医疗服务体系不断健全，被确定为省级公立医院综合改革试点县、分级诊疗试点县、居民健康签约试点县。全面实施县人民医院、县中医院、县妇幼保健院建设工程，推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，医疗条件明显改善。

加强就业和社会保障、提升基本公共服务水平、维护社会稳定。坚持以人民为中心的发展思想，经济发展的最终目的是改善民生，在持续实施民生实事工作中，泌阳县民生支出占财政支出的80%以上，通过不断强化民生领域薄弱环节建设，确保补短板任务落到实处。

泌阳县经济保持快速增长。坚持“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展”理念，走“三化”协调、“四化”同步发展路子，实现了经济发展新突破。县域经济实力综合位次持续攀升，2016年居全省第40位，主要经济指标均处于全市领先位次。国内生产总值增幅始终保持在9%以上。财政一般预算收入2016年完成8.01亿元，居全市各县之首，其中税收比重达80%。2017年预计完成9亿元以上。规模以上工业增加值、第三产业增加值2016年分别完成85亿元、71亿元，二三产业比重76.7%，2017年预计达80%。

城镇建设实现跨越发展。坚持走产城融合之路，县城建设实现跨越式发展，是国家级卫生城、省级文明县城、省级园林县，并获省级最佳宜居县城荣誉称号。县城区及集镇建成区面积237平方公里。县城区控制面积260.8平方公里，规划面积54.8平方公里，建成区面积达29平方公里，现有古城、泌水、花园3个街道，总人口27万。分别有王店、郭集、春水、高店、马谷田、官庄、羊册、杨家集、赊湾建制镇9个，占乡镇（街道）总数的64%，镇人口达到44.8万。聘请上海同济大学高标准编制了县城总体规划，形成了“六大功能区（铜山湖生态旅游区、城乡一体化示范区、商务中心区、老城区、产业集聚区、现代物流园区）两大开发带（泌水河生态景观开发带、梁河园林生态开发带）”的总体布局。城乡建设用地规模和布局符合土地利用总体规划和城乡规划要求。

基础配套设施日臻完善。围绕强化城市功能，先后编制完成了交通、供排水、地下管网、公共消防等十几项专项规划，县城建设做到基础配套设施同步规划、同步实施。县城建成区平均路网密度每平方公里8公里，形成“十纵九横”的交通网络，道路面积达到30%。建有公园、小游园38处，以泌水湖、梁河为依托的大型城市景观带长达14公里，绿地面积1200万平方米，建成区绿地率40%以上。建有日供水8万吨的净水厂，供水管网达60公里，供水普及率100%。污水处理厂2个，新规划3个，污水处理率95%。无害化生活垃圾处理厂2座，建筑垃圾处理厂1座，生活垃圾无害化处理率92%。天然气管网53公里，月供天然气30万立方米，普及率90%以上。汽车站3家，开通北京、上海、广州等大中城市直达线路39条。县内线路38条，城区公交线路6条，出租车400多辆。宽带接入能力达到10兆比特每秒。城区道路均设置有地名标志、户户有门牌。公共消防、配套安全及其他市政公用设施等符合法律法规及相关政策标准要求。

基本公共服务全面覆盖。县城区有健身园125处，健身场地30万平方米，体育健身设施社区实现全覆盖。建有图书馆、博物馆、科技馆、文物馆、文化馆、城市规划展览馆、文化艺术中心，有标准的田径场、足球场、篮球场、游泳池等完善的基础设施。建有17个乡镇级文化站、352个文化信息共享工程村级服务点和352个农家书屋。各级各类学校（幼儿园）432所，适龄儿童入学率达到100%，高中毛入学率达到90.5%。城镇常住人口低收入住房保障家庭全覆盖，城镇常住人口基本公共就业服务全覆盖。各级各类医疗卫生机构386个，其中综合医院1个，中医院1个，乡镇卫生院22个，妇幼保健院1个，精神病院1个，民营医院5个，卫生防疫机构1个，卫校1个，120急救中心1个，病床床位近40000张。每千人常驻人口执业(助理)医师数1.8人。城乡居民社会养老保险实现全覆盖。敬老院（福利院）24个，床位3500张。乡镇通公交车率达100%。电力、通信、有线电视等实现全覆盖。

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