泌阳：又踏层峰望眼开

市委书记余学友，市委副书记、市长陈星带团观摩泌阳产业集聚区。

焦竹园纪念馆广场

顺畅的新阳高速引线

环境优美

县城一隅

铜山湖全景

泌水湖公园夜景

白云山下新农村

远眺铜山美如画

产业集聚区内企业车间一角

夏南牛屠宰加工生产线

翩翩起舞

一排排高楼拔地而起，气势宏伟；一处处公园建成开放，绿草如茵，游人如织；一个个企业入驻园区，产业集聚功能日臻完善；休闲文化广场柳枝随风起舞，花儿含苞绽放；大街小巷干净整洁，老百姓安居乐业……

幸福泌阳，风景如画。一个个重点工程的建设，让这个城市的功能越来越完善，老百姓也住得越来越舒服。

泌阳，这座拥有深厚文化底蕴的县城，正在朝着全面小康的目标阔步前进！

绘就科学发展蓝图

泌阳县位于驻马店西部，历史悠久，早在新石器时代，境内已有人类居住繁衍。因位于泌水之阳而得名，是历史上“盘古文化”的发源地。

然而，泌阳县由于产业发展起步较晚，人口集聚不够，产业分散等原因，制约了城市的发展。

“要想把县城做大，就必须把产业做强，通过产业发展促进县城繁荣。有了项目，发展就有了载体，经济就有了支撑，我们的工作就有了抓手，作为山区农业县的泌阳才有资格谈‘富民强县’……”在全县招商引资和重点项目建设工作会议上，泌阳县委书记张树营一语破的。

为此，泌阳县立足产城融合发展的科学理念，对项目招商重新定位，提出新要求，突出重点抓项目，做大做强主导产业。紧盯珠三角、长三角、京津冀等重点区域，瞄准中外500强和行业领军企业，围绕农副产品加工、电子电器制造两大主导产业，积极引进上下游配套企业，促进主导产业纵向链接、横向配套、上下游联动。今年起，县委、县政府改进招商引资办法，取消硬性目标任务，出台新的综合考核评价体系，对招商引资先进单位和个人进行重奖。

通过大力培育夏南牛、电子电器和食用菌等产业集群，眼下，泌阳着力打造的三大产业园区已基本成形。其中，夏南牛产业园完成投资20亿元,夏南牛研发城、夏南牛产业园、澳牛屠宰及3万吨冷库等项目正在建设。占地380亩的电子电器产业园，二期工程标准化厂房及配套设施基本建成，电子产品生产企业达到21家。投资30亿元规划建设了占地360亩的食用菌产业园，投资3亿元的食用菌深加工项目河南衡门百年醋业生产项目正在扎实推进……

据最新统计数字，目前138个项目已入驻县产业集聚区，其中2015年新引进落地项目21个，亿元以上项目12个，建成投产项目5个。产业集聚区去年完成固定资产投资92亿元，实现主营业务收入280亿元，从业人员达到4万人。

为拓宽开放招商的领域，在围绕主导产业精准招商的基础上，泌阳县把招商重点向金融企业拓展。2015年，中国银行和玉川村镇银行引进后经过一年的运营，在增加税源的同时，为项目建设提供了资金支持。

同时，突出抓好政策性的资金项目，把握“十三五”期间国家投资走向，充分发挥政府综合协调、服务指导的作用，及时调整争取政策性资金方向，结合泌阳实际，超前谋划、精心包装了一批项目，争取项目及早进入国家投资的笼子，为争取政策性资金提供良好平台。

激发城市发展活力

环境是城市的形象，文明是城市的内涵。

“征地拆迁工作事关泌阳经济社会发展大局，没有征地拆迁就没有项目落地，没有项目落地就没有泌阳发展；征地拆迁工作事关泌阳城市建设，是改善城区环境、完善城区功能、提升泌阳形象的需要；征地拆迁工作事关泌阳民生改善，无论是修路、办学校还是建公园、迁移医院，各项民生工程项目都离不开征地拆迁，它是改善泌阳人居环境的迫切需要；征地拆迁工作事关泌阳法治建设，是泌阳人民群众实现公平正义的需要。”在今年7月初泌阳县召开的城区重点项目建设征地工作会议上，县委书记张树营再次强调了征地拆迁工作的重要性。

为全力破解征地拆迁难问题，泌阳县不断加大宣传教育力度，大张旗鼓地宣传征地拆迁工作中涉及的项目规划、补偿标准、优惠条件等相关政策，做到家喻户晓，最大程度地争取群众支持。

制定完善的征地拆迁补偿办法，做到标准一致、公开公正，一把尺子量到底。坚持一线工作法，要求分包项目领导和办事处一把手要有敢于担当的精神，做到在其位谋其政，在其职负其责，深入一线，直面矛盾，解决问题。以“两违”整治促拆迁，通过“两违”整治，解决征地拆迁遗留难题，为项目建设铺平道路。

项目实施单位完善手续意识不强、服务单位超前服务意识不强、职能部门观念转变不够等诸多因素，一直是项目办理慢的主因。为全力破解项目手续办理慢问题，泌阳县委、县政府要求招商引资单位、产业集聚区管委会和各职能部门全面开展自查自纠活动，勇于自我剖析找问题，进一步强化服务意识，积极主动为项目落地提供优质服务。

发挥县“三联办”积极作用，强化效率意识，指派专人全程为企业代办相关手续，实现企业与政府部门“零”接触。各职能部门明确办理时限，提高办事效率，力争今日事今日办，今日事今日结。全力破解项目招投标秩序管理混乱局面，坚持和完善土地招拍挂、财政资金管理等一系列制度，彻底解决围标、串标、转包、借用资质等一系列问题。县纪委、监察局加大督导检查力度，对作风不实、不作为、乱作为的单位和个人严肃追究问责。

提升城市品位和竞争力

在城市发展中，只有赋予城市鲜明的特色，才能增强城市的吸引力和魅力。

为推进新型城镇化建设，大力改善人居环境，泌阳县按照“六大功能区、两大开发带”城市建设总体规划布局，不断加大城市基础设施建设投入，2015年完成投资15亿元，城区面积达到28.5平方公里，常住人口达26万人，全县城镇化率提高到36.4%。

投资3.5亿元高标准建设铜山湖大道,城区至铜山湖风景区105路公交车全面启动运营，城区和铜山湖风景区一体化建设正在有力推进。投资1.2亿元建设的盘古公园、生态公园、双龙公园和汉风公园相继开工建成。投入4.8亿元对泌水河、梁河进行生态治理，投入3000万元对老城区进行升级改造……

在县城规划区内，10余条道路得到升级、扩延，以完善城区功能为目标，不断加大供水、供电、供气、污水和垃圾处理等基础设施建设。 实施安全饮水工程33处，解决3万人的安全饮水问题。实施第二期学前教育三年行动计划和农村薄弱学校改造工程，新建6所幼儿园，改扩建16所幼儿园，在县城区新建1所初中和3所小学。深入实施职业教育攻坚计划，开工建设县中等职业学校综合实训楼项目，申报国家中等职业教育改革发展示范学校已通过省级验收。实施县人民医院搬迁工程，推进县中医院病房楼、妇幼保健院建设工程，推进4所卫生院、50个卫生室标准化建设。

今年上半年，泌阳县民生支出达20.4亿元，占整个财政支出的85%。眼下，把抓项目作为稳增长、保态势、调结构、促转型的重要举措，已经成为泌阳县干群的共识和行动的指南。围绕年初确定的26项重点城建工程、26项招商引资项目和10件重点民生实事，全县上下干群同心，着眼“待建项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓验收”这一目标，奋力拼搏，狠抓落实。

加快推进主导产业发展，重点抓好澳牛屠宰及3万吨冷库项目、盘菇生态农业和泌花食用菌深加工等项目，充分利用中国农加工洽谈会这一“国字号”平台，展示泌阳形象，宣传泌阳优势，围绕农副产品深加工这一主导产业，集中力量招引一批在产业链中起关键作用的重大项目，推动泌阳县主导产业走上集群发展之路。

泌阳县从做强产业业园区入手，提升园区承载水平，推动产业与城建互动。如今，产业集聚区支撑城市发展的能力空前提升，形成了以新型产业化带动新型城镇化互动发展的良好格局。

让群众过上更好的生活

“一直以来，我们始终坚守“发展为民，为民发展”的宗旨，坚持把保障和改善民生放在更加突出位置，推动了全县群众幸福指数的持续攀提升，实现了社会民生事业与经济建设的相互促进、协调发展，县域经济综合实力由几年前的全省第100位上升到去年的第48位。”该县县长魏华伟介绍。

蓄势待发谋跨越，又踏层峰望眼开。

是的，正如泌阳县领导说的那样，在这个山区小城，市民在享受城市美景的同时，也感受着厚重的传统文化，会被这里的历史文化所深深地滋养。面对新的发展机遇和挑战，91万泌阳人民团结奋进、迎难而上，正以敢于担当的时代精神，推进泌阳经济社会实现持续健康快速发展，确保全县如期实现全面建成小康社会宏伟目标！　

如今的泌阳，一个独具特色的“宜居宜业、时尚大气、智慧现代、文明和谐”的城市框架已具雏型。我们坚信，在县委县政府的坚强领导下，泌阳全县上下齐心协力、发奋进取，以超常态的努力、超常态的奉献，在新常态下新作为，明天定将更加辉煌！

策划：刘荣亚 董新奇

统筹：张成亮

文字：张龙 侯伟峰

摄影：刘艺  冯华豫 

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